địa bàn huyện Hạ Hòa
3.1.2.1 Mục tiêu
Trong chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN tại các kỳ Đại hội Đảng đã nhận định thành phần kinh tế tư nhân (bao gồm kinh tế cá thể, kinh tế tiểu chủ và kinh tế tư bản tư nhân) có vị trí quan trọng và lâu dài. Loại hình kinh tế này xuất hiện và phát huy tác dụng ở cả thành thị và nông thôn, cả trong nông nghiệp, tiểu, thủ công nghiệp, thương mại và dịch vụ. Sự phát triển kinh tế tư nhân trong điều kiện nền kinh tế hàng hoá thị trường có vai trò quan trọng trước mắt cũng như lâu dài trong việc thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển.
Mục tiêu chiến lược giai đoạn 2011 - 2020 của hệ thống thuế là: Xây dựng một hệ thống chính sách thuế thống nhất, đồng bộ, hiệu quản, công bằng phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; động viên hợp lý để tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước và là công cụ quản lý kinh tế vĩ mô có hiệu quả, hiệu lực của Đảng và Nhà nước. Xây dựng ngành thuế Việt Nam hiện đại, hiệu quả, hiệu lực, công tác quả lý thu thuế, phí và lệ phí một cách thống nhất, minh bạch, đơn giản, dễ thực hiện dựa trên ba nền tảng cơ bản: thể chế chính sách thuế thì minh bạch, quy trình thủ tục hành chính thuế thì đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế; nguồn nhân lực có chất lượng; ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, có tính liên kết, tích hợp, tự động hoá cao.
3.1.2.2 Định hướng
Nhà nước ta đang đẩy mạnh triển khai sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, hội nhập khu vực và quốc tế, điều này đã và đang rất cần một nguồn lực tài chính đủ mạnh. Trước bối cảnh đó, phương hướng hoàn thiện quản lý thuế đối với hộ kinh doanh cũng như đối với các thành phần, loại hình kinh tế khác nhằm đảm bảo nguồn thu chủ yếu của ngân sách nhà nước, cần tiến hành với những nội dung sau:
Một là, hoàn thiện quản lý thu thuế đối hộ kinh doanh cá thể gắn với cải cách hệ thống thuế và quản lý thuế nói chung.
thống và những quy định về quản lý thuế trong điều kiện mới. Vì hệ thống chính sách thuế là nội dung, quản lý thuế là hình thức, là thủ tục. Muốn thực hiện tốt nội dung thì thủ tục phải thống nhất với nội dung và ngược lại muốn thủ tục thực hiện được thì nội dung phải rõ ràng và có cơ sở để thực hiện. Mục tiêu, nhiệm vụ của cải cách hệ thống thuế trong thời gian tới đặt ra là:
Thủ tục hành chính về thuế đơn giản hoá tạo để điều kiện thuận lợi cho NNT; thủ tục hành chính và quy trình nghiệp vụ quản lý của CQT được công khai để NNT biết và tham gia vào quá trình giám sát công chức thuế thực thi pháp luật thuế.
Bộ máy quản lý thu thuế được tổ chức hiệu quả, môi trường làm việc thuận lợi, hấp dẫn tạo điều kiện thu hút, phát triển nguồn nhân lực chuyên sâu, chuyên nghiệp; Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thuế được nâng cao về năng lực chuyên môn, phẩm chất đạo đức và phương pháp làm việc.
Hoạt động tuyên truyền hỗ trợ NNT được nâng cao về chất lượng, phong phú về hình thức để NNT hiểu và tự nguyện tuân thủ pháp luật thuế.
Mọi hoạt động kiểm tra, giám sát, sự tuân thủ của NNT cần được tăng cường trên cơ sở đánh giá rủi ro, phân loại NNT và xử lý nghiêm minh các trường hợp vi phạm pháp luật về thuế.
Việc thực thi công vụ của cán bộ, công chức thuế được tăng cường kiểm tra, giám sát đảm bảo trung thực, trong sạch.
Phát triển ứng dụng công nghệ thông tin, hệ thống hạ tầng kỹ thuật và cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của CQT; quy trình nghiệp vụ thống nhất có tính liên kết, tự động hoá cao.
Hai là, hoàn thiện quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh theo hướng thực hiện đồng bộ các khâu trong quản lý thu thuế.
