70 (đoạn từ đƣờng Trần Hữu Dực kéo dài đi đƣờng 32)
3.6.5. Giải pháp khác
Các cơ quan chức năng, các đơn vị có liên quan khi tiến hành khảo sát, đo đạc, kiểm kê, áp giá bồi thƣờng cần có sự phối hợp đồng bộ, thực hiện đúng quy định, đảm bảo chặt chẽ, kịp thời, chính xác. Thực hiện tốt đƣợc khâu này quá trình tổ chức thực hiện sẽ đáp ứng đƣợc những thắc mắc, yêu cầu của ngƣời dân từ đó hạn chế phần nào việc phát sinh khiếu nại tố cáo.
UBND quận Bắc Từ Liêm nói riêng và các cơ quan hành chính Nhà nƣớc nói chung cần xây dựng hệ thống hồ sơ quản lý địa chính đầy đủ, chính xác, cập nhật kịp thời các biến động. Đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSDĐ cho ngƣời dân. Ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai, đảm bảo việc truy xuất thông tin đƣợc dễ dàng.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN
Quận Bắc Từ Liêm là quận mới thành lập thuộc khu vực trung tâm Thành phố Hà Nội, có vị trí đặc biệt quan trọng. Trong những năm qua, kinh tế - xã hội của quận có những bƣớc phát triển mạnh mẽ, tập trung nhiều dự án lớn với loại hình đa dạng, đƣợc thể hiện thông qua 3 dự án trong đề tài.
Việc thực hiện công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại các dự án nghiên cứu cụ thể nhƣ sau:
1. Công tác bồi thƣờng, hỗ trợ khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại các dự án cơ bản đƣợc thực hiện theo các quy định của pháp Luật Đất đai. Hội đồng bồi thƣờng, hỗ trợ đã làm tốt công tác xác định đối tƣợng, diện tích, loại đất và các tài sản trên đất bị ảnh hƣởng bởi dự án; thực hiện đúng, đầy đủ các chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ. Các dự án nhận đƣợc sự quan tâm của các cấp, ban ngành và sự ủng hộ của nhân dân địa phƣơng.Tuy nhiên, nhận xét chung, quá trình thực hiện dự án vẫn còn nhiều bất cập, giá bồi thƣờng, hỗ trợ về đất nông nghiệp và tài sản trên đất nói chung còn thấp so với giá thực tế trên thị trƣờng.
2. Trên cơ sở đánh giá công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ tại 03 dự án trên địa bàn quận, luận văn đề xuất các nhóm giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của các công tác này: đó là các giải pháp: giải pháp về hoàn thiện chính sách giá bồi thƣờng đất đai, tài sản; giải pháp hoàn thiện về chính sách hỗ trợ và ổn định cuộc sống; giải pháp về hoàn thiện tổ chức thực hiện trong công tác bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ; giải pháp tăng cƣờng về chất lƣợng nguồn nhân lực; giải pháp về tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật.
KIẾN NGHỊ
Từ các nội dung nghiên cứu của đề tài, chúng tôi có một số kiến nghị nhƣ sau: 1. Tiếp tục thực hiện đề tài nghiên cứu: “Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội”,
2. Để thực hiện các nhóm giải pháp về chế độ chính sách thì Chính phủ, Bộ, UBND Thành phố Hà Nội cần ban hành hệ thống các văn bản pháp luật hoàn chỉnh, thống nhất liên quan đến công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ.
3. Để thực hiện các nhóm giải pháp về tổ chức thực hiện, UBND quận Bắc Từ Liêm; Phòng TNMT, UBND các phƣờng nơi có đất thu hồi căn cứ vào hệ thống các văn bản pháp quy, thực hiện GPMB theo đúng trình tự, quy định, thực hện công tác thu hồi đất, bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đúng luật, đúng đối tƣợng. Căn cứ vào tình hình thực tế của địa phƣơng để có những điều chỉnh phù hợp nhƣng phải trên cơ sở các quy định của pháp luật.
4. Yếu tố giá đất thƣờng đƣợc ngƣời dân quan tâm, và các khiếu kiện cũng tập trung vào giá đất, do vậy cần tăng cƣờng công tác xây dựng giá đất sao cho phù hợp với giá thị trƣờng, đảm bảo cho ngƣời bị thu hồi đƣợc bồi thƣờng hợp lý, giảm các khiếu kiện đẩy nhanh tiến độ của dự án liên quan.
