6. Tổng quan về tài liệu nghiên cứu
2.2. THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO NGUỒN NHÂN LỰC TẠI SỞ THÔNG TIN
THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG QUẢNG BÌNH 2.2.1. Xác định nhu cầu đào tạo
Theo số liệu thống kê của Văn phòng Sở, cụ thể là cán bộ phụ trách đào tạo kết hợp với trưởng các phòng, đơn vị từ năm 2017 – 2020 thì nhu cầu đào tạo có xu hướng tăng. Đào tạo chủ yếu nâng cao trình độ chuyên môn Thạc sỹ và đào tạo chuyên viên, chuyên viên chính, cao cấp lý luận chính trị.
Căn cứ các lớp đào tạo do tỉnh giao chỉ tiêu Sở Thông tin và Truyền thông Quảng Bìnhcử cán bộ CCVC tham gia các lớp đào tạo.
Dựa vào điều kiện tiêu chuẩn và quy định về nhu cầu đào tạo để tiến hành cử CBCCVC phù hợp được cử đi đào tạo chính quy hay không chính quy.
2.2.2. Xác định mục tiêu đào tạo
- Nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, các kỹ năng thực hiện công việc, khả năng tổ chức quản lý cho CBCCVC để họ có thể thực hiện hiệu quả công việc của chính mình.
- Giúp CBCCVC có thể nắm bắt được những xu hướng phát triển của ngành sau khi tham gia khóa đào tạo, từ đó giúp họ có thể áp dụng những kiến thức thu được vào thực tiễn công tác quản lý Nhà nước.
- Giúp cho CBCCVC có thể nắm bắt và ứng dụng kịp thời vào công việc trong tình hình mới.
Bảng 2.3. Bảng tổng hợp các chương trình đào tạo tại Sở Thông tin và Truyền thông từ năm 2018 - 2020
TT Loại hình đào tạo Năm
2018 Năm 2019 Năm 2020 1 Thạc sỹ 2 3 0 2 Cao cấp lý luận chính trị 2 2 2
4 Bồi dưỡng nghiệp vụ 3 1 2
5 Bồi dưỡng về quản lý nhà nước 2 3 4
6 Bồi dưỡng ngoại ngữ 6 2 1
7 Bồi dưỡng tin học theo Thông tư số 03 15 2 2
8 Bồi dưỡng Quốc phòng-An ninh 2 2 1
9 Bồi dưỡng cán bộ lãnh đạo cấp phòng 1 2 2
Tổng cộng 33 17 14
(Nguồn: Tổng hợp số liệu từ văn phòng)
2.2.3. Lựa chọn đối tượng đào tạo
- Đối với cán bộ CC quản lý
Bồi dưỡng và nâng cao các kiến thức về quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ…Qua đó đảm bảo cho những cán bộ này có đủ khả năng quản lý, có năng lực, phẩm chất cần thiết của một CC quản lý để có thể điều hành tốt các hoạt động của tập thể phòng, đơn vị trực thuộc Sở.
Đảm bảo cho đội ngũ cán bộ quản lý có đủ năng lực, phẩm chất chính trị. Tùy theo yêu cầu đặt ra của từng vị trí công tác để bố trí đối tượng đào tạo các chương trình Cao cấp lý luận chính trị, chương trình QLNN ngạch chuyên viên, chuyên viên chính,…
- Đối với chuyên viên
Sau khi tham gia học tập thì phải có trình độ chuyên môn cao, có kiến thức, kỹ năng thực hiện tốt công việc, nhiệm vụ được giao.
Phải có khả năng ứng dụng công nghệ hiện đại vào trong quá trình tham mưu đảm bảo sự phù hợp giữa yêu cầu của công việc với trình độ chuyên môn
Bảng 2.4. Thống kê đối tượng được đào tạo theo vị trí công tác năm 2018
TT Đối tượng đào tạo Lượt Tỷ lệ
1 Cán bộ quản lý (trưởng, phó phòng, đơn vị trực thuộc trở lên)
14 42,4%
2 Chuyên viên 19 57,6%
Tổng 33 100%
(Nguồn: Thống kê từ Văn phòng)
2.2.4. Xây dựng chương trình và phương pháp đào tạo
- Chương trình đào tạo.