Tăng cường quản lý thu thuế và đặc biệt đối hộ kinh doanh nói riêng phải được tiến hành đồng bộ ở tất cả các khâu: Từ khâu tổ chức bộ máy, cán bộ; đến phân cấp chức năng; và cơ chế quản lý khu vực, quy trình, thủ tục quản lý thu thuế.
Bộ máy quản lý thu cần được đổi mới theo hướng tinh, gọn và nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý thu thuế. Xu hướng khi chuyển sang hệ thống thuế mới là việc tổ chức bộ máy hỗn hợp vừa theo đối tượng vừa theo chức năng. Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào tất cả các khâu trong quá trình quản lý.
Với việc đổi mới quản lý như vậy đòi hỏi phải đổi mới căn bản đội ngũ cán bộ theo hướng tinh thông nghiệp vụ, giỏi về tin học, có đạo đức nghề nghiệp. Trên cơ sở tinh thông nghiệp vụ mới có thể hướng dẫn được cho đối tượng, phát hiện kịp thời những sai sót. Ngoài ra, cán bộ thuế cần phải được tiếp cận được những công nghệ tiên tiến mà trước hết là công nghệ thông tin.
Chuyển sang hệ thống thuế mới với cơ chế quản lý thu mới đòi hỏi phải đổi mới quy trình quản lý thu thuế ở tất cả các khâu: tuyên truyền, hỗ trợ; xử lý tờ khai và kế toán thuế, cưỡng chế thu nợ thuế, thanh tra kiểm tra thuế.
Ba là, hoàn thiện quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh ở địa phương theo hướng tuân thủ nghiêm pháp luật, chính sách của Nhà nước.
Tăng cường quản lý thu thuế trước hết phải phù hợp với quan điểm của Đảng và Nhà nước về đổi mới quản lý thuế, đảm bảo thi hành nghiêm các luật thuế, phát huy tối đa công cụ thuế trong ngành quản lý nhà nước đảm bảo phát triển kinh tế - xã hội trong những thời kỳ nhất định.
Trong tình hình đó đòi hỏi phải đổi mới quản lý thu thuế đáp ứng yêu cầu đổi mới nền kinh tế,phù hợp với thông lệ quốc tế, đảm bảo thu đúng,thu đủ, khai thác triệt để các nguồn thu đồng thời kích thích sản xuất phát triển, nuôi dưỡng nguồn thu. Để bảo đảm thực hiện đúng pháp luật và chính sách, quản lý thu thuế cần đổi mới theo hướng: Hiện đại hóa và nâng cao năng lực của bộ máy quản lý thu thuế. Thực hiện dân chủ trong quản lý thu thuế và công khai các thủ tục hành chính thuế. Mục tiêu cơ bản của quản lý thu thuế là trên cơ sở thi hành đúng chính sách thuế, tìm các biện pháp quản lý thuế phù hợp nhằm phát huy tính tích cực của hệ thống thuế. Qua quản lý thu thuế có thể kiểm soát, hướng dẫn khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông, góp phần điều chỉnh những điểm mất cân đối trong nền kinh tế.
Để quản lý thu thuế một cách đúng đắn, hiệu quả cần phải quán triệt các yêu cầu sau: Phải nuôi dưỡng nguồn thu, không vì số thu trước mắt mà làm lụi tàn nguồn thu lâu dài. Các biện pháp thu thuế căn bản phải đảm bảo các yêu cầu động viên nguồn thu đồng thời tạo điều kiện, tạo môi trường để SXKD phát triển. Phải thu đúng, đủ, kịp thời đây là yêu cầu có tính nguyên tắc trong quản lý thu thuế. Có thu đúng mới đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật thuế, tạo cho mọi người tin tưởng vào hệ thống pháp luật. Đồng thời thu đủ, thu kịp thời mới đảm bảo yêu cầu của chi NSNN, phát huy tính tích cực của các sắc thuế, hạn chế chiếm dụng nguồn thu NSNN từ NNT. Biện pháp quản lý thu thuế phải mềm dẻo, linh hoạt phù hợp với tình hình SXKD ở từng cơ sở. Phải tối thiểu hóa các chi phí phát sinh do quá trình thực hiện các biện pháp quản lý từ phía NNT cũng như CQT.
Bốn là, hoàn thiện quản lý thu thuế đối với hộ kinh doanh phải đáp ứng các yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế; ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào trong tất cả các khâu quản lý thuế, xây dựng cơ sở hệ thống dữ liệu liệu thông tin đầy đủ phục vụ cho quản lý thuế.