7. Kết cấu của luận văn
3.2.9. Thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông
được nhân dân đồng tình ủng hộ.
Thông qua kiểm tra giám sát góp phần nâng cao vai trò, trách nhiệm của các Ban giám sát của cộng đồng, qua đó kịp thời xử lý những sai phạm, bảo đảm đoàn kết trong nội bộ nhân dân. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kiểm điểm trách nhiệm từng tập thể, cá nhân đối với việc chỉ đạo, thực hiện chương trình; coi trọng chỉ đạo việc sơ kết, đánh giá rút kinh nghiệm; kịp thời giải quyết các vướng mắc, tồn tại trong quá trình thực hiện.
3.2.9. Thực hiện có hiệu quả Quy chế dân chủ ở cơ sở trong xây dựng nông thôn mới nông thôn mới
Thực hiện xây dựng NTM phát huy hiệu quả quyền làm chủ của các tầng lớp nhân dân, thực hiện tốt theo nguyên tắc: dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra và dân được thụ hưởng
Tiến hành niêm yết công khai kế hoach phát triển kinh tế xã hội, quyết toán tài chính, dự án, công trình đầu tư, phương án đền bù, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư liên quan đến dự án, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và phương án điều chỉnh, quy hoạch khu dân cư trên địa bàn, các khoản thu do nhân dân đóng góp, xây dựng các công trình phúc lợi.
Phát huy vai trò giám sát, phản biện xã hội của MTTQ, các đoàn thể nhân dân theo Quyết định số 217-QĐ/TW ngày 12/12/2013 của Bộ Chính trị, đẩy mạnh các hoạt động giám sát, nhất là giám sát thực hiện dân chủ cơ sở, giám sát đầu tư cộng đồng, giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư, theo pháp lệnh thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; nắm bắt dư luận xã hội và phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân. Đồng thời, tham gia giải quyết tốt những kiến nghị của quần chúng nhân dân.
Tăng cường vận động nhân dân thực hiện tốt các cuộc vận động, các phong trào thi đua yêu nước, đặc là Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”, Cuộc vận động “Vì người nghèo”, phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”. Truyên truyền, phổ biến pháp luật, thực hiện tốt công tác hòa giải tại cơ sở.
Tiểu kết Chương 3
Qua nhìn nhận về thực trạng thực tiễn xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh, luận văn đưa ra những quan điểm và giải pháp chủ yếu để tiếp tục thực hiện nâng cao vai trò cấp huyện trong xây dựng nông thôn mới trên địa tỉnh Quảng Ninh, bao gồm:
Xác định xây dựng nông thôn mới là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị, là cuộc vận động lớn, toàn diện trên mọi lĩnh vực với sự tham gia của mọi người dân, thực hiện theo hướng bền vững, không chạy theo thành tích, thực hiện tốt phương châm “người dân nông thôn là chủ thể xây dựng nông thôn mới”.
Đổi mới nhận thức trong cấp ủy, chính quyền trong quá trình thực hiện chính sách, nâng cao chất lượng giáo dục ở các bậc học, đẩy mạnh đào tạo nghề, thu hút cán bộ giỏi, quan tâm chăm sóc sức khỏe nhân dân, quan tâm hỗ trợ nguồn nhân lực phát triển, nâng cao hiệu quả trong quá trình thực hiện chính sách và phải đảm bảo nguồn lực tài chính.
Các định hướng và giải pháp nêu trên muốn thực hiện được thì cần phải có sự chuẩn bị chu đáo đầu tư thích đáng và sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan có thẩm quyền các tổ chức và cá nhân và cùng sự phân định rõ vai trò, nhiệm vụ của từng đối tượng.
