8. Cấu trúc của đề tài
2.3.1. Thẩm quyền soạn thảo và ban hành các loại văn bản tại Tổng cục
+ Trung tâm Tư vấn và Công nghệ môi trường. + Tạp chí Môi trường.
+ Viện Khoa học môi trường.
Như vậy, có thể thấy,Tổng cục Môi trường, là một cơ quan quản lý của nhà nước, trực thuộc Bộ tài nguyên và Môi trường, chuyên quản lý các lĩnh vực về môi trường trong phạm vi cả nước.
(Sơ đồ cơ cấu tổ chức tại Tổng cục Môi trường phụ lục số 01)
2.2. Cơ sở pháp lý để thực hiện công tác soạn thảo và ban hành văn bản tại Tổng cục Môi trường Tổng cục Môi trường
- Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 4 năm 2004 của Chính phủ về Công tác văn thư;
- Nghị định số 09/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 02 năm 2010 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2004/NĐ-CP ngày 08 tháng 04 năm 2004 của Chính phủ về Công tác văn thư;
- Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 09 tháng 01 năm 2011 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về thể thức và kỹ thuật trình bày văn bản hành chính;
- Quy chế công tác văn thư – lưu trữ ban hành kèm Quyết định số 1568/QĐ-BTNMT ngày 20 tháng 09 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc ban hành Quy chế công tác văn thư – lưu trữ của Bộ Tài nguyên và môi trường;
- Quy chế công tác văn thư – lưu trữ ban hành kèm Quyết định số 126/QĐ-TCMT ngày 16 tháng 02 năm 2017 của Tổng cục Môi trường về việc ban hành Quy chế công tác văn thư – lưu trữ của Tổng cục Môi trường.
2.3. Thực trạng công tác soạn thảo và ban hành văn bản của Tổng cục Môi trường Môi trường
2.3.1. Thẩm quyền soạn thảo và ban hành các loại văn bản tại Tổng cục Môi trường Môi trường
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường. Tổng cục Môi trường có thẩm quyền ban hành những loại văn bản sau:
a. Thẩm quyền ban hành về nội dung của văn bản:
Căn cứ vào Quyết định số 25/2014/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 25 tháng 3 năm 2014 về việc quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Tổng cục Môi trường trực thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Đối với những văn bản quy phạm pháp luật, Tổng cục Môi trường không có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật. Tuy nhiên, dựa vào chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn đã được giao, Tổng cục Môi trường có trách nhiệm tham mưu, đề xuất ý kiến về nội dung của các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến chức năng nhiệm vụ của mình cho Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường xem xét và ra quyết định.
Tổng cục Môi trường có thẩm quyền ban hành các loại văn bản hành chính. Ví dụ như Quyết định (cá biệt), chỉ thị (cá biệt), thông cáo, thông báo, chương trình, kế hoạch, phương án, đề án, báo cáo, biên bản, tờ trình, hợp đồng, công văn, công điện, giấy chứng nhận, giấy ủy nhiệm, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đi đường, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển.
Ngoài ra, Tổng cục Môi trường còn được phép ban hành một số loại văn bản chuyên ngành liên quan đến lĩnh vực môi trường như giấy xác nhận, giấy chứng nhận môi trường, kết luận thanh tra về môi trường….. Hay các văn bản trao đổi với cơ quan, tổ chức hoặc cá nhân nước ngoài như thư công….
b. Thẩm quyền ban hành về hình thức văn bản tại Tổng cục Môi trường
Căn cứ vào chức năng nhiệm vụ mà Tổng cục Môi trường đã được giao, thì Tổng cục Môi trường có thẩm quyền ban hành các văn bản hành chính, văn bản chuyên ngành… Vì thế, Tổng cục Môi trường có thẩm quyền ban hành về thể thức của các loại văn bản như văn bản hành chính, văn bản chuyên ngành theo đúng quy định của Pháp luật đã đề ra.