2018)
3.4.2. Kiến nghị với Ủy ban nhân dân Huyện Chợ Gạo
Chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành chức năng tăng cường kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn thực hiện nghiêm túc việc ký thỏa ước lao động tập thể, HĐLĐ
theo đúng các nội dung quy định trong Bộ Luật lao động, làm cơ sở cho việc đăng ký tham gia BHXH theo quy định của pháp luật về BHXH. Đưa việc thực hiện thu, nộp BHXH cho NLĐ là một trong những tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm và bình xét thi đua, khen thưởng, công nhận các danh hiệu thi
đua của doanh nghiệp.
Chỉ đạo các cơ quan, ban, ngành chức năng khi xem xét đăng ký kinh doanh
đối với các DNNQD phải có nội dung tham gia BHXH, yêu cầu các doanh nghiệp thực hiện nghiêm túc các quy định về HĐLĐ và đăng ký tham gia BHXH cho NLĐ đầy đủ, kịp thời, đúng các quy định.
Các cơ quan ban ngành chức năng ở huyện cần phối hợp chặt chẽ trong việc quản lý, kiểm tra, khảo sát xác định đầy đủ số đơn vị, số lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định; đồng thời có biện pháp tích cực xử lý tồn đọng
vướng mắc đối với những cơ quan, đơn vị không tham gia BHXH cho NLĐ; không
đóng; chậm đóng; nợ đọng kéo dài…
Quản lý thu BHXH là khâu có ý nghĩa quyết định đối với toàn bộ hoạt động của hệ thống BHXH Việt Nam. Việc đưa ra các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH là yêu cầu bức xúc. Kết quả của nó là đảm bảo cho tất cả các đối tượng thuộc diện tham gia BHXH được tham gia BHXH và tiến tới mọi người lao
động trong xã hội đều được tham gia BHXH theo hình thức bắt buộc hoặc tự
nguyện, đảm bảo chính xác quá trình và thời gian tham gia BHXH của từng người lao động, làm căn cứ để giải quyết các chế độ BHXH được công bằng, chính xác theo nguyên tắc “có đóng, có hưởng” và “đóng nhiều hưởng nhiều, đóng ít hưởng ít”.
Thực hiện đồng bộ các giải pháp đã nêu trên chắc chắn đem lại hiệu quả rất cao trong quản lý thu BHXH ở Huyện Chợ Gạo nói riêng cũng như công tác quản lý thu BHXH ở Tỉnh Tiền Giang nói chung, đạt được mục tiêu và yêu cầu đặt ra nhằm thực hiện thắng lợi các Nghị quyết của Đảng, pháp luật của Nhà nước, đưa chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước vào cuộc sống.
Có chiến lược phát triển về BHXH ở tất cả các khối quản lý nhất là DN NQD,
đưa mục tiêu phát triển tham gia BHXH khu vực này vào Nghị quyết tỉnh. Ngoài ra cần phải có sự qua tâm sâu sát, chỉ đạo trực tiếp, hướng dẫn tổ chức thực hiệc chính sách BHXH, trọng tâm là đối với khu vực NQD trên địa bàn.
Chủ trì sơ kết, tổng kết theo từng giai đoạn để đánh giá mức độ hoàn thành và
đề ra những giải pháp thiết thực trong từng giai đoạn, từng tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, năm đồng thời thường xuyên chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường thanh tra, kiểm tra các DN NQD trên địa bàn về việc thực hiện Luật Lao động, Luật BHXH.
Hàng năm khen thưởng, nêu gương điển hình những đơn vị và cá nhân làm tốt công tác thu nộp BHXH. Có chếđộ thưởng phạt nhằm hỗ trợ động viên kịp thời đối với những đơn vị và cá nhân thực hiện tốt chính sách BHXH. Nêu những gương
điển hình tiên tiến trong thực thi chính sách BHXH để làm mô hình nhân rộng toàn tỉnh.
