II. PHẦN NỘI DUNG
1.3.1. Kinh nghiệm trong quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học tại Bộ Tài chính
Bộ Tài chính là một trong những cơ quan rất chú trọng phát triển hoạt động NCKH. Cơ cấu tổ chức của Bộ Tài chính bao gồm 29 đơn vị, trong đó Viện Chiến lược và Chính sách tài chính là đơn vị giúp Bộ Tài chính quản lý hoạt động NCKH của ngành. Cơ cấu tổ chức của Viện gồm 8 đơn vị chức năng, đảm bảo đủ nhân lực thực hiện công tác quản lý và NCKH các lĩnh vực của ngành. Theo số liệu trên cổng thông tin của Bộ Tài chính, giai đoạn 2016 - 2020, Bộ Tài chính đã triển khai thực hiện 225 đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ. Từ thực hiện hoạt động quản lý NCKH tại Bộ Tài chính, có thể tham khảo học hỏi một số phương thức quản lý như:
- Hoạt động xây dựng chiến lược và kế hoạch NCKH được thực hiện bài bản, có lộ trình thực hiện cụ thể, rõ ràng. Ngoài ra, Bộ Tài chính còn rất chú trọng hoạt động xây dựng định hướng nghiên cứu, hoạt động này được tiến hành 3 năm theo hình thức cuốn chiếu, làm cơ sở để xây dựng kế hoạch hoạt động hằng năm bám sát mục tiêu chiến lược, kế hoạch đề ra. Trên có sở các kế hoạch được phê duyệt, sẽ tiến hành các chương trình hành động theo giai đoạn nhằm đảm bảo các hoạt động NCKH bám sát mục tiêu, định hướng đặt ra.
- Quy trình quản lý hoạt động NCKH đảm bảo các bước từ đề xuất, phê duyệt nhiệm vụ, đánh giá...Quy trình được tổ chức chặt chẽ, yêu cầu cụ thể đối với từng bước nhằm đảm bảo chất lượng, tiến độ nghiên cứu. Đặc biệt, sau khi tổ chức xét chọn, tuyển chọn nhiệm vụ NCKH, đối với hồ sơ được Hội đồng kiến nghị thực hiện, Viện Chiến lược và Chính sách tài chính tổ chức thẩm định nội dung, kinh phí thông qua Tổ thẩm định. Tổ thẩm định có trách nhiệm thẩm định sự phù hợp các nội dung nghiên cứu với kết luận Hội đồng, dự toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học với các nội dung
nghiên cứu phù hợp với kết luận của Hội đồng và các chế độ định mức kinh tế - kỹ thuật, định mức chi tiêu hiện hành của Nhà nước (nếu có); kiến nghị tổng mức kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học (bao gồm kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước và các nguồn khác), xác định dự toán khoán chi từng phần. Xác định phân kỳ kinh phí theo năm ngân sách. Kết quả thẩm định kinh phí được lập thành biên bản. Quy trình này sẽ giúp việc quản lý và sử dụng kinh phí được hiệu quả hơn, tránh được hiện tượng cào bằng, tạo động lực thúc đẩy hoạt động nghiên cứu.
- Một điểm nổi bật trong quy trình quản lý hoạt động NCKH của Bộ Tài chính đó là các tổ chức, cá nhân không thuộc Bộ Tài chính cũng được tham gia đề xuất nhiệm vụ NCKH cấp Bộ. Cơ chế này sẽ thu hút được các nhà khoa học có năng lực tham gia nghiên cứu, tạo cơ chế cạnh tranh để nâng cao chất lượng nghiên cứu của Bộ Tài chính;
- Cơ chế tự chủ được đẩy mạnh và chú trọng được thể hiện trong khâu đánh giá, nghiệm thu kết quả NCKH, bằng cách giao đơn vị chủ trì tự đánh giá nghiệm thu cấp cơ sở. Thực hiện theo cách này sẽ giúp cho đơn vị chủ trì (đơn vị thụ hưởng, áp dụng KQNC) sẽ đánh giá một cách chính xác nhất kết quả nghiên cứu có đáp ứng được yêu cầu của đơn vị mình hay không, từ đó sẽ có những kiến nghị, đề xuất kịp thời điều chỉnh kết quả nghiên cứu sao cho phù hợp trước khi tiến hành nghiệm thu ở cấp cao hơn;
- Việc kiểm tra, đánh giá được thực hiện thường xuyên, 3 tháng một lần, tổ chức chủ trì, cá nhân chủ nhiệm phải có trách nhiệm báo cáo tiến độ cho đơn vị chủ quản.
- Quy trình lưu trữ và sử dụng kết quả nghiên cứu được thực hiện rất tốt thông qua việc công khai trên trang Thông tin điện tử của Viện, tạo điều kiện cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu nghiên cứu, sử dụng.