2.4.1. Phương pháp điều thu thập thông tin, tài liệu:
- Điều tra thu thập thông tin, số liệu thứ cấp: Thu thập các thông tin, tài liệu, số liệu liên quan đến đề tài tại các cơ quan chuyên môn của UBND quận Bắc Từ Liêm bao gồm: Các thông tin, tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, tình hình quản lý, sử dụng đất; Các văn bản pháp lý liên quan đến công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; Hồ sơ thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ
- Điều tra thu thập thông tin, số liệu sơ cấp: Điều tra phỏng vấn bằng phiếu điều tra đƣợc thiết kế sẵn để điều tra đối với ngƣời dân và các cán bộ làm công tác quản lý về công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ tại một số dự án trên địa bàn huyện (mỗi dự án dự kiến điều tra, phỏng vấn 50 phiếu) ;
2.4.2. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu:
Thống kê, tổng hợp xử lý thông tin, tài liệu, số liệu điều tra thu thập đƣợc về phục vụ cho việc nghiên cứu các vấn đề tổng quan của đề tài cũng nhƣ thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm.
2.4.3. Phương pháp kế thừa:
Kế thừa có chọn lọc các kết quả nghiên cứu trƣớc có liên quan để tham chiếu, so sánh và luận giải các vấn đề trong quá trình nghiên cứu.
CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm:
3.1.1. Điều kiện tự nhiên:
3.1.1.1. Vị trí địa lý:
Bắc Từ Liêm là một quận mới thành lập của Thành phố Hà Nội trên cơ sở toàn bộ diện tích và dân số của các xã: Thƣợng Cát, Liên Mạc, Tây Tựu, Thụy Phƣơng, Minh Khai, Phú Diễn, Đông Ngạc, Xuân Đỉnh, Cổ Nhuế; 9.3 ha diện tích tự nhiên của xã Xuân Phƣơng; 98,9ha diện tích tự nhiên và 10.126 nhân khẩu của thị trấn Cầu Diễn (phần phía Bắc Quốc lộ 32) thuộc huyện Từ Liêm cũ.
Quận Bắc Từ Liêm nằm ở phía Tây thành phố Hà Nội có vị trí địa lý vùng hành chính trung tâm với kinh độ là 1050
45’32’’ và vĩ độ là 210
21’39’’, đƣợc thành lập theo Nghị quyết số 132/NQ-CP ngày 27/12/2013 của Chính phủ, bao gồm 13 đơn vị hành chính cấp phƣờng: Thƣợng Cát, Liên Mạc, Thụy Phƣơng, Minh Khai, Tây Tựu, Đông Ngạc, Đức Thắng, Xuân Đỉnh, Xuân Tảo, Cổ Nhuế 1, Cổ Nhuế 2, Phúc Diễn, Phú Diễn; Quận có tổng diện tích tự nhiên là 4.531,91ha; địa giới hành chính nhƣ sau:
- Phía Bắc giáp huyện Đông Anh; - Phía Nam giáp quận Nam Từ Liêm;
- Phía Đông giáp quận Cầu Giấy, quận Tây Hồ; - Phía Tây giáp huyện Hoài Đức, huyện Đan Phƣợng.
3.1.1.2. Địa hình, địa mạo:
Quận nằm trong vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng, có địa hình tƣơng đối bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ chảy qua. Địa hình tƣơng đối bằng phẳng và màu mỡ, có nhiều sông hồ chảy qua. Địa hình nghiêng theo hƣớng Tây Bắc – Đông Nam, cao độ trung bình 6,0m - 6,5m; khu vực có địa hình cao nhất tập trung ở phía Bắc dọc theo sông Hồng, cao từ 8m-11m; khu vực có địa hình thấp nhất là những ô trũng, hồ, đầm, và vùng phía Nam của Quận.
Đây là khu vực có nền địa chất khá ổn định. Tuy nhiên, đất đai phần lớn là đất phù sa mới nên cƣờng độ chịu tải của đất kém, khi đầu tƣ xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đòi hỏi phải đầu tƣ xử lý nền móng.
3.1.1.3. Khí hậu:
Quận nằm trong khu vực khí hậu chung của thành phố, chịu ảnh hƣởng của chế độ giáo mùa nhiệt đới nóng ẩm, mƣa nhiều. Một năm có 2 mùa rõ rệt, mùa mƣa từ tháng 5 đến tháng 10 và mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau; nhiệt độ trung bình năm vào khoảng 240C; lƣợng mƣa trung bình năm là 1.600mm – 1.800mm; độ ẩm không khí cao, trung bình khoảng 82%.
