3. Nội dung nghiên cứu
3.5.1. Tăng cƣờng thể chế, chính sách và năng lực quản lý
Để thực hiện quản lý tốt RNM thì hệ thống chính cần phải đƣợc bổ sung, điều chỉnh theo các định hƣớng bổ sung các điều khoản thi hành; quy định chi tiết hơn các điều khoản thi hành; ban hành các văn bản pháp quy hƣớng dẫn thi hành các điều khoản; xem xét điều chỉnh tính thống nhất hệ thống chính sách tránh chồng chéo và mâu thuẫn; bổ sung các điều khoản về cơ chế quản lý phối hợp giữa liên ngành và liên cơ quan. Tại Hải Phòng nói chung và huyện Tiên Lãng nói chung, đã có các chiến lƣợc, quy hoạch về bảo vệ môi trƣờng ven biển đƣợc xây dựng, UBND thành phố Hải Phòng, UBND huyện Tiên Lãng, UBND ba xã Vinh Quang, Đông Hƣng, Tiên Hƣng cần căn cứ theo những mục tiêu kế hoạch đã đề ra để xây dựng lộ trình phù hợp, thƣờng xuyên theo dõi tiến độ, tình hình triển khai để có những điều chỉnh cho phù hợp.
Các phòng, ban, ngành cấp huyện: Xác định quyền lợi và trách nhiệm thực hiện kế hoạch quản lý. Rà soát, điều chỉnh quy hoạch và các kế hoạch phát triển của ngành theo quy hoạch tổng hợp không gian ven biển. Xây dựng và thực hiện các chƣơng trình hành động liên quan tới ngành mình. Tích cực tham gia tìm kiếm các cơ hội đầu tƣ để thực hiện các hoạt động quản lý có liên quan.
Hợp tác, hỗ trợ các ban ngành khác cùng thực hiện quy hoạch không gian và kế hoạch quản lý để đạt đƣợc mục tiêu đề ra. Phòng NN&PTNT chịu trách nhiệm điều phối trực tiếp các hoạt động quản lý sử dụng không gian và tài nguyên ven biển của huyện dƣới sự chỉ đạo của UBND huyện. Phòng Thông tin và Truyền thông chịu trách nhiệm về việc tuyên truyền, thông tin nội dung quy hoạch đến các cấp, các ngành và toàn xã hội.
UBND xã: Rà soát, điều chỉnh kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phƣơng. Trực tiếp triển khai các kế hoạch quản lý, giải pháp và định hƣớng cho các vùng đã xác định. Huy động sự tham gia của cộng đồng và các nguồn lực của địa phƣơng.
Sử dụng công cụ luật pháp và chính sách để điều chỉnh các hành vi của của các đối tƣợng liên quan đến bảo vệ môi trƣờng, khai thác tài nguyên thiên nhiên từ nhận thức đến ý thức chấp hành và các biện pháp chế tài trong trƣờng hợp thiếu chấp hành gây hậu qủa xấu. Đối với các hành vi vi phạm nhƣ đổ thải trái phép, chặt phá rừng ngập mặn, khai thác thuỷ sản bằng các công cụ huỷ diệt nguồn lợi, khai thác cát xây dựng gây xói lở bờ biển, bờ sông… cần tăng cƣờng xử phạt nghiêm, tạo tính răn đe, tuyên truyền đối với cộng đồng.
Tăng cƣờng năng lực quản lý bao gồm cả nâng cao trình độ lý luận và kinh nghiệm thực tiễn cho các nhà lãnh đạo, quản lý và các chuyên viên phụ trách trực tiếp tại UBND huyện, xã.... Không chỉ nhân lực, cần chú trọng tăng cƣờng cơ sở vật chất kỹ thuật và hạ tầng cơ sở phục vụ cho công việc chuyên môn, ví dụ văn phòng và thiết bị văn phòng, trạm quan trắc và cơ sở thiết bị phục vụ quan trắc, phân tích và đánh giá môi trƣờng, hệ thống cập nhật và lƣu trữ dữ liệu, hệ thống thông tin, cơ sở đào tạo, v.v.
Bên cạnh đó, để triển khai các giải pháp và thực hiện quản lý các phân khu chức năng cần đa dạng hóa nguồn tài chính thực hiện. Ngân sách để triển khai thực hiện có thể đƣợc huy động từ nhiều nguồn khác nhau: ngân sách của tỉnh, của huyện, nguồn tài trợ, vốn vay của các tổ chức quốc tế, vốn của các doanh nghiệp, quỹ môi trƣờng và đóng góp của nhân dân.
Ngân sách của huyện trƣớc hết cần ƣu tiên tập trung đầu tƣ cho các công việc cấp bách nhƣ tuyên truyền giáo dục cộng đồng, hỗ trợ đàm phán, thƣơng thảo giữa các nhóm trong khai thác sử dụng tài nguyên, xây dựng mới hoặc rà soát các quy hoạch đơn ngành (nhƣ quy hoạch nuôi ngao), điều tra, đánh giá hiện trạng tài nguyên, môi trƣờng làm cơ sở cho việc lập các dự án. Nguồn vốn từ các tổ chức quốc tế và vốn vay ƣu đãi cần tập trung chủ yếu cho việc giáo
dục, nâng cao nhận thức cộng đồng, đào tạo nguồn nhân lực, cũng nhƣ cho các công trình phúc lợi cộng đồng, cải thiện đời sống, đảm bảo an toàn và xóa đói giảm nghèo, xây dựng cơ sở hạ tầng... Nguồn vốn từ các doanh nghiệp, quỹ môi trƣờng ƣu tiên cho các chƣơng trình bảo vệ môi trƣờng, xử lý nƣớc thải, chất thải,...