2018)
3.2.2. Giải pháp cụ thể
3.2.2.1. Đẩy mạnh các biện pháp quản lý đối tượng, quỹ lương tham gia bảo hiểm xã hội.
Mở rộng đối tượng tham gia BHXH đến mọi người lao động: Chính sách BHXH hiện nay mới chỉ giới hạn cho một số đối tượng lao động bắt buộc như: lao
động khu vực Nhà nước, lao động tại các doanh nghiệp, lực lượng vũ trang. Cùng với sự phát triển của kinh tế xã hội, mọi người lao động đều có nhu cầu, bảo đảm cuộc sống của bản thân. Chính vì vậy nhu cầu của người lao động ở nước ta muốn tham gia đóng BHXH là rất lớn. Do vậy ngoài các đối tượng đã quy định theo pháp luật hiện hành, sẽ từng bước mở rộng thêm các đối tượng được tham gia BHXH.
Mở rộng hình thức BHXH tự nguyện: Nên bổ sung áp dụng hình thức BHXH tự nguyện cho một số đối tượng có thể thực hiện BHXH tự nguyện với một số đối tượng có thu nhập và việc làm không ổn định như: Người lao động tự do, người nội trợ, nông dân…Mở rộng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc sang các nhóm đối tượng khác: Bảo hiểm thất nghiệp, trợ cấp gia đình.
3.2.2.2. Kết hợp thu bảo hiểm xã hội với cơ chế quản lý thu bảo hiểm xã hội và việc giải quyết chính sách bảo hiểm xã hội.
Thực tế thu bảo hiểm xã hội với cơ chế quản lý thu BHXH theo ngành dọc có rất nhiều ưu điểm, là tăng số thu BHXH hàng năm, thúc đẩy sự nghiệp phát triển của hệ thống BHXH nói chung và BHXH huyện Chợ Gạo nói riêng. Tuy nhiên, hệ
thống cơ chế quản lý thu BHXH hiện nay tại BHXH huyện Chợ Gạo vẫn còn nhiều bất cập, vẫn còn mang tính chất tạm thời do các văn bản ban hành nhiều thay đổi thường xuyên nên mức độ hoàn chỉnh còn thấp, việc quản lý thu BHXH còn nặng nề
về nhiều thủ tục hành chính nên năng lực làm việc của cán bộ công chức, viên chức chưa được phát huy cao, còn hạn chế về nhiều mặt.
Do vậy, để khắc phục tình trạng trên ngành BHXH nói chung và BHXH Huyện Chợ Gạo nói riêng cần phải nỗ lực cố gắng, cần phải tham mưu, để xuất có các đề tài nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung về công tác thu BHXH góp phần làm hoàn
thiện công tác thu, cơ chế quản lý thu quỹ BHXH, đây là một vần đề chung hết sức quan trọng cho toàn hệ thống; cần phải có cơ chế khuyến khích các đơn vị khi tham gia đầy đủ việc trích nộp BHXH cho người lao động kịp thời như bằng hình thức thi
đua, khen thưởng giấy khen, bằng khen có thể có cả bằng hiện vật nhằm tuyên truyền tốt hơn chính sách BHXH đến các đơn vị sử dụng lao động thực hiện đúng theo quy định của nhà nước.
Tạo mối quan hệ tốt đẹp với các đơn vị phối hợp trong công tác thu và quản lý quỹ BHXH như Huyện ủy, Ủy Ban Nhân Dân Huyện Chợ Gạo, Phòng tài chính, Kho bạc nhà nước, Chi cục thuế...Đồng thời trong thực hiện nhiệm vụ thu BHXH phải có sự thống nhất từ phía cơ quan BHXH Huyện Chợ Gạo cho đến từng đơn vị
sử dụng lao động, không để hiện tượng thu thiếu, xót rồi tiến hành truy thu, phải tính toán lại ...
