7. Bố cục của luận văn
3.1.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước
Quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ của cải cách hành chính ở nước ta đã được đề cập trong các văn kiện Hội nghị Trung ương 8 khoá VII, Hội nghị Trung ương 3 và 7 khoá VIII, trong các nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, IX và X. Hội nghị Trung ương 8 khoá VII xác định cải cách nền hành chính là nhiệm vụ trọng tâm của việc xây dựng và hoàn thiện nhà nước đã đề ra mục tiêu: xây dựng một nền hành chính trong sạch, có đủ năng lực, sử dụng đúng quyền lực và từng bước hiện đại hóa để quản lý có hiệu lực, hiệu quả công việc của nhà nước, thúc đẩy xã hội phát triển lành mạnh, đúng hướng, phục vụ đắc lực đời sống nhân dân, xây dựng nếp sống và làm việc theo pháp luật trong xã hội.
Nghị quyết hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành TW Đảng khóa VIII nhấn mạnh phải "Đẩy mạnh cải cách thể chế và thủ tục hành chính trong các lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân"[2]
Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng khóa X tiếp tục xác định "Đẩy mạnh cải cách hành chính nhằm tiếp tục xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, từng bước hiện đại; đội ngũ cán bộ, công chức phải có đủ phẩm chất và năng lực; hệ thống các cơ quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng tốt yêu cầu phát triển nhanh và bền vững của đất nước."[3]
Thực hiện chủ trương đẩy mạnh cải cách hành chính, Chính phủ đã ban hành Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 về "Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020" [5], trong đó nêu rõ trọng tâm cải cách hành chính đến năm 2020 là "Cải cách thể chế; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức, chú trọng cải cách chính sách tiền lương nhằm tạo động lực thực sự để cán bộ, công chức, viên chức thực thi công vụ có chất lượng và hiệu quả cao;nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính và chất lượng dịch vụ công".
Nhà nước cũng đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn thực hiện CCHC, nâng cao chất lượng DVHCC như: Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg, ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương [9], Nghị định số: 63/2010/NĐ-CP, ngày 08/6/2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính [10]; Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 22/5/2013 của Thủ tướng chính phủ về việc đẩy mạnh thực hiện chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 [27]; Theo đó, Bộ nội Vụ đã ban hành Quyết định 1383/QĐ-BNV ngày 28/12/2012 về việc duyệt đề án “xây dựng phương pháp đo lường sự hài lòng của người dân, tổ chức đối với sự phục vụ của cơ quan hành chính nhà nước” [4]
3.1.2. Phương hướng đảm bảo chất lượng dịch vụ hành chính công tại UBND huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An