KẾT LUẬN CHUNG
Từ những nghiên cứu chung về BHXH, từ kinh nghiệm thực tiễn hoạt động thu BHXH, luận văn đã làm rõ thêm vai trò quan trọng của thu BHXH đối với các DN. Trên cơ sở phân tích thực trạng thu BHXH tại huyện Chợ Gạo, luận văn
đã chỉ ra chính xác và khách quan những kết quả đạt được, những hạn chế, tồn tại và cả những phát sinh mới trong quá trình tổ chức thực hiện; tìm ra nguyên nhân để có những giải pháp khắc phục. Trong đó những kết quả đạt được chủ
yếu là: Phạm vi và đối tượng tham gia BHXH đối với DN không ngừng được mở
rộng. Bước đầu đảm bảo quyền được BHXH cho mọi người lao động; tạo dần sự
công bằng, bình đẳng về quyền và nghĩa vụ BHXH giữa những người lao động, người sử dụng lao động tham gia và thụ hưởng BHXH. Phối hợp giữa các ban ngành liên quan trong thực hiện chính sách BHXH, tuyên truyền các chế độ
BHXH sâu rộng đến các tầng lớp nhân dân trên địa bàn được thực hiện tương đối tốt, kết quả thể hiện cụ thể là sự quan tâm, hiểu biết về BHXH của người dân tăng lên, người lao động thuộc các thành phần kinh tế ngoài nhà nước thấy rõ quyền lợi của mình khi tham gia BHXH. Số thu BHXH đối với DN tăng trưởng khá, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng số toàn tỉnh, góp phần giúp quỹ BHXH tăng trưởng bền vững, đảm bảo lợi ích của người lao động thuộc DN tham gia BHXH. Tuy nhiên số DN tham gia BHXH cho người lao động vẫn chưa đầy đủ so với thực tế. Mặt khác số doanh nghiệp đã tham gia BHXH lại xảy ra tình trạng đóng thiếu, đóng không đúng thời gian quy định, do đó gây không ít khó khăn cho hoạt
động của quỹ BHXH, các quy định của pháp luật về công tác quản trị thu BHXH vừa thừa lại vừa thiếu; việc xử lý trách nhiệm của các bên tham gia BHXH còn chung chung, chưa rõ ràng, mức xử lý còn quá nhẹ, chưa có tác dụng giáo dục và ngăn chặn các hành vi vi phạm nghĩa vụđóng BHXH của các bên tham gia.
Từ những hạn chế, luận văn đưa ra định hướng và một số giải pháp cơ bản nhằm góp phần nâng cao hiệu quả thu BHXH đối với DN trên địa bàn Huyện Chợ
Gạo, trong đó tập trung vào các giải pháp: Nâng cao tính đồng bộ và khả thi của hệ
thống luật pháp; Tăng cường mở rộng đối tượng tham gia BHXH đối với người lao
động tại các DN; Hoàn thiện tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ
làm bảo hiểm xã hội; Tăng cường có hiệu quả mối quan hệ phối hợp với các ngành liên quan; Thực hiện tốt thống kê BHXH; Sử dụng có hiệu quả công nghệ thông tin
vào các hoạt động quản trị thu BHXH; Tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra; nâng cao hiệu quả hoạt động kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật BHXH.
Đảng và Nhà nước ta đã khẳng điṇh BHXH là tru ̣côṭ của hê ̣thống an sinh xã hôị. Trong xu thế hội nhập và chuyển đổi cơ cấu kinh tế, việc thực hiện mục tiêu tăng nhanh diện bao phủ BHXH và tiến tới BHXH cho mọi NLĐ, đảm bảo quyền lợi cho mọi NLĐ khi gặp các rủi ro đang ngày càng trở nên hết sức quan trọng.
Tại Huyện Chợ Gạo, BHXH đã trở thành chính sách thân thuộc với nhiều NLĐ nhờ diện bao phủ ngày càng gia tăng tới nhân dân trong toàn huyện. Công tác BHXH nói chung, quản lý thu BHXH nói riêng trong những năm qua đã đạt được nhiều kết quả khả quan, luôn hoàn thành những chỉ tiêu kế hoạch mà BHXH Tỉnh Tiền Giang giao cho. Tuy nhiên, trong điều kiện hệ thống pháp luật chưa nghiêm minh, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp̣ chối bỏ hoặc thực hiện không đầy đủ
trách nhiệm xã hội của mình, quản lý thu tại BHXH huyện Chợ Gạo còn có những hạn chế nhất định.