3.2.2.3. Chương trình đào tạo và sử dụng cán bộ, tăng cường chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác thu bảo hiểm xã hội
- Nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý quỹ BHXH và giải quyết tốt vấn đề nợ đọng tiền thu BHXH của các đơn vị sử dụng lao động. BHXH huyện Chợ Gạo cần chủ động mở rộng đối tượng tham gia BHXH, trọng tâm là khu vực kinh tế ngoài Nhà nước, tổ chức tốt mạng lưới thu BHXH ở các cấp cơ sở.
- Xây dựng cơ chế phối hợp với các ban ngành, đoàn thểởđịa phương để thực hiện tốt chính sách BHXH đối với NLĐ. Chủđộng đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thu nộp BHXH nhất là những đơn vị cố tình vi phạm xử lý kịp thời nâng cao hiệu quả công tác quản lý thu BHXH.
- Đào tạo nâng cao chất lượng của cán bộ chuyên quản. Tăng cường kiểm tra hướng dẫn nghiệp vụ thu nộp BHXH từ người tham gia tại BHXH Huyện và các
đơn vị sử dụng lao động. Nhằm thống nhất trong tổ chức thực hiện những quy định của BHXH Việt nam về lĩnh vực thu cấp sổ BHXH, thẻ BHYT.
- Kiểm soát quy trình quản lý thu BHXH: Thực hiện thu BHXH theo phương pháp cấp sổ BHXH cho từng người lao động, mục đích để quản lý chặt chẽ các đối tượng tham gia đóng BHXH, giúp cho người lao động có cơ sở pháp lý, để điều tra, giám sát kết quả tham gia đóng BHXH và việc thực hiện các chế độ BHXH của người sử dụng lao động, yêu cầu người sử dụng lao động đóng đầy đủ BHXH cho mình. Tạo điều kiện thuận lợi, niềm tin, bảo đảm quyền lợi, sự công bằng cho người
lao động khi giải quyết chế độ BHXH, chuyển nơi làm việc mới vẫn duy trì được quyền lợi của mình khi tham gia BHXH…
- Đề nghị BHXH Tỉnh Tiền Giang, BHXH Việt Nam cần quan tâm hơn trong việc bồi dưỡng, tập huấn triển khai các văn bản có liên quan đến nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH đến BHXH cấp huyện và chuyên quản thu BHXH huyện Chợ Gạo để thực hiện tốt nhiệm vụ.
- Phát triển mạnh công nghệ thông tin áp dụng trong toàn ngành để quản lý tốt, chính xác về nghiệp vụ thu, quản lý thu quỹ BHXH. Thường xuyên tuyên truyền tốt các chính sách về BHXH để người lao động và người sử dụng lao động thực hiện tốt quyền lợi và nghĩa vụ của mình về BHXH.
- Phối hợp thường xuyên chặt chẽ với các đơn vị như kho bạc, ngân hàng cần có một quy chế hướng dẫn liên ngành cụ thể trong việc tổng hợp thu tiền BHXH của các đơn vị, trích tiền từ tài khoản của các đơn vị còn nợ đọng tiền BHXH theo quy định, chuyển tiền thu BHXH lên cấp trên kịp thời đúng quy định tránh tình trạng chiếm dụng vốn trên tài khoản thu BHXH, chuyển tiền đi chậm, tiền đang trên
đường đi mất vài ngày làm ảnh hưởng và thất thoát quỹ BHXH.
3.2.2.4. Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra giám sát đối với thu và quản lý thu quỹ bảo hiểm xã hội trên địa bàn Huyện Chợ Gạo, Tỉnh Tiền Giang.
Để nâng cao hiệu quả quản lý thu BHXH thì cơ quan BHXH cần:
- Thường xuyên tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với công tác thu đóng góp nhằm tránh tình trạng cán bộ chuyên quản thu của ngành BHXH Việt nam từ cấp Trung ương đến cấp cơ sở “lơ là” trong công việc, coi công việc chuyên thu và đôn
đốc thu là công việc chung của đội ngũđồng nghiệp trong cơ quan mình.
