9. Kết cấu luận văn
2.2.1. Quy định về nguyên tắc, nội dung, quy trình tổ chức kiểm soát ch
Long An giai đoạn 2016-2018
Nguyên tắc kiểm soát chi thường xuyên qua KBNN Huyện Vĩnh Hưng
KBNN Huyện Vĩnh Hưng áp dụng kiểm soát chi theo quy định tại Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc Nhà nước; Thông tư số 39/2016/TT-BTC ngày 01/03/2016 của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của Bộ Tài chính quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi ngân sách Nhà nước qua Kho bạc Nhà nước và các quy định hiện hành.
Thứ nhất: tất cả các khoản chi NSNN phải được kiểm tra, kiểm soát trước, trong và sau quá trình cấp phát, thanh toán. Các khoản chi phải có trong dự toán NSNN được duyệt, đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định và đã được thủ trưởng đơn vị sử dụng kinh phí NSNN chuẩn chi.
Thứ hai: tất cả các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN phải mở tài khoản tại KBNN; chịu sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Tài chính, KBNN trong quá trình lập dự toán, phân bổ dự toán, cấp phát thanh toán, hạch toán kế toán và quyết toán NSNN.
Thứ ba: cơ quan Tài chính có trách nhiệm thẩm định dự toán và thông báo mức kinh phí cho các đơn vị sử dụng kinh phí NSNN; kiểm tra việc sử dụng kinh phí, xét duyệt quyết toán chi của các đơn vị và tổng hợp quyết toán chi NSNN.
Thứ tư: KBNN có trách nhiệm kiểm soát các hồ sơ, chứng từ, điều kiện chi và thực hiện cấp phát, thanh toán kịp thời các khoản chi NSNN theo đúng quy định; tham gia với cơ quan Tài chính, cơ quan quản lý Nhà nước có thẩm quyền trong việc kiểm tra tình hình sử dụng NSNN và xác nhận số thực chi NSNN tại KBNN của các đơn vị. Trong quá trình quản lý, cấp phát, nếu phát hiện các khoản chi không đúng mục đích, đối tượng; không đúng chế độ, định mức chi tiêu của Nhà nước; không đủ các điều kiện chi thì KBNN có quyền từ chối thanh toán, chi trả và thông báo cho đơn vị sử dụng kinh phí NSNN biết, đồng gửi cho cơ quan Tài chính đồng cấp giải quyết. Đối với các khoản chi sai, KBNN thực hiện thu hồi giảm chi theo quyết định của cơ quan Tài chính hay cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
Nội dung, quy trình tổ chức KSC thường xuyên ngân sách Nhà nước tại KBNN huyện Vĩnh Hưng tỉnh Long An giai đoạn 2016-2018
Kiểm soát chi NSNN tại KBNN được tiến hành theo ba nội dung cơ bản sau:
- Kiểm tra tính hợp pháp hợp lệ của chứng từ chi: Chứng từ chi phải lập đúng mẫu quy định đối với từng khoản chi. Trên chứng từ phải ghi đầy đủ các yếu tố theo đúng nguyên tắc lập chứng từ kế toán, các yếu tố trên chứng từ phải đảm bảo tính đúng đắn, phải có đầy đủ con dấu, chữ ký của chủ tài khoản, kế toán trưởng ( hoặc người ủy quyền) đúng với mẫu dấu, chữ ký đã đăng ký tại Kho bạc.
- Kiểm tra các điều kiện chi theo chế độ quy định, bao gồm các khoản chi phải có đủ dự toán để thực hiện chi trả; đảm bảo đúng chế độ tiêu chuẩn, định mức cấp có thẩm quyền quy định, có đủ hồ sơ chứng từ liên quan tùy theo tính chất của từng khoản chi.
- Kiểm tra tồn quỹ NSNN của cấp ngân sách tương ứng với từng khoản chi. Tồn quỹ NSNN phải đủ để cấp phát theo yêu cầu của đơn vị sử dụng NSNN.
Quy trình tổ chức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc được thực hiện chủ yếu ở khâu kiểm soát trong khi chi bao gồm các bước cụ thể như sau:
- Một là, căn cứ vào dự toán phân bổ và nhu cầu chi đã gửi KBNN và theo yêu cầu nhiệm vụ chi, ĐVSDNS lập giấy rút dự toán ngân sách, kèm theo hồ sơ thanh toán gửi KBNN nơi giao dịch.
- Hai là, KBNN nơi giao dịch kiểm tra hồ sơ thanh toán, các điều kiện chi theo quy định và giấy rút dự toán ngân sách của thủ trưởng ĐVSDNS hoặc người ủy quyền. Nếu đủ điều kiện theo quy định thì thực hiện chi trả, thanh toán cho đơn vị thụ hưởng NSNN.
+ Trường hợp chưa có đủ điều kiện thanh toán trực tiếp tại KBNN thì được phép tạm ứng một số khoản chi theo quy định của Bộ Tài Chính. Sau khi hoàn thành công việc và có đủ chứng từ thanh toán thì chuyển từ tạm ứng sang thực chi.
+ Trường hợp các khoản chi chưa đủ điều kiện chi theo quy định ( không có trong dự toán được duyệt, không đúng đối tượng, tiêu chuẩn, định mức, không đủ hồ sơ, chứng từ không hợp pháp hợp lệ). Thủ trưởng cơ quan KBNN có quyền ra quyết định từ chối và hoàn toàn chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
2.2.2. Thực trạng tổ chức kiểm soát chi thường xuyên ngân sách Nhà nước tại Kho bạc Nhà nước Huyện Vĩnh Hưng Tỉnh Long An giai đoạn 2016-2018