3.1.1.4. Thủy văn:
Trên địa bàn Quận có hệ thống sông ngòi tƣơng đối dày đặc, chịu sự ảnh hƣởng của chế độ thủy văn sông Hồng, sông Nhuệ và sông Pheo, đây là ba tuyến thoát nƣớc chủ yếu của Quận. Ngoài ra Quận còn có nhiều hồ tự nhiên là nguồn dự trữ nƣớc ngọt quan trọng vào mùa khô.
3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội của quận Bắc Từ Liêm
3.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế:
Cùng với việc phát triển kinh tế chung của thành phố Hà Nội, trong năm qua kinh tế của Quận đã có bƣớc chuyển biến tích cực, đạt đƣợc những thành tựu quan trọng về nhiều mặt, mức đầu tƣ hạ tầng cơ sở đƣợc nâng cao, hệ thống giao thông, thủy lợi, các trƣờng học, bệnh viện, công trình văn hóa... đƣợc củng cố và phát triển; đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân không ngừng đƣợc cải thiện.
Tám tháng đầu năm 2017, Kinh tế của Quận tiếp tục đƣợc duy trì tăng trƣởng khá, giá trị sản xuất các ngành ƣớc đạt 19.148 tỷ đồng, tăng 115% so với cùng kỳ, đạt 65,2% kế hoạch năm 2017.
3.1.2.2. Thực trạng phát triển các khu vực kinh tế:
a) Khu vực kinh tế công nghiệp – xây dựng
114% so với cùng kỳ, đạt 64,2% kế hoạch năm 2017. b) Khu vực kinh tế thƣơng mại – dịch vụ
Giá trị sản xuất ngành thƣơng mại – dịch vụ ƣớc đạt 4.694 tỷ đồng, tăng 120% so với cùng kỳ, đạt 68,3% kế hoạch năm 2017.
Công tác quản lý nhà nƣớc về thƣơng mại, dịch vụ trên địa bàn đã đƣợc các ban, ngành của Quận thực hiện tốt, thƣờng xuyên kiểm tra, kiểm soát thị trƣờng, phát hiện và xử lý kịp thời những trƣờng hợp vi phạm. Duy trì có hiệu quả hoạt động của Ban chỉ đạo 389, thực hiện nghiêm, triệt để việc phòng chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thƣơng mại. Kiểm tra, kiểm soát việc vận chuyển gia súc, gia cầm nhập lậu, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm và xuất xử hàng hóa, bảo vệ hàng nội địa. Duy trì việc kiểm tra, bình ổn giá và báo cáo UBND thành phố tình hình giá cả thị trƣờng theo quy định. Nhìn chung giá cả thị trƣờng các mặt hàng thiết yếu trên địa bàn Quận ổn định, không có biến động bất thƣờng, góp phần ổn định đời sống nhân dân và đảm bảo an ninh, chính trị và trật tự xã hội trên địa bàn.
c) Khu vực kinh tế nông nghiệp:
Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản ƣớc đạt 540 tỷ đồng bằng 98% so với cùng kỳ, đạt 67,3% kế hoạch năm 2017 công tác phòng chống dịch bệnh gia súc, gia cầm; tập huấn kỹ thuật trồng và chăm sóc hoa lan, bƣởi Diễn... thực hiện tiêm phòng bổ sung cho đàn gia súc, gia cầm; phun hóa chất tiêu độc khử trùng vệ sinh tiêu độc, môi trƣờng đƣợc đảm bảo và kiểm soát đƣợc dịch bệnh gia súc, gia cầm không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn.
3.1.2.3. Thực trạng xã hội:
a) Công tác văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao.
Thực hiện tốt công tác thông tin tuyên truyền về các ngày kỷ niệm lớn của Đất nƣớc, Thủ đô và các sự kiện chính trị, xã hội bằng nhiều hình thức, tạo không khí thi đua sôi nổi trong nhân dân, góp phần tích cực hoàn thành nhiệm vụ chính trị của Quận. Phong trào văn hóa, văn nghệ phát triển với hơn 200 chƣơng trình văn nghệ tổ chức tại Quận và các phƣờng. Duy trì hoạt động thể thao quần chúng, phát triển các môn thể thao mũi nhọn trong các câu lạc bộ của Quận nhƣ: Teakwondo, bóng đá, cầu lông, đá cầu...
Công tác quản lý di tích, lễ hội đƣợc thực hiện tốt; công tác quản lý nhà nƣớc đối với các hoạt động kinh doanh dịch vụ văn hóa, thể thao đƣợc tăng cƣờng, kiểm tra xử lý kịp thời các sai phạm, đảm bảo môi trƣờng văn hóa lành mạnh trên địa bàn.
b) Công tác giáo dục – đào tạo.
