Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản

5. Kết cấu của luận văn

3.2.5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản

quản lý tài chính

Tiến bộ khoa học, đặc biệt là CNTT với tốc độ phát triển mạnh mẽ đã có tác động sâu rộng đến tất cả các lĩnh vực và hoạt động của đời sống kinh tế, xã hội. Do vậy, quản lý nói chung và quản lý tài chính nói riêng cũng trở nên phức tạp hơn, đòi hỏi sự đầu tư lớn cả về chất xám và năng lực của trang thiết bị. Quá trình thu nhận, xử lý thông tin và ra quyết định quản lý sẽ thuận tiện, nhanh chóng, chính xác và mang lại hiệu quả cao nếu áp dụng công nghệ hiện đại. Với khối lượng thông tin cần xử lý ngày càng lớn, nếu áp dụng phương pháp thủ công, quản lý tài chính tại hệ thống Dự trữ nhà nước sẽ không đáp ứng kịp yêu cầu quản lý, gây cản trở cho quá trình tự chủ tài chính. Hiện nay, thực trạng ứng dụng công nghệ thông tin tại tất cả các đơn vị trong hệ thống Tổng cục Dự trữ nhà nước nói chung và Cục Dự trữ nhà nước khu

vực Bình Trị Thiên nói riêng còn rất nhiều hạn chế như: chưa áp dụng phần mềm kế toán (đang thực hiện hạch toán kế toán theo phương thức thủ công, lập và tổng hợp báo cáo quyết toán chủ yếu bằng công cụ Excel), chưa thực hiện kết nối mạng tại tất cả các đơn vị cấp Chi cục với cấp Cục và Tổng cục, chưa kết nối với hạ tầng truyền thông thống nhất của Bộ Tài chính như các Chi cục Thuế, Kho bạc Nhà nước quận, huyện và các Phòng Tài chính – Kế hoạch như mô hình thiết kế hiện nay. Tuy nhiên, đến tháng 03/2019 Tổng Cục Dự trữ đã cho triển khai áp dụng sử dụng phần mềm kế toán doanh nghiệp trong toàn hệ thống ngành Dự trữ. Đây là một giải pháp mới được thực hiện tuy nhiên giai đoạn đầu áp dụng còn gặp rất nhiều khó khăn do kế toán trước đây đều quen với các hạch toán thủ công.

Do vậy, để thực hiện tốt công tác quản lý tài chính tốt cũng như triển khai thực hiện hệ thống phần mềm quản lý tài chính trong thời gian tới thì Cục Dự trữ nhà nước khu vực Bình Trị Thiên cần phải:

- Khẩn trương triển khai tập huấn cho cán bộ sự dụng phần mềm kế toán áp dụng chung cho các Bộ, ngành quản lý hàng DTQG theo quy định tại Thông tư số 145/2013/TTBTC ngày 21/10/2013 của Bộ Tài chính hướng dẫn về kế hoạch DTQG và NSNN chi cho DTQG.

- Cần thiết đầu tư trang bị cho các bộ phận làm công tác quản lý tài chính tại tất cả các Chi cục và Cục hệ thống máy tính đồng bộ, có cài đặt phần mềm kế toán để thực hiện chế độ kế toán máy. Thông qua đó, có thể thực hiện đăng ký chữ ký điện tử và nộp báo cáo quyết toán qua mạng giống như hệ thống nộp báo cáo quyết toán của Tổng cục Thuế đã triển khai để giảm các chi phí trung gian cũng như thời gian lập và nộp báo cáo quyết toán hàng quý, hàng năm. Đồng thời, khi được phân quyền quản lý cán bộ làm công tác quản lý tài chính có thể kiểm tra báo cáo quyết toán tại bất kỳ thời điểm nào.

Cần có các quy định xử lý mạnh tay hơn nữa đối với các hành vi vi phạm quy định của pháp luật đối với đơn vị, không còn chỉ là các hình thức xử phạt cảnh cáo nên hay dẫn tới việc tái vi phạm.

Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra chuyên môn, qua công tác kiểm tra để có thể củng cố và làm tốt công tác tài chính đảm bảo an toàn vốn.

Coi trọng công tác giám sát kiểm tra chuyên môn, thúc đẩy kế hoạch thực hiện lộ trình tăng vốn điều lệ, đảm bảo đủ vốn cần thiết tối thiểu cho hoạt động XSKD, đảm bảo cơ sở vật chất với mục tiêu ngày càng hiện đại hóa hoạt động.

Thủ trưởng bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia có trách nhiệm tổ chức chỉ đạo thực hiện, kiểm tra việc bảo vệ, bảo quản hàng dự trữ quốc gia; kịp thời phát hiện, ngăn ngừa và xử lý những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ, bảo quản hàng dự trữ quốc gia.

Người nào có hành vi vi phạm các quy định của Pháp lệnh này và các quy định khác của pháp luật về dự trữ quốc gia thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử lý kỷ luật, xử phạt hành chính hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường theo quy định của pháp luật.

3.3 KIẾN NGHỊ TỔNG CỤC DỰ TRỮ NHÀ NƯỚC

- Phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng định biên tại các Cục, ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ kịp thời thuộc lĩnh vực dự trữ.

- Đẩy mạnh việc khoán biên chế và chi phí quản lý hành chính cho các Chi Cục trực thuộc. Tạo quyền chủ động cho các Cục sử dụng ngân sách hợp lý, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách, nhằm mục đích tiết kiệm và tăng thu nhập cho người lao động trong đơn vị.

- Để phương thức cấp phát NSNN theo dự toán đạt được hiệu quả thì kèm theo nó là chất lượng dự toán phải được nâng cao. Như việc nâng cao nhận thức của các đơn vị sử dụng ngân sách; các cơ quan thẩm tra dự toán;

xây dựng tiêu chuấn định mức chi, phân bổ dự toán; cần gắn dự toán NSNN với các chính sách tài chính - tiền tệ Quốc gia, kế hoạch tài chính trung và dài hạn, chính sách phát triển xã hội. Xây dựng các biểu mẫu và cách làm thống nhất tại các Cục dự trữ khu vực nhằm tránh tình trạng không đồng nhất về mẫu biểu

- Phê duyệt Quy chế quản lý hành chính và chi tiêu nội bộ chi tiết kèm theo các quy định về chế độ họp, hội nghị, hội thảo; quy định về quản lý và sử dụng ôtô; quy định về thực hành tiết kiệm điện, quy định về bảo vệ cơ quan, định mức phân bổ và sử dụng văn phòng phẩm, điện thoại đối với từng phòng, ban, quy chế đi công tác và thanh toán tiền công tác phí, ...

- Chủ trì phối hợp với các bộ, ngành quản lý hàng dự trữ quốc gia ban hành các định mức kinh tế - kỹ thuật, quy trình, quy phạm, thời hạn bảo quản các mặt hàng dự trữ quốc gia và các văn bản quy phạm pháp luật khác về dự trữ quốc gia theo thẩm quyền;

- Ban hành các văn bản hướng dẫn quy định về chế độ quản lý tài chính, ngân sách, quyết định giá giới hạn tối đa, giá giới hạn tối thiểu, giá bồi thường thiệt hại hàng dự trữ quốc gia và mức chi phí cho việc nhập, xuất, mua, bán, bảo quản, bảo hiểm hàng dự trữ quốc gia; hướng dẫn, theo dõi, chỉ đạo, kiểm tra về số lượng, chất lượng và giá trị hàng dự trữ quốc gia; thực hiện các quy định về quản lý, bảo quản, mua, bán, nhập, xuất, luân phiên đổi hàng dự trữ quốc gia cho các đơn vị cấp dưới một cách kịp thời