Sau khi đã xác định được nhu cầu đào tạo Lãnh đạo giao Văn phòng Sở điện lập kế hoạch đào tạo. Những nhu cầu đào tạo phát sinh sau khi lập kế hoạch được đưa vào kế hoạch đào tạo bổ sung. Đào tạo bổ sung khi chương trình chung của tỉnh mở lớp và yêu cầu đối tượng tham gia. Căn cứ nhu cầu thực hiện nhiệm vụ để Lãnh đạo Sở Thông tin và Truyền thông xem xét bố trí, cử cán bộ, công chức tham gia đào tạo.
Chương trình đào tạo gồm những nội dung sau: Lĩnh vực được đào tạo, nội dung cần đào tạo, yêu cầu và mục đích khóa đào tạo đó, thời gian thực hiện bắt đầu từ khi nào đến khi nào, những ai tham gia khóa học, giảng viên giảng dạy là ai và tài liệu sử dụng trong quá trình học bao gồm những tài liệu nào. Phân tích trách nhiệm thiết lập cho cán bộ đào tạo nên chương trình đào tạo được xây dựng khá rõ ràng và chi tiết, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác triển khai thực hiện được dễ dàng. Chính điều đó cũng góp phần tạo điều kiện cho việc lựa chọn phương pháp đào tạo diễn ra thuận lợi hơn.
Nhìn chung chương trình đào tạo trong các cơ quan Sở Thông tin và Truyền thông tập trung vào các nội dung:
- Đào tạo Thạc sỹ
- Cao cấp lý luận chính trị - Bồi dưỡng nghiệp vụ
- Bồi dưỡng về quản lý nhà nước chương trình chuyên viên, chuyên viên chính.
- Đào tạo cán bộ quản lý cấp phòng.
Chương trình đào tạo theo từng lớp do quy định chung có thời gian đào tạo từ 12 tháng đến 2 năm.
2.2.5. Xác định kinh phí đào tạo
Nguồn kinh phí dành cho công tác đào tạo nguồn nhân lực chủ yếu được lấy từ 3 nguồn:
- Trích 10% chi thường xuyên
- Nguồn kinh phí hỗ trợ ngân sách nhà nước
- CBCCVC tự túc kinh phí đào tạo theo tính chất khóa đào tạo.
- Về chi phí học tập: được đơn vị thanh toán chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của cơ sở đào tạo bao gồm: học phí, tiền mua tài liệu (sách, giáo trình sử dụng chính thức của khóa học), lệ phí thi tuyển theo quy định của cơ sở đào tạo.
- Về chi phí đi lại: Đối với đào tạo, bồi dưỡng dài hạn, được đơn vị thanh toán chi phí đi lại một lần cho một kỳ học, tối đa theo các quy định hiện hành về chế độ công tác phí của của đơn vị.
- Về chi phí thuê chỗ ở: Đối với trường hợp đi đào tạo, bồi dưỡng dài hạn được đơn vị thanh toán tiền nghỉ tại ký túc xá của cơ sở đào tạo; trường hợp cơ sở đào tạo không bố trí được nơi nghỉ phải thuê ngoài thì được đơn vị thanh toán tiền thuê chỗ ở. Căn cứ để thanh toán là chứng từ theo quy định, mức thanh toán tối đa không quá mức được quy định hiện hành về chế độ công tác phí của đơn vị. Trường hợp đặc biệt do Trưởng đơn vị quyết định.
- Về bảo hiểm xã hội: thời gian đi đào tạo, bồi dưỡng vẫn được cơ quan đóng bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội và tính như thời gian công tác để xét thời gian công tác hưởng chế độ bảo hiểm xã hội.
- Về chế độ tiền lương và khuyến khích thu nhập: Đối với người được cử đi đào tạo trong nước (hình thức học tập trung) được hưởng 100% hệ số lương cơ bản theo ngạch, bậc lương đang hưởng; được bình xét, đánh giá phân loại cuối năm theo kết quả học tập.
- Đối với người được cử đi đào tạo trong nước (hình thức vừa học vừa làm), bồi dưỡng ngắn hạn, bồi dưỡng dài hạn trong nước: được hưởng tiền lương, thưởng, phụ cấp lương như trong thời gian công tác tùy theo thành tích kết quả học tập.
2.2.6. Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo
- Nội dung 1: Đào tạo nâng cao chuyên môn, nghiệp vụ:
Đối tượng áp dụng: Áp dụng cán bộ công chức là chuyên viên
Nội dung đào tạo: Nâng cao chuyên môn nghiệp vụ, cao cấp chính trị, kế toán, tài chính, nhân sự, công nghệ thông tin, tiếng anh….
Phương pháp đào tạo: Hình thức đào tạo tập trung hoặc tại chức.
