2018)
2.2.1. Quản lý thu bảo hiểm xã hộ i
2.2.1.1. Quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.
Bên cạnh nhiệm vụ đảm bảo thực hiện các chế độ BHXH cho người lao động, Bảo hiểm xã hội huyện Chợ Gạo rất chú trọng đến công tác quản lý và phát triển đối tượng tham gia BHXH. Việc quản lý đối tượng tham gia BHXH được thực hiện trên cơ sở rà soát, nắm chắc số lượng, quy mô và tình hình sản xuất kinh doanh của các cơ
quan, doanh nghiệp, xây dựng kế hoạch, xác định mục tiêu, đối tượng tham gia BHXH, phối hợp chặt chẽ với các ngành và tổ chức Công đoàn tuyên truyền sâu rộng chính sách BHXH, triển khai Luật BHXH và các văn bản chỉ đạo của BHXH Việt Nam và BHXH Tỉnh Tiền Giang.
Trong thời gian qua, do có nhiều công ty, doanh nghiệp đang hoạt động và một bộ phận doanh nghiệp mới đã đăng ký tham gia BHXH, do chịu sự tác động của nền kinh tế thị trường, cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới, khối sản xuất kinh doanh có một số đơn vị làm ăn không hiệu quả, đơn vị phải giải thể, thu nhập của NLĐ không đảm bảo ảnh hưởng đến việc tham gia đóng BHXH, số đối tượng tham gia BHXH trên địa bàn huyện Chợ Gạo hàng năm có tăng nhưng không nhiều.
Bảng 2.1: Số lao động và sốđơn vị tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo giai đoạn 2016-2018.
Chỉ Tiêu Năm
Số đơn vị (đơn vị) Số lao động (người)
Theo kế hoạch Thực tế Hoàn thành/ so sánh kế hoạch (%) Theo kế hoạch Thực tế Hoàn thành/ so sánh kế hoạch (%) 2016 190 198 104,2 7.078 7.189 101,5 2017 210 212 100,9 7.389 7.408 100,2 2018 220 230 104,5 7.590 7.629 100,5 (Nguồn: BHXH Huyện Chợ Gạo)
Qua bảng 2.1, nhìn chung số lao động và số đơn vị tham gia BHXH trên địa bàn huyện tăng dần theo từng năm và đều vượt kế hoạch đề ra. Về số đơn vị tham gia, năm 2016 đạt 104,2%, năm 2017 sốđơn vị tham gia thực tếđã đạt 100,9%, đến năm 2018 số đơn vị tham gia thực tế đã đạt 104,5% so với kế hoạch. Về số lao
động tham gia BHXH, năm 2016 đạt 101,5%, năm 2017 đạt 100,2% và năm 2018
đạt 100,5% so với kế hoạch đề ra.
Sốđơn vị năm 2016 là 198 đơn vị với 6.928 lao động, đến năm 2018 sốđơn vị đã tăng lên 230 đơn vị (tăng 24,3%) và số lao động tăng năm 2016 từ 7.189 người tăng lên 7.629 người năm 2018 (tăng 10,1%). Khối HCSN, Đảng, Đoàn và khối DNNQD là 2 khối chiếm tỷ trọng cao nhất và có số lao động tăng nhiều nhất trong tổng sốđối tượng thu BHXH bắt buộc tại BHXH Huyện Chợ Gạo.
Bảng 2.2: Tổng quỹ lương thực tế làm căn cứđóng bảo hiểm xã hội bắt buộc.
Năm Tổng quỹ lương thực tế
(tỷ đồng) Số thu thực tế (tỷ đồng) 2016 356 162,9 2017 379,2 182,3 2018 417,6 218,8 (Nguồn BHXH Huyện Chợ Gạo)
Qua bảng 2.2, tổng quỹ lương thực tế tăng. Năm 2015 là 356 tỷđồng, đến năm 2018 là 417,6 tỷ đồng. Cùng với đó số thu thực tế cũng tăng lên, năm 2016 là 162,9 tỷđồng đến năm 2018 là 218,8tỷđồng.