- Tổ chức các lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn đối với đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý tài chính tại Cục và các Chi Cục, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý tài chính, tăng cường hoạt động kiểm tra, giám sát công tác tài chính, kế toán…

KẾT LUẬN CHƯƠNG 3

Với những hạn chế đã trình bày tại chương 2, kết hợp với mục tiêu định hướng trong công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên. Tác giả đã đề xuất một số giải pháp như sau: Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu lực quản lý tài chính; Đổi mới quy trình lập, phân bổ dự toán, quyết toán kinh phí ngân sách nhà nước; Hoàn thiện tổ chức hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính nhằm đảm bả cung cấp kịp thời thông tin cho nhà quản trị cũng như cấp trên; Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ nhằm tránh sai sót và gian lận bên trong; cuối cùng là Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản lý tài chính nhằm thu hẹp lại khoảng cách về địa lý cũng như theo dõi ngày càng chính xác trong công tác quản lý tài chính. Cuối cùng, tác giả đã có một số kiên

nghị với tổng cục dự trữ Việt Nam nhằm giúp cho các đơn vị thành viên trong đó có Cục dự trữ Bình Trị Thiên ngày càng hoạt động hiệu quả hơn.

KẾT LUẬN

Thực hiện tự chủ tài chính đã cho phép các cơ quan hành chính nhà nước nói chung, ngành Dự trữ nói riêng chủ động trong việc sắp xếp tổ chức, biên chế hợp lý hóa các quy trình nghiệp vụ; chủ động trong việc sử dụng các điều kiện cơ sở vật chất và năng lực hiện có để nâng cao chất lượng hoạt động; cải thiện thu nhập cho CBCC. Quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên là một trong những nội dung quan trọng trong của công tác quản lý tại Cục. Hiệu quả của công tác quản lý tài chính ảnh hưởng đến hiệu quả hoạt động chung của Cục. Do đó, hoàn thiện công tác quản tài chính của Cục luôn nhận được sự quan tâm của Ban lãnh đạo.

Tổ chức công tác QLTC của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên đã phát huy vai trò điều hành, quản lý của Cục đối với các đơn vị thuộc

và trực thuộc Cục, vừa phát huy tính độc lập, tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính của các đơn vị trực thuộc theo tinh thần của Nghị định số 43/NĐ- CP ngày 25/04/2006 và Nghị định số 130/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ. Bộ máy QLTC của Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên và các đơn vị trực thuộc đã đi vào nền nếp, đảm bảo sự điều hành, quản lý thống nhất và sử dụng có hiệu quả nguồn lực tài chính. Công tác quản lý chi NSNN bước đầu đã đáp ứng được yêu cầu hoạt động chuyên môn của ngành và của đơn vị. Công tác lập dự toán đã được quan tâm, các phòng có liên quan tích cực thực hiện phản ánh đầy đủ các nguồn tài chính; Bám sát các quy định hiện hành, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thẩm định, phê duyệt dự toán; tạo điều kiện thuận lợi cho công tác điều hành.

Công tác thẩm tra quyết toán hàng năm đã được tăng cường, đội ngũ cán bộ tham gia công tác thẩm tra, kiểm tra đã có kinh nghiệm hơn, nội dung và phương pháp tiến hành thẩm tra quyết toán có khoa học hơn, thường xuyên phối hợp; thường xuyên giám sát kiểm tra từ khâu lập dự toán ngân sách phân bổ và chấp hành dự toán của các đơn vị hành chính và sự nghiệp trực thuộc, đưa công tác QLTC, kế toán đi vào nề nếp, hạn chế được những sai sót trong QLTC, chống tham nhũng, lãng phí.

Bên cạnh đó, công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên vẫn còn một số yếu kém và hạn chế như: Việc phân cấp vẫn chưa xác định rõ nghĩa vụ của các đơn vị dự toán trong việc điều hành kinh phí. Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên chưa quy định rõ ràng, cụ thể việc phân cấp và cơ chế phối hợp trong công tác QLTC của các đơn vị trực thuộc dẫn đến một số công việc việc triển khai chung cho các đơn vị chưa có sự thống nhất khi triển khai; Cách lập dự toán chi ngân sách các đơn vị thường thực hiện theo khoản mục và mục lục NSNN, chưa bám sát kế hoạch giao chỉ tiêu hàng năm của Cục, do đó, việc lập dự toán khó khăn, chưa

sát với thực tế; Công tác lập dự toán của một số đơn vị chưa được quan tâm đúng mức, chưa tính đúng, tính đủ các chỉ tiêu kế hoạch, chưa nắm bắt được nhu cầu trang bị về cơ sở vật chất... do đó thường đề nghị nhu cầu kinh phí cao chưa sát với thực tế, vượt quá khả năng ngân sách. Cục thường lập dự toán các nguồn kinh phí dựa trên số liệu các đơn vị cung cấp; lập dự toán chưa đảm bảo đúng thời gian quy định gửi Tổng Cục.

Với cơ sở lý luận và kết quả nghiên cứu thực trạng công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên kết hợp với các thông tin về định hướng và mục tiêu phát triển của Cục, từ đó tác giả đã đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cục giai đoạn 2019 – 2023 như sau: (1) hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao hiệu lực quản lý tài chính; (2) đổi mới quy trình lập, phân bổ dự toán, quyết toán kinh phí nhà nước; (3) hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính, phân tích báo cáo tài chính; (4) tăng cường công tác kiểm tra, kiểm toán nội bộ và (5) tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và tin học hóa công tác quản lý tài chính tại Cục.

Đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực Bình Trị Thiên" về cơ bản đã đạt được những mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đặt ra. Tuy nhiên, do hạn chế về khả năng và thời gian nghiên cứu nên luận văn vẫn còn một số thiếu sót nhất định. Kính mong nhận được sự góp ý, chỉ dẫn của Hội đồng khoa học, các thầy cô giáo và đồng nghiệp để tác giả bổ sung, hoàn thiện đề tài của mình.

1. Bộ Tài chính (2004), Quyết định số 67/2004/QĐ-BTC ngày 13/8/2014 của Bộ Tài chính về việc ban hành Quy chế tự kiểm tra tài chính, kế toán tại các cơ quan, đơn vị có sử dụng ngân sách nhà nước, Hà Nội.

2. Bộ Tài chính (2006), Thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 9/8/2006 của Bộ Tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP, Hà Hội. 3. Bộ Tài chính (2007), Quyết định sô 90/2007/QĐ-BTC ngày 26/10/2007

của Bộ tài chính về mã số đơn vị có liên quan đến ngân sách, Hà Hội. 4. Bộ Tài chính-Bộ Nội vụ (2006), Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTC

-BNV ngày 17/01/2006 hướng dẫn thực hiện Nghị định số 130/2005/NĐ-CP,

Hà Nội.

5. Bộ Tài chính (2009), Thông tư số: 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 của Bộ Tài chính Quy định thực hiện một số nội dung của Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/6/2009 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, Hà Nội.

6. Bộ Tài chính (2009), Thông tư số 143/2009/TT-BTC ngày 15/7/2009 của

Bộ Tài

chính hướng dẫn lập dự toán, quản lý và sử dụng kinh phí đảm bảo cho xuất

cấp hàng dự trữ quốc gia để cứu trợ, hỗ trợ, viện trợ, Hà Nội.

7. Chính phủ (2005), Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Hà Nội.

9. Chính phủ (2013), Nghị định số 117/2013/NĐ-CP ngày 07/10/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17/10/2005 của Chính phủ quy định chế độ tự chủ chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước, Hà Nội.

10.Chính phủ (2006), Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định quyền tự chủ chủ, tự chịu trách nhiệm, tổ chức bộ máy biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp, Hà Nội.