Hoàn thành công tác tuyển sinh đầu cấp vào các trƣờng mầm non, tiểu học, THCS năm học 2017 – 2018; sau tuyển sinh, toàn Quận có 52.954 học sinh (Trong đó công lập: 41.962; ngoài công lập: 4.294; nhóm lớp tƣ thục: 6.698) tăng 3.177 học sinh so với năm học 2016 – 2017; tăng 12.806 học sinh so với tháng 4/2014 (Trong đó công lập tăng: 9.189 học sinh; ngoài công lập tăng: 1.523 học sinh).
Chất lƣợng giáo dục và đào tạo ngày càng đƣợc nâng cao. Kết quả thi vào lớp 10 THPT năm học 2017 – 2018 xếp thứ 5/30 Quận, huyện. Tỷ lệ trƣờng đạt chuẩn quốc gia đạt 82,9% (34/41 trƣờng, trong đó có 7 trƣờng đạt chuẩn quốc gia mức độ 2); phấn đấu năm 2017 có thêm 02 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia, nâng tỷ lệ trƣờng đạt chuẩn Quốc gia lên 87,8%. Tỷ lệ trẻ trong độ tuổi mẫu giáo đi học đạt 97% (tăng 1%); tỷ lệ học sinh học 2 buổi/ngày cấp tiểu học đạt 100%; THCS đạt 55%. 13/13 phƣờng trên địa bàn Quận đạt chuẩn phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ em năm tuổi, phổ cập giáo dục Tiểu học đúng độ tuổi mức độ 2, phổ cập giáo dục Trung học cơ sở.
c) Công tác an sinh xã hội
UBND quận Bắc Từ Liêm thƣờng xuyên quan tâm chỉ đạo giải quyết các vấn đề dân sinh bức xúc nhƣ: Điện, nƣớc sạch, vấn đề ngập úng, vệ sinh môi trƣờng... Đến nay, 100% hộ gia đình trên địa bàn Quận đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh; tỷ lệ
gia đình sử dụng nƣớc sạch đạt 99%. An sinh xã hội đƣợc đảm bảo; ngƣời có công với cách mạng, ngƣời nghèo và các đối tƣợng bảo trợ xã hội, trẻ em có hoàn cảnh khó khăn đƣợc chăm lo Tổ chức thăm hỏi, tặng quà của Chủ tịch nƣớc, Thành phố và Quận tới các đối tƣợng chihs sách trong dịp tết Nguyên đán Đinh Dậu năm 2017 với 20.518 suất quà, tổng giá trị trên 6,8 tỷ đồng. Tổ chức tốt các hoạt động cao điểm kỷ niệm 70 năm ngày Thƣơng binh Liệt sỹ (27/7/1947 – 27/7/2017): Toàn Quận đã vận động quỹ Đền ơn đáp nghĩa đƣợc 3.445 triệu đồng (đạt 1.148% kế hoạch Thành phố giao); hoàn thành hỗ trợ 97 gia đình ngƣời có công xây dựng, sửa chữa nhà ở, đạt 446% kế hoạch Thành phố giao; tổ chức tốt Lễ kỷ niệm 70 năm ngày Thƣơng binh Liệt sỹ và nhiều hoạt động ý nghĩa khác.
Thực hiện tốt công tác lao động, việc làm, đào tạo nghề; đã phê duyệt 77 dự án vay vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm với số tiền 19.785 tỷ đồng; 8 tháng đầu năm, đã hỗ trợ tạo việc làm cho 4.518 ngƣời lao động, đạt 80,6% kế hoạch; năm 2017, phấn đấu hỗ trợ tạo việc làm cho 5.600 ngƣời lao động, đạt 100% kế hoạch. Xây dựng và triển khai kế hoạch giảm nghèo giai đoạn 2016 – 2020 và năm 2017 trên địa bàn Quận, trong đó giao chỉ tiêu giảm nghèo cụ thể cho 13 phƣờng. Hiện trên địa bàn Quận có 870 hộ nghèo với 2.620 nhân khẩu, chiếm tỷ lệ 1,27%; có 670 hộ cận nghèo với 2.519 nhân khẩu, chiếm 0,98% tổng số dân.
Công tác bảo vệ chăm sóc trẻ em và bình đẳng giới, công tác phòng chống tệ nạn xã hội tiếp tục đƣợc quan tâm thực hiện; đã vận động Quỹ bảo trợ trẻ em đƣợc 228.235 triệu đồng; tổ chức thành công Diễn đàn trẻ em với chủ đề “Trẻ em với vấn đề phòng, chống bạo lực, xâm hại trẻ em;
3.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội phố Hà Nội
3.2.1. Việc quản lý, sử dụng đất trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm.
Theo số liệu thống kế đất đai 2017 quận Bắc Từ Liêm có tổng diện tích đất là 4,335.34 ha. Trong đó:
- Đất nông nghiệp là 1.585,01 ha chiếm 36,56% tổng diện tích đất. - Đất phi nông nghiệp là 2.722,79 ha chiếm 62,80% tổng diện tích đất. - Đất chƣa sử dụng là 27,53 ha chiếm 0,64 % tổng diện tích đất.
Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 quận Bắc Từ Liêm STT Chỉ tiêu Hiện trạng năm 2014 Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 4.531,91 100,00 1 Đất nông nghiệp 1.585,01 34,56 1.1 Đất trồng lúa 224,94 4,19
1.2 Đất trồng cây hàng năm còn lại 1.109,20 24,58
1.3 Đất trồng cây lâu năm 222,42 5,13
1.4 Đất nuôi trồng thuỷ sản 27,46 0,63
1.5 Đất nông nghiệp khác 1,00 0,02
2 Đất phi nông nghiệp 2.919,36 64,80
2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình
sự nghiệp 294,19 4,25
2.2 Đất quốc phòng 54,06 1,25
2.3 Đất an ninh 26,99 0,62
2.4 Đất khu công nghiệp 67,19 1,55
2.5 Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 140,53 3,24 2.6 Đất sản xuất vật liệu xây dựng gốm sứ 43,14 1,00
2.7 Đất di tích danh thắng 20,36 0,47
2.8 Đất xử lý, chôn lấp chất thải 0,18 0,00
2.9 Đất tôn giáo, tín ngƣỡng 5,72 0,13
2.10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 43,35 1,00 2.11 Đất có mặt nƣớc chuyên dùng 122,39 2,82
2.12 Đất sông, suối 462,50 10,67
2.13 Đất phát triển hạ tầng 718,22 16,57
2.14 Đất phi nông nghiệp khác 3,33 0,08
2.15 Đất ở 917,21 21,16
3 Đất chƣa sử dụng 27,53 0,64
(Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm)
36.56% 62.80%
0.64%
Đất nông nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất chưa sử dụng
Biểu đồ 3.2: Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất năm 2017
Từ biểu đồ trên ta có thể thấy cơ cấu sử dụng đất của quận Bắc Từ Liêm phân bố khá hợp lý với phần trăm đất phi nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao trong tổng diện tích đất tự nhiên. Quận Bắc Từ Liêm đang trong quá trình đô thị hóa nhanh nên việc chuyển đổi cơ cấu từ diện tích đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp xu hƣớng tiếp tục tăng. Diện tích đất chƣa sử dụng, đất hoang chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ có trên địa bàn quận chủ yếu là đất bãi bồi ven sông Hồng.
3.2.2. Công tác xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ địa chính. bản đồ địa chính.
Hồ sơ địa chính đƣợc UBND các phƣờng và UBND quận Bắc Từ Liêm lƣu giữ tƣơng đối đầy đủ. Bản đồ và sổ mục kê các thời kỳ (1960, 1978, 1986, 1994) đƣợc lƣu giữ phục vụ công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai. Toàn bộ bản đồ địa chính của các phƣờng đo vẽ năm 1994 đã đƣợc số hóa và biên tập năm 2010, cập nhật thƣờng xuyên những biến động về ranh giới thửa đất và chủ sử dụng đất; các phần mềm ứng dụng trong việc luân chuyển, xử lý, chỉnh lý, lƣu giữ hồ sơ thực hiện quyền của ngƣời sử dụng đất đƣợc sử dụng tiện ích, đem lại hiệu quả cao trong việc quản lý. Tuy nhiên, có thể thấy hồ sơ quản lý đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm chủ yếu dựa trên bản đồ đo vẽ từ những năm 1994. Tuy đƣợc cập nhật, chỉnh lý thƣờng xuyên nhƣng với mức độ biến động lớn, quá trình đô thị hóa nhanh hồ sơ
quản lý đất đai trên không còn đáp ứng đƣợc yêu cầu về quản lý. Việc đo đạc bản đồ hiện trạng và thiết lập hồ sơ địa chính trong thời điểm hiện tại là rất cần thiết.
Bảng 3.2: Bảng tổng hợp số lƣợng bản đồ tại quận Bắc Từ Liêm
TT Tên phường Tổng số tờ bản đồ (năm đo 1994) Tổng số Tỷ lệ 1/500 Thổ cƣ Tỷ lệ 1/1000 Thổ canh 1 Minh Khai 29 26 55 2 Cổ Nhuế 1 29 14 45 3 Cổ Nhuế 2 62 18 82 4 Liên Mạc 33 27 60 5 Phú Diễn 15 12 60 6 Phúc Diễn 27 16 47 7 Thƣợng Cát 21 21 42 8 Đông Ngạc 34 12 46 9 Đức Thắng 21 4 25 10 Thụy Phƣơng 37 15 52 11 Tây Tựu 30 30 64 12 Xuân Đỉnh 46 18 64 13 Xuân Tảo 13 11 24 Tổng 397 224 666 (Phòng TNMT quận Bắc Từ Liêm))
3.2.3. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.