Hy vọng những ý tưởng và giải pháp nêu trên sẽ góp phần hữu ích giúp các cơ quan có thẩm quyền nghiên cứu, vận dụng, thúc đẩy hoạt động hiện nâng cao vai trò cấp huyện trong xây dựng nông thôn mới tại địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
KẾT LUẬN
Luận văn nghiên cứu về chủ đề “Xây dựng nông thôn mới - từ thực tiễn tại huyện Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh”, trên cơ sở lý luận khoa học và những quan điểm của Đảng, nhà nước về nông dân, nông nghiệp và nông thôn gắn với việc triển khai thực hiện Nghị quyết số 26-TƯ ngày 05/8/2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X; Quyết định số 491/2009/QĐ TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ về ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới. Luận văn khái quát hóa các khái niệm liên quan đến vấn đề nông thôn mới, vai trò ý nghĩa, nguyên tắc, các bước tiến hành, nội dung, tiêu chí cơ bản, nguồn lực xây dựng nông thôn mới làm cơ sở thực hiện nghiên cứu. Bài học kinh nghiệm từ một số địa phương trong nước, từ đó chọn lọc, vận dụng vào điều kiện thực tế tại huyên Tiên Yên. Luận văn nhận định: Cùng với cả tỉnh, xây dựng NTM là nhiệm vụ quan trọng trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Đây là chương trình có nội dung toàn diện, tổng hợp của các chương trình mục tiêu, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, liên quan trực tiếp đến kinh tế, chính trị, xã hội, an ninh quốc phòng, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân.
Qua phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, thực trạng, kết quả thực hiện chương trình xây dựng NTM ở huyện Tiên Yên những năm qua, nhận thấy: Quảng Ninh nói chung và huyện Tiên Yên nói riêng, tuy có một số khó khăn nhất định, nhưng cũng có những thuận lợi cơ bản so với nhiều địa phương khác. Để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới tại huyện Tiên Yên, luận văn đã đưa ra các giải pháp cụ thể nhằm khắc phục những tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng và phát triển nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh trong những năm tới; đặc biệt là các giải pháp mang tính chủ quan về phân bổ ưu tiên nguồn vốn, công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức, ý thức tham gia của cộng đồng dân cư và nâng cao năng lực lãnh đạo điều hành của Hệ thống chính trị cơ sở nhằm thúc đẩy Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, đảm bảo các mục tiêu đã đề ra.
các đề xuất chi tiết về nội dung, phương thức và cơ chế vận hành lồng ghép các chương trình dự án nhằm thực hiện mục tiêu hoàn thành các tiêu chí về NTM ở cấp huyện; cơ chế khai thác hiệu quả kết quả xây dựng NTM với việc hình thành và khai thác các giá trị văn hóa đặc sắc của đồng bào các dân tộc trong tỉnh để phát triển du lịch cộng đồng, bản sắc văn hóa dân tộc. Đây cũng là khoảng trống cần thiết được bổ khuyết bằng các nghiên cứu tiếp theo.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư số 41/2013/TT- BNNPTNT của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
2. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư liên tịch số 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BCT ngày 13/4/2011 của Liên bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Bộ Kế hoạch và Đầu tư - Bộ Tài chính hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2011 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới, giai đoạn 2010-2020;
3.Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Thông tư số 35/2016/TT- BNNPTNT ngày 26/12/2016 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về hướng dẫn thực hiện tiêu chí huyện đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2016-2020;
4. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quyết định số 69/QĐ-BNN-
VPĐP ngày 09/01/2017 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
5.Nguyễn Văn Bích “Nông nghiệp, nông thôn Việt Nam sau hai mươi
năm đổi mới - quá khứ và hiện tại”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2000.
6.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 491/QĐ-TTg ngày 16 tháng 4 năm 2009 về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
7.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04 tháng 6 năm 2010 về việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
8.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 342/QĐ-TTg ngày 20 tháng 02 năm
2013 về việc sửa đổi một số tiêu chí của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
9.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định 558/QĐ-TTg ngày 05 tháng 4 năm 2016 về ban hành tiêu chí huyện nông thôn mới và quy định thị xã, thành phố trực thuộc cấp tỉnh hoàn thành nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới.
10.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16 tháng 8
năm 2016 về việc phê duyệt Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
11.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 41/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2016 về việc ban hành Quy chế quản lý, điều hành thực hiện các Chương trình Mục tiêu quốc gia.
12.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10
năm 2016 về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
13.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 2540/QĐ-TTg ngày 30 tháng 12
năm 2016 về việc ban hành quyết định điều kiện, trình tự, thủ tục, hồ sơ xét công nhận và công bố địa phương đạt chuẩn nông thôn mới, địa phương hoàn thành xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016-2020.