5. Cần tập trung ƣu tiên nguồn lực cho công tác đào tạo nghề đối với các vùng bị thu hồi nhiều đất sản xuất. Đầu tƣ vốn cho việc tạo lập các khu tái định cƣ tập trung trƣớc, đặc biệt quan tâm tới công tác quy hoạch, xác định vị trí, quy mô phù hợp của các khu tái định cƣ, bƣớc tiếp theo mới bố trí vốn xây dựng công trình.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ và Nguyễn Thanh Trà (2013). Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thƣơng, hỗ trợ, tái định cƣ theo quy định của pháp luật. Tạp chí khoa học và phát triển 2013, 11(3): 328-336.
2. Bình luận khoa học Luật Đất đai năm 2013 do TS. Phạm Thị Hƣơng Lan chủ biên – NXB Lao động.
3. Website Bộ tài nguyên và môi trƣờng http://www.monre.gov.vn. 4. Website Cổng thông tin điện tử của Chính phủ http://Chinhphu.vn.
5. Giáo trình Luật Đất đai năm 2008 do Ths. Trần Quang Huy chủ biên – NXB Công an nhân dân.
6. Giáo trình quản lý Nhà nƣớc về đất đai năm 2007 do TS. Nguyễn Khắc Thái Sơn chủ biên – NXB Nông nghiệp.
7. “Để chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ đi vào cuộc sống” www.banodaphuly.gov.vn ngày 08/01/2017 – Ths. Trần Đức Phƣơng.
8. “Bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ khi Nhà nƣớc thu hồi đất” www.xaydung.gov.vn ngày 24/5/2017
9. Báo cáo số 859/BC-TTHĐBTHT&TĐC ngày 11/11/2018 của phòng Tài nguyên và Môi trƣờng về kết quả và kiểm điểm tiến độ giải phóng mặt bằng dự án Nâng cấp, mở rộng đƣờng 70 (đoạn từ đƣờng Trần Hữu Dực kéo dài đi đƣờng 32) tại phƣờng Minh Khai.
10. Báo cáo số 763/BC-TTHĐBTHT&TĐC ngày 21/10/2018 của phòng Tài nguyên và Môi trƣờng về việc kiểm điểm tiến độ giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng HTKT khu đất dịch vụ tại các ô quy hoạch DV04, DV08 tại phƣờng Tây Tựu.
11. Báo cáo số 897/BC-TTHĐBTHT&TĐC ngày 23/11/2018 của phòng Tài nguyên và Môi trƣờng về việc kết quả thực hiện giải phóng mặt bằng dự án Xây dựng tuyến đƣờng Phúc Lý, Minh Khai (nối từ đƣờng Phúc Diễn – Tây Tựu đến đƣờng vào khu trung tâm hành chính quận Bắc Từ Liêm) trên địa bàn phƣờng Minh khai, quận Bắc Từ Liêm.
12. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng (2015), Luật Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành, NXB Nông nghiệp, Hà Nội.
13. Nghị Quyết số 19/NQ-HĐND của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội ngày 06/12/2016 thông qua Danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2017; dự án chuyển mục đích đất trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2017 thuộc thẩm quyền của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội.
14. Nghị Quyết số 19/NQ-HĐND ngày 25/12/2017 của Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội thông qua danh mục các công trình, dự án thu hồi đất năm 2018; Danh mục dự án chuyển mục đích trồng lúa, rừng phòng hộ, rừng đặc dụng trên địa bàn thành phố Hà Nội năm 2018 thuộc thẩm quyền của HĐND thành phố Hà Nội;
15. Quyết định số 206/QĐ-UBND ngày 10/01/2018 của UBND thành phố Hà Nội có về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2018 quận Bắc Từ Liêm.
16. Quyết định số 13/QĐ-UBND ngày 03/01/2017 của UBND thành phố Hà Nội về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2017 quận Bắc Từ Liêm.
17. Báo cáo số 1049/BC-UBND ngày 05/12/2018 của UBND quận Bắc Từ Liêm về kết quả thực hiện công tác quản lý Nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm năm 2018.
18. Báo cáo số 1063/BC-UBND ngày 10/12/2018 của UBND quận Bắc Từ Liêm về kết quả thực hiện công tác giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn quận năm 2018 và kế hoạch triển khai năm 2019.
PHIẾU ĐIỀU TRA
Phục vụ đề tài : “Đánh giá thực trạng công tác giải phóng mặt bằng khi Nhà nƣớc thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn quận Bắc Từ Liêm, thành phố
Hà Nội”.
Họ và tên cá nhân (hoặc tổ chức) đƣợc hỏi ý kiến: ... Địa chỉ: ...
NỘI DUNG ĐIỀU TRA I. Đối tƣợng đƣợc bồi thƣờng, hỗ trợ:
1- Gia đình ông (bà) có đồng ý với việc xác định đối tượng được bồi thường, hỗ trợ về đất và tài sản trên đất khôngkhông?