2.2.1.2. Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội ở Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ
Gạo
Quy trình quản lý thu bảo hiểm xã hội được áp dụng ở BHXH Huyện Chợ
Gạo theo trình tự các bước cơ bản sau:
Đơn vị mới đăng ký tham gia BHXH và đang tham gia BHXH có biến động về lao động, quỹ lương, lập danh sách lao động, quỹ lương để đăng ký với cơ quan BHXH.
Căn cứ số liệu ở danh sách lao động, quỹ lương, cơ quan BHXH lập sổ chi tiết số phải thu BHXH (đối với từng đơn vị).
Đơn vị chuyển tiền đóng BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp (sau đây gọi chung là BHXH) và thanh toán cho các đối tượng hưởng ốm đau, thai sản. Sau khi nhận được giấy báo có của Ngân hàng về việc đơn vị chuyển tiền nộp BHXH và các chứng từ quyết toán số tiền 2% để lại đơn vị (áp dụng trước năm 2016 và năm 2016 trở đi không còn thực hiện 2% giữ lại), cơ quan BHXH tiến hành hạch toán vào tài khoản 571 - thu BHXH, BHYT bắt buộc.
Căn cứ số liệu từ tài khoản 571, cơ quan BHXH lập sổ chi tiết tiền đóng BHXH (đối với từng đơn vị, cho từng loại nghiệp vụ: BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp).
Căn cứ số liệu từ sổ chi tiết số phải thu BHXH và sổ chi tiết tiền đóng BHXH, cơ quan BHXH lập được bảng tính lãi. Căn cứ số liệu từ bảng tính lãi để lập sổ chi tiết tiền lãi. Cơ quan BHXH lập sổ tổng hợp căn cứ số liệu từ sổ chi tiết số phải thu, số chi tiết đóng, số chi tiết tiền lãi.
Từ sổ tổng hợp, căn cứ yêu cầu của công tác quản lý thu BHXH, cơ quan lập các báo cáo: Thông báo (C12-TS) để thông báo số tiền đã đóng BHXH cho các đơn vị tham gia BHXH; Báo cáo các quỹ BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp; Báo cáo 2% để lại đơn vị; Báo cáo thu lãi chậm nộp.
2.2.1.3 Tổ chức thu bảo hiểm xã hội ở Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo
- Về phân cấp quản lý thu bảo hiểm xã hội:
cấp sổ BHXH đối với người sử dụng lao động và người lao động theo phân cấp quản lý. Cụ thể:
Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo thu BHXH của các đơn vị có trụ sở và tài khoản tại địa bàn huyện, bao gồm: Các đơn vị hành chính sự nghiệp do huyện trực tiếp quản lý; Các đơn vị doanh nghiệp ngoài quốc doanh; Các xã, phường, thị trấn; Các hộ kinh doanh cá thể; hợp tác xã,…
Hiện nay, BHXH Huyện Chợ Gạo đang quản lý thu BHXH, BHYT, bảo hiểm thất nghiệp đối với 230 đơn vị.
- Lập và xét duyệt kế hoạch thu bảo hiểm xã hội hàng năm:
Đối với đơn vị sử dụng lao động: Hàng năm, đơn vị SDLĐ có trách nhiệm đối chiếu số lao động, quỹ tiền lương và mức nộp BHXH thực tế cả tháng 9 với danh sách lao động, quỹ tiền lương trích nộp BHXH tại thời điểm đó với cơ quan BHXH huyện trước ngày 10/10 hàng năm.
Đối với cơ quan BHXH huyện: Hàng năm, BHXH huyện căn cứ tình hình thực hiện năm trước và khả năng mở rộng người lao động tham gia BHXH, BHYT trên địa bàn huyện, lập 02 bản “Kế hoạch thu BHXH, BHYT bắt buộc” năm sau (Mẫu số 13 - TBH), gửi 01 bản đến BHXH tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.
Công thức lập kế hoạch thu của BHXH Huyện Chợ Gạo:
Kế hoạch thu trong năm = Số lao động tham gia BHXH dự toán trong năm * Mức lương bình quân năm trước * 105% * tỷ lệđóng. Trong đó: Mức lương bình quân năm = Tổng quỹ lương thực tế năm/ Số lao động năm.