Đề tài Luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội Huyện Chợ
Gạo, Tỉnh Tiền Giang” được chọn nghiên cứu để giải quyết một trong những vấn đề
thời sự hiện nay ở hệ thống BHXH Tỉnh Tiền Giang nói chung, của BHXH Huyện Chợ Gạo nói riêng.
Đối chiếu với mục tiêu nghiên cứu đề ra, Luận văn đã thực hiện:
- Góp phần hoàn thiện lý luận cơ bản về quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH thông qua việc nghiên cứu khái niệm, nguyên tắc, phân cấp quản lý, nội dung quản lý, quy trình quản lý, các chỉ tiêu đánh giá và các nhân tốảnh hưởng đến quản lý thu BHXH.
- Trên cơ sở áp dụng lý luận vào thực tiễn, tác giảđã mô tả hiện trạng quản lý thu BHXH, đánh giá các kết quả, hạn chế của quản lý thu BHXH của cơ quan BHXH Huyện Chợ Gạo giai đoạn 2016 -2018. Từ đó, tác giả chỉ ra các nguyên nhân của các thành công và hạn chế trong quản lý thu BHXH của BHXH Huyện Chợ Gạo.
Đồng thời, để các giải pháp đề ra có tính khả thi và đạt được kết quả cao hơn, tác giảđã đưa ra một số kiến nghị đối với Bảo hiểm xã hội Tỉnh Tiền Giang và các
cơ quan, ban ngành liên quan nhằm mở đường cho hoạt động quản lý tuân thủ thực hiện BHXH của BHXH Huyện Chợ Gạo đạt hiệu quả cao. Trong quá trình thực hiện đề tài, do thời gian và trình độ có hạn, Luận văn không thể tránh khỏi thiếu sót, tác giả Luận văn rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của quí thầy cô và mọi người quan tâm đến vấn đề này để có thể hoàn thiện hơn đề tài nghiên cứu này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Bảo hiểm xã hội huyện Chợ Gạo, tỉnh Tiền Giang. Báo cáo tổng kết hoạt
động 3 năm (2016 -2018); Giáo trình quản trị Bảo hiểm xã hội
2. Quyết định số 595/QĐ-BHXH của Bảo hiểm xã hội Quy trình thu và quản lý sổ Bảo hiểm xã hội, thẻ Bảo hiểm y tế ngày 14/04/2017;
3. Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động- Thương binh và xã hội Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc.
4. Thông tư số 01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/02/2016 của Bộ Lao động- Thương binh và Xã hội Quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện.
5. Nghị định số 115/2015/|NĐ-CP ngày 11/11/2015 của Chính phủ Quy định chi tiết một sốđiều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội bắt buộc.
6. Nghị định số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/2015 của Chính phủ quy định chi tiết một sốđiều của Luật Bảo hiểm xã hội về bảo hiểm xã hội tự nguyện.
7. Nguyễn Đăng Dờn (2017) Giáo trình Tài Chính Tiền Tệ. Nhà xuất bản Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
8. Trần Thị Thu Hương (2015) Quản lý thu Bảo hiểm xã hội trên địa bàn tỉnh Nam định Luận văn Thạc sĩ Kinh Tế Trường Đại Học Thương Mại.
9. Lưu Thị Thu Hiền (2014) Hoàn thiện hệ thống kiểm soát nội bộ tại Bảo hiểm xã hội thành phố Hồ Chí Minh. Luận văn Thạc sĩ Kinh Tế Trường Đại Học Công Nghệ Thành Phố Hồ Chí Minh.
10. Đặng Anh Khoa (2015) Quản lý thu Bảo hiểm xã hội tại Bảo hiểm xã hội thành phố Hà Nội. Luận văn Thạc sĩ Kinh tế Trường Đại Học Kinh Tế, Đại Học Quốc Gia Hà Nội.
11. Quốc Hội (2014), Luật bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 thông qua ngày 20 tháng 11 năm 2014 có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 1 năm 2016.
12. Nghị quyết số 93/2015/NĐ-CP ngày 22/06/2015 của Quốc Hội về việc thực hiện chính sách hưởng Bảo hiểm xã hội một lần đối với người lao động.
13. Quốc hội (2014), “Luật doanh nghiệp” số 68/2014/QH13, ngày 26 tháng 11 năm 2014.