- Nội dung 2: Đào tạo cán bộ quản lý:
Đối với cán bộ quản lý, nội dung đào tạo sẽ bao gồm các khóa nâng cao trình độ, kỹ năng quản lý điều hành, các khóa đào tạo sau đại học, văn bằng 2 chuyên ngành, các chương trình bồi dưỡng cập nhật những quy định, văn bản mới của nhà nước.
Với các nội dung đào tạo này, cán bộ CC quản lý được đào tạo thường được gửi đi đào tạo các tổ chức bên ngoài Sở Thông tin và Truyền thông.
Như vậy có thế thấy, các phương pháp đào tạo của Sở Thông tin và Truyền thông khá đa dạng. Đào tạo trong công tác quản lý nhà nước cho đội ngũ tham mưu giúp lãnh đạo Sở thực thi nhiệm vụ chuyên môn theo từng lĩnh vực.
- Căn cứ vào kết quả đào tạo như chứng chỉ, bằng cấp của CBCC sau khi tham gia khóa học để bố trí, luân chuyển CBCC phù hợp với trình độ và quy định. Ngoài ra, các cán bộ quản lý, cán bộ phụ trách đào tạo sẽ quan sát tác phong, thái độ, cách thực hiện công việc của CC, chuyên viên sau khi được đào tạo để có những đánh giá phù hợp.
Như vậy, Sở Thông tin và Truyền thông chưa tiêu chuẩn thống nhất trong việc đánh giá kết quả đào tạo, chưa phản ánh đúng chất lượng CBCC tham gia vào các khóa đào tạo.
* Nhận xét chung:
- Việc xác định nhu cầu đào tạo dựa vào tình hình thực tế, nhu cầu đào tạo của các đơn vị và kết quả thực hiện công việc của CBCC, nhân viên các tiêu chuẩn thực hiện công việc cần đạt được đã thực hiện tương đối tốt công tác xác định nhu cầu đào tạo.
- Việc xác định mục tiêu đào tạo của Sở Thông tin và Truyền thông trong thời gian qua không xuất phát từ yêu cầu thực tế và theo quy định. Các mục tiêu thường thấy là “Nâng cao kỹ năng...” hoặc “Hoàn thiện...”, đây là những mục đích lâu dài, không lượng hóa được.
- Quy định rõ ràng về đối tượng đào tạo, điều này khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi cho mọi đối tượng tham gia học tập, nâng cao kiến thức, kỹ năng chuyên môn nghiệp vụ của mình. Tuy nhiên, quy định này chỉ dừng lại ở những điểm như đảm bảo thời gian làm việc, thâm niên, không bị kỷ luật… chứ chưa đề cập đến chất lượng cũng như kết quả thực hiện công việc.
- Thời gian và địa điểm đào tạo linh hoạt và phù hợp với nội dung của từng chương trình đào tạo.
- Về phương pháp đào tạo, Sở Thông tin và Truyền thông đã áp dụng kết hợp và xen kẽ phương pháp đào tạo trong công việc và đào tạo ngoài công việc phù hợp với yêu cầu của các khoá đào tạo và đối tượng đào tạo.
- Chưa có một tiêu chuẩn thống nhất trong việc đánh giá kết quả đào tạo. Việc đánh giá kết quả đào tạo mà hiện nay đang áp dụng chỉ là hình thức
đánh giá ban đầu thông qua việc tổ chức kiểm tra lý thuyết và thực hành. Kết quả này chưa đủ đảm bảo để khẳng định tính hiệu quả của chương trình đào tạo và cũng chưa thể nói lên nhân viên đã tiến bộ sau khi đào tạo.
- Quy định rõ ràng về việc trả lương, phụ cấp cho người được đào tạo cho thấy công tác đào tạo được lãnh đạo quan tâm đến vấn đề đạo tạo hiện nay, càng tạo động cơ thúc đẩy cho CBCCVC tham gia vào quá trình học tập. - Quan tâm tạo điều kiện cho CBCCVC tham gia vào chương trình đào tạo bằng những chính sách khen thưởng, kỷ luật, điều này tạo động lực tốt thức đẩy sự cố gắng học tập của CBCCVC.
Bảng 2.5. Số lượng và chất lượng đào tạo nguồn nhân lực
Chỉtiêu ĐVT 2018 2019 2020
1.Số lượng người được đào tạo người 33 17 14
2.Tỷ lệ đạt yêucầu % 100 100 100
3.Tỷ lệ khá giỏi % 90 85 89