Ví dụ: Mức lương bình quân năm 2015 = Tổng quỹ lương thực tế năm 2015/Số lao động tham gia BHXH năm 2015 = 2.590.621.378.069/63.121≈
42.042.147 đồng
Kế hoạch thu năm 2017 = Số lao động tham gia BHXH dự toán năm 2017 * Mức lương bình quân năm 2016 * 105% * 24%
= 73.900 * 42.042.147 * 105% * 24% = 782.942.495.152 đồng - Quản lý tiền thu bảo hiểm xã hội:
BHXH huyện không được sử dụng tiền thu BHXH, BHYT vào bất cứ mục
đích gì (trường hợp đặc biệt phải được Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chấp thuận bằng văn bản).
giữ lại, xác định số tiền chênh lệch thừa, thiếu, đồng thời gửi thông báo quyết toán cho bộ phận thu để thực hiện thu kịp thời số tiền người SDLĐ chưa chi hết vào tháng đầu của quý sau. (áp dụng trước năm 2016 và năm 2016 trở đi không còn thực hiện 2% giữ lại).
- Thông tin báo cáo: BHXH huyện mở Sổ chi tiết thu BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu 07 - TBH); thực hiện ghi sổ theo hướng dẫn sử dụng mẫu biểu. BHXH huyện thực hiện chế độ báo cáo tình hình thu BHXH, BHYT bắt buộc (Mẫu 09, 10, 11 - TBH) định kỳ tháng, quý, năm như sau: Báo cáo tháng trước ngày 22 hàng tháng; báo cáo quý trước ngày 20 hàng tháng đầu quý sau; báo cáo năm trước ngày 25/01 năm sau.
- Quản lý hồ sơ, tài liệu: BHXH huyện cập nhật thông tin, dữ liệu của người tham gia BHXH, BHYT để phục vụ kịp thời cho công tác nghiệp vụ và quản lý.
Để thuận tiện cho việc khai thác và sử dụng hồ sơ, tài liệu, BHXH Huyện Chợ
Gạo thường xuyên tổ chức phân loại, lưu trữ và bảo quản hồ sơ, tài liệu thu BHXH, BHYT đảm bảo khoa học. Thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin để quản lý người tham gia BHXH, BHYT, cấp sổ BHXH, thẻ BHYT cho người tham gia BHXH, BHYT bắt buộc.
2.2.2. Thực trạng thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn Huyện Chợ Gạo.
2.2.2.1. Kết quả thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc tại huyện Chợ Gạo
Bảng 2.3: Tình hình thực hiện kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc ở Bảo hiểm xã hội huyện Chợ Gạo (2016-2018)
Năm
Số phải thu theo kế hoạch (tỷ đồng) Số thu thực tế (tỷ đồng) Hoàn thành/ tỷ lệ kế hoạch (%) 2016 162 162,9 100,5 2017 180 182,3 101,3 2018 216 218,8 101,3 (Nguồn: BHXH Huyện Chợ Gạo)
Qua bảng 2.3 ta thấy BHXH huyện đã hoàn thành kế hoạch thu tăng. Năm 2016là 100,5% đến năm 2018 tăng là 101,3%.
Kết quả thu BHXH bắt buộc 2016-2018:
đúng, thu đủ, thu kịp thời, công tác thu BHXH tại BHXH Huyện Chợ Gạo đã đạt
được những kết quả đáng khích lệ. Số lao động tham gia BHXH ngày càng tăng, phạm vi ngày càng được mở rộng. Kết quả thu BHXH bắt buộc ở BHXH Huyện Chợ Gạo giai đoạn 2016-2018 như sau: Bảng 2.4: Kết quả thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo (2016-2018) Năm Số thu được thực tế (tỷ đồng)
Lượng tăng tuyệt đối thu (tỷ đồng ) Tốc độ tăng số thu (%) 2016 162,9 - - 2017 182,3 +19,4 11,9 2018 218,8 +36,5 20 (Nguồn: BHXH huyện Chợ Gạo)
Qua bảng 2.4, ta có thể rút ra một vài vấn đề về tình hình thu BHXH bắt buộc tại BHXH Huyện Chợ Gạo như sau:
Quỹ tiền lương làm căn cứ trích nộp BHXH cho người lao động tăng ở mức tương đối, năm 2016 là 356 tỷđồng đến năm 2017 tổng quỹ lương là 379,2 tỷđồng (tăng 6,5%). Đây là kết quả do số lao động trên địa bàn huyện hàng năm tăng lên và tiền lương của người lao động được nâng lên rõ rệt.