- Tăng cường thanh tra, kiểm tra đối với các đơn vị nhằm: truy thu kịp thời những trường hợp trốn đóng, đôn đốc thu hồi nợ đọng đối với những đơn vị có số
nợđọng lớn, phát hiện ra những đối tượng gian lận hay trốn đóng BHXH cho người lao động mà doanh nghiệp sử dụng, ..từđó đưa ra hình thức xử phạt thích đáng đối với hành vi vi phạm pháp Luật về BHXH nhằm đem lại nguồn thu cho quỹ BHXH
được tăng lên và đảm bảo công bằng trong việc thực hiện chính sách BHXH. Tuy nhiên việc tổ chức phối hợp thanh tra, kiểm tra liên ngành tránh hiện tượng chồng chéo, trùng lặp giữa các cơ quan. Nếu phát hiện vi phạm Luật BHXH thì kiên quyết phải xử lý nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật. Khi có tranh chấp trong
quan hệ BHXH cơ quan BHXH cũng cần giải quyết theo pháp luật.
- Đặc biệt BHXH Huyện Chợ Gạo là cơ quan tham mưu trong lĩnh vực BHXH nên cần phải năng động hơn trong việc xây dựng kế hoạch cùng với Phòng lao động - Thương binh và Xã hội, Thanh tra huyện, Liên đoàn lao động huyện… tiến hành kiểm tra các doanh nghiệp ngoài quốc doanh để kiến nghị, định hướng cho các doanh nghiệp tham gia BHXH.
3.2.2.5. Tăng cường, đề cao vai trò, hiệu quả trong việc phối kết hợp của các cơ quan quản lý Nhà nước.
Đối với các ngành trong Tỉnh Tiền Giang như Liên đoàn lao động, Sở lao động thương binh và xã hội, Sở kết hoạch đầu tư, Ban Quản lý các KCN Tiền Giang, Thanh tra, UBND Tỉnh Tiền Giang, UBND các huyện, thành, thị phải phối hợp với cơ quan BHXH vào cuộc để xử lý những đơn vị vi phạm pháp luật về đóng BHXH. Tạo sự
thống nhất quan điểm phải thực hiện chính sách BHXH đối với người lao động khu vực kinh tế tư nhân trên địa bàn tỉnh, thành phố, huyện, thị. Đặc biệt là việc đầu tiên phải có sự thống nhất thông suốt từ cấp ủy và chính quyền địa phương. Thống nhất cơ
chế phối hợp từng ngành, từng cấp trong mọi lĩnh vực liên quan đến người lao động và BHXH các đơn vị.
Đưa công tác chỉ đạo, tổ chức thực hiện BHXH và chỉ tiêu thi đua hàng năm của các ngành, các cấp và các đơn vị hoặc là một trong các tiêu chuẩn bình xét chi bộ, thi đua hàng năm. Tạo điều kiện cho kinh tế hợp tác, kinh tế tư nhân phát triển theo đúng đường lối theo chính sách của Đảng, Pháp luật của Nhà nước, để các đơn vị này có điều kiện tham gia cho BHXH cho người lao động.
BHXH Huyện Chợ Gạo phối hợp với Liên đoàn lao động huyện, Tòa án huyện, Viện kiểm sát, Công an để khởi kiện ra tòa đối với đơn vị không chấp hành
đóng đúng, đủ kịp thời BHXH cho người lao động theo quy định của pháp luật.
Đối với đơn vị sử dụng lao động: Tích cực tuyên truyền, phổ biến chính sách pháp luật về BHXH đến với từng NLĐ. Nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức Công đoàn nhằm tăng cường bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của NLĐ.
3.2.2.6. Kiến nghị với Bảo hiểm xã hội tỉnh
Việc ứng dụng, nâng cấp và khai thác có hiệu quả các chương trình công nghệ
thông tin, phần mềm phục vụ chuyên môn (cụ thể: Phần mềm SMS, TST; phần mềm tiếp nhận hồ sơ; phần mềm MisBHYT;…) trong việc quản lý nghiệp vụ
BHXH mang lại rất nhiều lợi ích. Nó giúp giảm chi phí, thống nhất cách nhìn của nhiều đơn vị dưới cùng một tiêu chuẩn thống nhất tạo ra phong cách làm việc hiệu quả và khoa học.