14.Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 582/QĐ-TTg ngày 02 tháng 04
năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn, xã khu vực III, khu vực II, khu vực I thuộc vùng dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2016-2020;
15.Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tiên Yên, Chương trình hành động số: 57/CT-HU ngày 13 tháng 10 năm 2008 về việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
16.Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Tiên Yên, Chương trình hành động số: 10/CT-HU ngày 23 tháng12 năm 2010 của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện về thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/HU ngày 27 tháng 10 năm 2010 của Tỉnh ủy về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020.
17.Huyện ủy Tiên Yên, Báo cáo số 19 -BC/HU ngày 01/9/2015 về sơ kết
5 năm (2010-2015) thực hiện Nghị quyết số 01-NQ/TU, ngày 27/10/2010 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về thực hiện Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2020.
18. Hội đồng nhân dân huyện Tiên Yên, Nghị quyết số 13/2011-NQ/HĐND
19.Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên, Quyết định số 3252/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2011 về phê duyệt đề án xây dựng nông thôn mới huyện Tiên Yên, giai đoạn (2010-2020).
20.Ủy ban nhân dân huyện Tiên Yên, Kế hoạch số 26/KH-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2019, về việc triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới năm 2019.
21.Ban Chỉ đạo Nông thôn mới huyện Tiên Yên, Báo cáo số 21/BC- BCĐNTM huyện Tiên Yên ngày 20/8/2019 về tổng kết 10 năm thực hiện Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 và phương hướng nhiệm vụ giai đoạn 2021-2025.
22.Ủy ban nhân dân huyên Tiên Yên, Báo cáo số 175/BC-UBND ngày 12 tháng 05 năm 2020 về kết quả xây dựng Nông thôn mới đến năm 2019 của huyên Tiên Yên, tỉnh Quảng Ninh.
23.Phạm Hà, 2011. “Xây dựng nông thôn mới: hướng đi mới cho Quảng
Ninh”, Tạp chí Nông nghiệp, số ra ngày 30/11/2011.
24.Vương Đình Huệ, “Nhìn lại hơn 3 năm thực hiện Chương trình Mục
tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới: Kết quả và một số bài học kinh nghiệm”,
Tạp chí Cộng sản, (số 94), năm 2014, tr.8-14.
25.Hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Nghị quyết số 129/2014/NQ- HĐND ngày 14/3/2014 về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 39/2010/NQ-HĐND ngày 10/12/2010 của Hội đồng nhân dân tỉnh về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020.
26.Ban Thường vụ Tỉnh ủy Quảng Ninh, Chỉ thị số 07-CT/TU ngày 27 tháng 5 năm 2016 về việc thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia về nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2016-2020 theo hướng chuyển từ lượng sang chất;
27.Đảng bộ tỉnh Quảng Ninh, Nghị quyết số 01-NQ/TU ngày 27 tháng 10 năm 2010 về xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020;
28.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 775/QĐ-UBND ngày 18 tháng 3 năm 2011 về phê duyệt Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2010-2020;
29.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 2555/QĐ-UBND ngày 10 tháng 8 năm 2011 về việc ban hành quy định tạm thời về trình tự, thủ tục thẩm định, và phê duyệt đề án nông thôn mới cấp huyện và cấp xã trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020
30.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch số 7819/KH-UBND ngày 30 tháng 11 năm 2016 về triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020;
31.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Quyết định số 4335/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2016 về ban hành bộ tiêu chí quốc gia về xã nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020;
32.Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh, Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2019 về triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới năm 2019.
33.Vũ Văn Phúc, “Xây dựng nông thôn mới những vấn đề lý luận và thực
tiễn”, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội, năm 2012.
34.Đặng Kim Sơn, “Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hôm
nay và mai sau”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, năm 2008.
35.Nguyễn Hữu Tiến, “Phát triển kinh tế nông nghiệp, nông thôn ở Việt
Nam”, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội năm 2007.
36.Bùi Văn Thấm, Những quy định pháp luật và công tác văn hóa xã hội