Khi quỹ tiền lương tăng lên đồng nghĩa với việc tổng số tiền phải thu trên quỹ
lương cũng sẽ tăng lên. Công tác thu đã đạt được kết quảđáng khích lệ, nhìn chung số thu năm sau luôn cao hơn năm trước và vượt kế hoạch về số thu đã đề ra trước
đó.
Năm 2016 số thu đạt 162,9 tỷđồng hoàn thành 100,5% so với kế hoạch. Năm 2017 số thu đã đạt 182,3 tỷđồng, tăng 19,4 tỷđồng, tương đương với tăng 11,9% so với năm 2016 và đạt 101,3% so với kế hoạch. Đến năm 2018, số thu là 218,8 tỷ đồng đạt 101,3% so với kế hoạch và tăng 36,5 tỷđồng (tương đương tăng 20%) so với năm 2017.
Nhìn chung, thu BHXH của BHXH Huyện Chợ Gạo đạt được kết quả khá khả
quan. Số thu BHXH luôn tăng qua các năm, nguyên nhân chủ yếu do Nhà nước điều chỉnh mức tiền lương tối thiểu vùng áp dụng cho người lao động và các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài trên địa bàn huyện đang trong giai đoạn phát triển.
Như vậy cơ bản số thu hàng năm đã tăng lên khắc phục dần thất thu nợđọng BHXH
ở các đơn vị. Đây là điều kiện cơ bản để đảm bảo sự tồn tại và tăng trưởng quỹ, góp phần quan trọng trong việc thực hiện chi trả các chếđộ BHXH cho người lao động.
Như vậy, có thể thấy BHXH Huyện Chợ Gạo đã thực hiện rất tốt thu BHXH, BHYT bắt buộc, luôn đảm bảo tiến độ và hoàn thành vượt mức kế hoạch BHXH tỉnh giao, góp phần đảm bảo quyền lợi cho hàng nghìn người lao động trên địa bàn huyện. 2.2.2.2. Kết quả thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối ngành tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo Bảng 2.5: Kết quả thu bảo hiểm xã hội bắt buộc theo khối ngành tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ Gạo (2016-2018) Năm Khối 2016 2017 2018 Số tiền (tỷ đồn Cơ cấu (%) Số tiền (tỷ đồng Cơ cấu (%) Số tiền (tỷ đồng Cơ cấu (%) DNNN 1,3 0,8 2,1 1,152 3,3 1,51 DNNQD 99,8 61,26 114 62,54 136,78 62,51 HCSN, Đảng, Đoàn 53,9 33,09 57,3 31,43 68,9 31,5 Hợp tác xã 0,8 0,49 0,95 0,52 1,3 0,59 Phường, xã, thị trấn 6,4 3,93 7,1 3.895 7,6 3,47 Hội nghề, hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác 0,7 0,43 0,85 0,47 0,92 0,42 Tổng 162,9 100 182,3 100 218,8 100 (Nguồn: BHXH Huyện Chợ Gạo)
Qua bảng 2.5, nhìn chung số thu BHXH của từng khối ngành trên địa bàn huyện tăng dần qua các năm. Năm 2016, tổng số thu là 162,9 tỷđồng, năm 2017 số
thu tăng lên 182,3 tỷ đồng (tăng 19,4 tỷ đồng so với năm 2016), đến năm 2018 số
thu đã tăng lên 218,8 tỷ đồng (tăng 36,5 tỷ đồng so với năm 2017). Chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số thu BHXH trên địa bàn huyện là DNNQD, năm 2016 khối chiếm tỷ trọng 61,26%, năm 2017 chiếm tỷ trọng 62,54%, năm 2018 chiếm tỷ trọng 62,51% nhưng khối vẫn chiếm tỷ trọng cao nhất trong tổng số thu BHXH trên địa bàn huyện. Khối HCSN, Đảng, Đoàn thể tuy chỉ chiếm tỷ trọng cao thứ 2 trong tổng
số thu BHXH nhưng khối DNNQD lại là khối có số thu tăng cao nhất trong tất cả
các khối, từ năm 2016-2018, khối có số thu tăng từ 99,8 tỷđồng lên 136,78 tỷđồng (tăng 36,98 tỷ đồng). Khối DNNQD chiếm tỷ trọng cao nhất trên tổng số thu BHXH trên địa bàn huyện và số thu không ngừng tăng lên qua các năm. Cụ thể, năm 2016, khối đạt số thu là 99,8 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 61,26%). Năm 2017, số
thu đạt 114 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 62,54%). Đến năm 2018, số thu đã tăng lên 136,78 tỷđồng (chiếm tỷ trọng 62,51%)
Khối Hội nghề, hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác chiếm tỷ trọng thấp nhất trong tổng số thu BHXH trên địa bàn huyện. Năm 2016, số thu BHXH 700 triệu đồng (chiếm 0,43%). Năm 2017, số thu BHXH là 850 triệu đồng (chiếm tỷ trọng 0,47%).
Đến năm 2018, số thu càng giảm xuống chỉ thu 920 triệu đồng chiếm tỷ trọng 0,42%.
Khối hợp tác xã; Khối phường, xã, thị trấn và khối hội nghề, hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác có số thu tăng đều qua các năm. Khối hợp tác xã năm 2016 số thu đạt 0,8 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 0,49%), năm 2017 số thu đã tăng lên 0,95 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 0.52%), năm 2018 số thu đã tăng lên 1,3 tỷ đồng (chiếm tỷ trọng 0.59%). Khối phường, xã, thị trấn năm 2016, số thu đạt 6,4 tỷđồng (chiếm tỷ trọng 3,93%), năm 2017 số thu đã tăng lên 7,1 tỷđồng, tuy nhiên tỷ trọng của khối lại giảm xuống còn 3,8%. Năm 2018, số thu của khối tăng lên 7,6 tỷ triệu đồng nhưng tỷ trọng của khối giảm xuống chỉ còn chiếm 3,47%. Khối DNNN có số thu tăng tương đối. Năm 2016, số thu đạt 1,3 tỷ đồng (chiếm tỷ trong 0,8%), năm 2017, số thu của khối đã tăng lên 2,1 tỷđồng (tỷ trọng của khối vẫn giữ 1,1% %), năm 2018, số thu của khối
đã tăng lên 3,3 tỷđồng (tỷ trọng của khối vẫn giữ 1,5% trên tổng số thu BHXH trên toàn huyện).
2.2.3. Tình hình nợ đọng Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ
Gạo, Tỉnh Tiền Giang.
Bên cạnh những kết quả thu của BHXH huyện đã đạt được trong những năm qua còn tồn tại một số vấn đề khó khăn. Đặc biệt là tình hình nợ đọng tiền đóng BHXH của các cơ quan đơn vị trên địa bàn huyện.Qua ba năm tình hình nợ đọng BHXH ở các khối cụ thể qua số liệu ở bảng sau:
Bảng 2.6: Tình hình nợ đọng bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ
Gạo giai đoạn 2016-2018
Năm Tổng nợ (tỷ đồng) Lượng tăng (giảm) tuyệtđối Tốc độ tăng (giảm) liên hoàn 2016 0,882 - - 2017 1,111 +229 20,6% 2018 1,722 +611 35,4% (Nguồn: BHXH Huyện Chợ Gạo) Bảng 2.7: Tỷ lệ nợđọng so với tổng số thu thực tế giai đoạn 2016 – 2018 Năm Tổng nợ (tỷ đồng) Số thu thực tế (tỷ đồng) Tỷ số nợ đọng so với số thu