Tăng cường cơ sở vật chất theo hướng hiện đại hóa công sở nhằm đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu quả quản lý đảm bảo thông tin kịp thời triển khai hệ thống thông tin quản lý để ứng dụng các phần mềm vào quản lý thu, xây dựng cơ sở dữ liệu
đồng bộ của người tham gia phục vụ cho công tác thu BHXH, theo dõi cấp phát sổ, trả lời, giải đáp chếđộ chính sách BHXH cho các đối tượng tham gia.
Tăng cường chất lượng trang Web của BHXH Tỉnh Tiền Giang, trên trang web này cần bổ xung thêm mục trả lời trực tuyến để từ đó giúp người sử dụng lao
động và người lao động ở khu vực kinh tế ngoài quốc doanh có thể cập nhập thông tin về tình hình hoạt động cũng như sự thay đổi trong việc thực hiện chế độ chính sách BHXH.
3.2.2.7. Đẩy mạnh hoạt động thông tin tuyên truyền.
Theo số liệu thống kê của ngành Lao động thương binh và xã hội thì nước ta hiện nay có khoảng trên 60% người lao động đang làm việc chưa được “làm quen” với chính sách BHXH. Do đó, việc tuyên truyền, phổ biến để người lao động tham gia BHXH là hết sức cần thiết. Tuyên truyền cho mỗi người lao động làm việc trong mọi thành phần kinh tế nhận thức được đầy đủ mục tiêu, ý nghĩa và tầm quan trọng của chính sách BHXH đối với đời sống của người lao động và yêu cầu an sinh xã hội. Tuyên truyên, vận động đến từng người lao động, chủ sử dụng lao động, các cơ
quan quản lý Nhà nước và các cán bộ, viên chức trong hệ thống BHXH nhận thức
đúng về vị trí, vai trò và tầm quan trọng của chính sách BHXH của Đảng và Nhà nước.
Bên cạnh việc biểu dương những nhân tốđiển hình trong việc tham gia BHXH và thực hiện tốt các quy định của pháp luật về BHXH thời gian tới cần tăng cường hơn nữa việc phê bình, nhắc nhở các doanh nghiệp khắc phục tình trang chây ỳ, trốn
đóng BHXH cho người lao động. BHXH huyện Chợ Gạo phối hợp với đài truyền thanh của huyện đưa tin, đăng các video clip, các chương trình về BHXH để BHXH thực sự sát với dân hơn; đăng ký mở riêng trong tháng một chuyên mục về BHXH, hàng tuần cũng có chuyên mục về BHXH tổng hợp những tin như: Giải quyết chế độ chính sách, tình hình nợ đọng… và giới thiệu trên website của BHXH Tỉnh Tiền
Giang tới nhân dân.
Ngoài ra, phát tờ rơi, sách, báo chí, trang bị màn hình để trình chiếu các video clip, có tủ sách, có phòng lưu tư liệu, sách, báo chí liên quan đến nghiệp vụ, khuyến khích tất cả các đơn vị sử dụng lao động có tủ sách hoặc phòng đọc giúp người lao
động hiểu biết về chính sách về BHXH.
Mở rộng dân chủ, công khai trong hoạt động của các cơ quan Nhà nước nhằm thu hút đông đảo quần chúng nhân dân tham gia xây dựng pháp luật, thực hiện pháp luật và giám sát kiểm tra việc thực hiện pháp luật theo nguyên tắc: “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”. Tăng cường đấu tranh với những hành vi vi phạm pháp luật BHXH trong cơ quan thực thi pháp luật BHXH nhằm bảo vệ trật tự pháp luật, bảo vệ quyền, tự do và lợi ích hợp pháp của công dân.