- Đất nông nghiệp: Đồng ý Không đồng ý - Vật kiến trúc: Đồng ý Không đồng ý - Cây cối hoa màu: Đồng ý Không đồng ý
III. Trách nhiệm của các cấp, các ngành trong việc thực hiện chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ và tái định cƣ:
ý kiến các hộ dân về công tác tổ chức thực hiện
Rất tốt Tốt Trung bình không đáp
ứng
II. Mức giá bồi thƣờng, hỗ trợ:
1- Đối với đất nông nghiệp (gồm đất trồng cây hàng năm và lâu năm):
- Ý kiến của hộ gia đình về giá bồi thƣờng, hỗ trợ về đất:
Rất thấp Thấp Đúng giá thị
trƣờng
Cao
- Ý kiến của hộ gia đình về giá bồi thƣờng, hỗ trợ về tài sản trên đất:
Rất thấp Thấp Vừa phải Cao
- Ý kiến về những cam kết, chính sách hỗ trợ từ Chính quyền (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp suất tái định cƣ..
...
III. Chính sách bồi thƣờng, hỗ trợ:
1- Theo ông (bà) Hội đồng bồi thường GPMB đã thực hiện công tác này có công bằng, dân chủ và công khai không?
Có: Không:
2- Gia đình ông (bà) có đơn thư, kiến nghị gì không?
Có: Không:
3- Đánh giá về việc bồi thường của Hội đồng bồi thường GPMB:
Đúng quy định: Chưa đúng quy định:
4- Có được Nhà nước thông báo thu hồi đất phục vụ mục đích gì:
Có: Không:
5- Việc thông báo chính sách bồi thường, hỗ trợ:
Có: Không:
6- Việc thông báo phương án bồi thường, hỗ trợ:
Có: Không:
7- Thắc mắc, khiếu nại trong quá trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng:
Có: Không:
8- Việc giải quyết thắc mắc, khiếu nại của chính quyền, Hội đồng bồi thường:
Đúng thời gian: Chậm trễ:
9- Hình thức bồi thường:
Bằng tiền: Bằng đất:
10- Giá đất bồi thường:
Cao hơn giá thị trường: Tương đương giá thị trường: Thấp hơn giá thị trường:
11- Mục đích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ:
Đầu tư vào SXKD: Gửi tiết kiệm: Mua nhà Tái định cư: Mua sắm đồ dùng, xây dựng nhà: Học nghề:
12- Kinh tế gia đình sau khi thu hồi đất:
Có cải thiện: Không thay đổi: Giảm đi:
13- Sự hỗ hợ việc làm sau khi thu hồi:
Có: Không:
14- Tình trạng việc làm:
Việc làm tốt hơn: Không thay đổi: Việc làm giảm đi:
15- Tình trạng an ninh trật tự xã hội:
Tốt hơn: Không có sự thay đổi: Kém đi:
16- Sự tiếp cận cơ sở hạ tầng, phúc lợi XH:
Tốt hơn: Không có sự thay đổi: Kém đi:
17- Tình trạng môi trường:
Tốt hơn: Không có sự thay đổi: Ô nhiễm:
18- Đề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư và nguyện vọng về chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB của dự án: ... ... Ngày...tháng...năm 2017 Chủ hộ (ký, ghi rõ họ tên)
Chú ý: Đánh dấu “ X ” vào ô trống khi có câu trả lời thích hợp.
CÂU HỎI PHỎNG VẤN
CÁN BỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG
Họ tên Ông (bà):……… Tuổi:... Chức vụ:... Trình độ học vấn:………
1. Thời gian làm công tác giải phóng mặt bằng?
Dƣới 5 năm Trên 5 năm
2. Quy định về bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng có hợp lý không?
Hợp lý Chƣa hợp lý
3. Đơn giá bồi thường có hợp lý không?
Hợp lý Chƣa hợp lý
4. Đơn giá bồi thường về tài sản, cây cối hoa màu, vật kiến trúc
Hợp lý Chƣa hợp lý
5. Áp lực tiến độ?
Có Không
6. Người bị thu hồi đất có tạo điều kiện không?
Có Không
7. Khó khăn trong xác định nguồn gốc đất không ?
Có Không
8. Kinh phí hỗ trợ thực hiện GPMB?
Hợp lý Chƣa hợp lý
9. Ý kiến phản hồi từ người dân bị thu hồi đất?
Giá đất bồi thƣờng BT về công trình
VKT BT về công trình VKT HT ổn định đời sống HT chuyển đổi nghề nghiệp
10. Nâng cao hiệu quả thực hiện?
Nâng mức giá bồi thƣờng Nâng chi phí hỗ trợ
XÁC NHẬN QUYỂN LUẬN VĂN ĐỦ ĐIỀU KIỆU NỘP LƢU CHIẾU
CHỦ NHIỆM KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN