Vũng Tàu đến năm 2020
Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 về việc phê duyệt chương trình cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011 – 2020. Công văn đã xây dựng các mục tiêu tổng quát như sau: Xây dựng hệ thống chính sách thuế đồng bộ, thống nhất với mức động viên hợp lý, hiệu quả nhưng vẫn đảm bảo tính công bằng nhằm tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất trong nước. Tiến tới sử dụng quy trình thủ tục hành chính thuế đơn giản, khoa học phù hợp với thông lệ quốc tế, ứng dụng công nghệ thông tin hiện đại, tự động hóa cao, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đẩy mạnh công tác quản lý thuế trở thành công cụ quản lý kinh tế có hiệu quả, hiệu lực của Nhà nước.
Triển khai thực hiện các nhiệm vụ cho giai đoạn 5 năm cuối của Chiến lược, Bộ trưởng Bộ Tài chính đã ký ban hành Quyết định số 2710/QĐ-BTC ngày 20/12/2016 phê duyệt Kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016 - 2020.
Để công cuộc tổ chức, triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách quản lý thuế giai đoạn 2016 - 2020 thống nhất trong toàn ngành nhằm đạt các mục tiêu chiến lược đã đề ra, Tổng cục Thuế yêu cầu các Cục Thuế kiện toàn Ban chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011- 2020 thuộc đơn vị.
Một trong những nhiệm vụ cần thực hiện là cải cách tổ chức bộ máy hành chính: Tiếp tục nghiên cứu hoàn thiện Đề án sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của cơ quan quản lý thuế các cấp. Tiếp tục thực hiện kiện toàn tổ chức bộ máy của cơ quan thuế địa phương phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ. Thực hiện chủ trương của Đảng, Chính phủ về việc sắp xếp, thu gọn đầu mối, tinh giản biên chế bộ máy hành chính nhà nước, Bộ Tài chính đã ban hành Quyết định số 520/QĐ-BTC ngày 13/04/2018 về việc phê duyệt kế hoạch sắp xếp, sáp nhập Chi cục Thuế quận, huyện, thị xã, thành phố thành Chi cục Thuế khu vực thuộc Cục Thuế tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Quyết định số 1836/QĐ-
BTC ngày 08/10/2018 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế và Quyết định số 320/QĐ-BTC ngày 28/02/2019 quy định số lượng phòng thực hiện chức năng tham mưu, quản lý thuế và phòng thanh tra - kiểm tra thuộc Cục Thuế các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
Để thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được đề ra, Cục Thuế tỉnh Bà Rịa- Vũng Tàu đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện phổ biến nội dung các nhiệm vụ trên đến toàn thể cán bộ, công chức từ cấp Cục Thuế đến Chi cục Thuế.
Đối với công tác xây dựng và tổ chức triển khai kế hoạch cải cách quản lý thuế hàng năm, Cục Thuế đã xây dựng Kế hoạch với các nội dung và mục tiêu cụ thể triển khai ở địa phương, đề xuất các giải pháp và chủ trương để tổ chức thực hiện theo đúng nội dung và kế hoạch đã đề ra, đảm bảo sự thống nhất và đồng bộ với kế hoạch của Tổng cục Thuế.
Với các quy định mới được ban hành, cơ cấu tổ chức của Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu sẽ có sự thay đổi. Theo đó, Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu sẽ được tổ chức với 9 Phòng tham mưu, quản lý thuế, 3 phòng chức năng Thanh tra – Kiểm tra thuế và 6 Chi cục Thuế như sau :
Văn phòng
Cục Thuế
Văn phòng
Phòng Kê khai – Kế toán thuế Phòng Tuyên truyền – hỗ trợ người nộp thuế Phòng Quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế Phòng Nghiệp vụ - Dự toán - Pháp chế Phòng Tổ chức cán bộ Phòng Kiểm tra nội bộ Phòng Thanh tra -
Kiểm tra thuế số 1
Phòng Thanh tra - Kiểm tra thuế số 3 Phòng Thanh tra - Kiểm tra thuế số 2
Hình 4.4: Sơ đồ cơ cấu tổ chức mới của Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu
Với cơ cấu tổ chức theo mô hình mới, Cục Thuế sẽ có một số phòng tham mưu được thành lập mới như Văn phòng, Phòng Nghiệp vụ - Dự toán - Pháp chế, Quản lý hộ kinh doanh, cá nhân và thu khác. Đối với bộ phận thực hiện chức năng thanh tra, kiểm tra thuế, từ 4 phòng chức năng thanh tra thuế, kiểm tra thuế ban đầu sẽ sáp nhập thành 3 phòng chức năng Thanh tra-Kiểm tra thuế. Theo đề án, Cục Thuế cũng sẽ tiến hành sáp nhập Chi cục Thuế huyện Long Điền và Chi cục Thuế huyện Đất Đỏ thành Chi cục Thuế khu vực Long Điền-Đất Đỏ, Chi cục Thuế huyện Xuyên Mộc và Chi cục Thuế huyện Châu Đức sẽ sáp nhập thành Chi cục Thuế khu vực Xuyên Mộc-Châu Đức. Do đó, công tác sắp xếp cán bộ công chức tại Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu sẽ có nhiều thay đổi để đáp ứng với chức năng, nhiệm vụ chuyên môn mới.
Để việc sáp nhập cũng như thành lập các phòng chức năng mới bảo đảm sự đoàn kết, thống nhất, công khai, minh bạch, đáp ứng yêu cầu cải cách, hiện đại hóa và xây dựng bộ máy quản lý thuế tinh gọn…, Cục Thuế đã thành lập ban chỉ đạo triển khai xây dựng đề án về địa điểm đặt trụ sở, nhân sự, tổ chức đảng và các đoàn thể báo cáo Tổng cục Thuế và cấp có thẩm quyền để trình Bộ Tài chính và cấp có thẩm quyền phê duyệt. Cùng với việc triển khai xây dựng đề án, Cục Thuế cũng đã tổ chức quán triệt đến tất cả cán bộ công chức trong toàn đơn vị chấp hành tốt chủ
Chi cục Thuế thành phố Vũng Tàu
Chi cục Thuế khu vực Xuyên Mộc -
Châu Đức
Chi cục Thuế thị xã Phú Mỹ Chi cục Thuế huyện
Côn Đảo Chi cục Thuế khu vực Long Điền - Đất Đỏ Chi cục Thuế thành phố Bà Rịa Các Chi cục Thuế
trương về sắp xếp, sáp nhập nhưng đồng thời vẫn phải thực hiện tốt công tác quản lý thu, chống thất thu ngân sách, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao. Công tác triển khai lựa chọn nhân sự đảm bảo tính công khai, minh bạch, trên cơ sở căn cứ vào điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định và năng lực, phẩm chất của công chức, năng lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ở vị trí công tác mới.
Ngoài công tác xây dựng cơ cấu tổ chức cán bộ theo bộ máy mới, Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu cũng tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng để thực hiện tốt hơn công tác quản lý cán bộ công chức tại cơ quan với các nội dung như :
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc quy định, hướng dẫn của Bộ Tài chính và Tổng cục Thuế trong công tác cán bộ, tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng đối với công chức và người lao động về quan điểm, đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước và Bộ Tài chính trong công tác quản lý cán bộ, về kỷ luật, kỷ cương hành chính trong thực thi công vụ. Thường xuyên quán triệt đến cán bộ công chức các quy định về “10 điều kỷ luật đối với công chức, viên chức ngành Thuế”; “Những tiêu chuẩn cần “Xây” và những điều cần “Chống” đối với công chức, viên chức ngành thuế”; “Nghĩa vụ của công chức, viên chức”, “Văn hóa công sở và đạo đức công chức, viên chức ngành Thuế”; ...
- Đối với công tác luân chuyển, luân phiên, điều động và chuyển đổi vị trí công tác luôn đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công tâm, công khai, minh bạch, hợp lý và phát huy trách nhiệm quyền hạn của người đứng đầu đơn vị. Thực hiện nghiêm túc quy định về luân chuyển, luân phiên, điều động và chuyển đổi vị trí công tác; phải xây dựng kế hoạch trong từng giai đoạn và hàng năm để báo cáo cấp có thẩm quyền phê duyệt đúng thời hạn; việc triển khai phải dựa trên cơ sở kế hoạch, phương án đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt; đảm bảo nguyên tắc dân chủ, công khai, minh bạch, công tâm, khoa học, hợp lý và phát huy trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu đơn vị; phải căn cứ vào yêu cầu công tác, vị trí làm việc, phù hợp với trình độ, năng lực của công chức và mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng, đảm bảo sự ổn định, kế thừa và phát triển của đội ngũ công chức, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị; phải coi trọng công tác phổ biến chủ
trương, quán triệt tư tưởng, giúp công chức thông suốt về tư tưởng, thống nhất nhận thức để tự giác quyết tâm thực hiện. Kiên quyết chống lại các hành vi vụ lợi; các biểu hiện bè phái, cá nhân chủ nghĩa... trong công tác luân chuyển, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị trí công tác.
- Nghiêm túc thực hiện quy định về tiêu chuẩn các chức danh lãnh đạo. Kiên quyết không bổ nhiệm mới, đề nghị bổ nhiệm mới công chức lãnh đạo khi cá nhân chưa đáp ứng đầy đủ điều kiện tiêu chuẩn theo quy định. Công tác bổ nhiệm phải đảm báo khách quan, công khai, minh bạch, xuất phát từ nhu cầu thực tế; phải đảm bảo quy trình thủ tục và các điều kiện, tiêu chuẩn theo quy định. Nghiêm cấm việc lạm quyền để “ưu ái người nhà” hoặc bố trí những người không thực sự xứng đáng vào các vị trí lãnh đạo. Lãnh đạo Cục Thuế phải nêu gương trong việc sắp xếp, bố trí những người có quan hệ gia đình công tác tại cơ quan, đơn vị; không bố trí ở các vị trí bị cấm theo quy định của pháp luật phòng, chống tham nhũng và các vị trí nhạy cảm, dễ gây thắc mắc, dư luận không tốt.
- Nâng cao tinh thần gương mẫu của công chức lãnh đạo, nhất là người đứng đầu đơn vị; quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực thông qua phân công nhiệm vụ, chấn chỉnh kịp thời những biểu hiện vi phạm của công chức trong thực thi công vụ; phát huy tinh thần đoàn kết trong tập thể Ban lãnh đạo cơ quan thuế.
- Bám sát tình hình thực hiện nhiệm vụ, thường xuyên phát động phong trào thi đua trong cơ quan nhằm động viên công chức khắc phục khó khăn, nêu cao tinh thần trách nhiệm, phát huy sáng kiến cải tiến, tạo bước chuyển biến trong chấp hành kỷ luật, kỷ cương làm việc, trong thái độ, tác phong, ứng xử với người nộp thuế, phát hiện và nhân rộng kịp thời các nhân tố tích cực để công chức học tập, noi theo.
- Tăng cường kiểm tra, giám sát thực thi công vụ của công chức, người lao động tại cơ quan; kiểm tra việc chấp hành các nội dung công chức, người lao động đã ký cam kết với cơ quan và thường xuyên tổ chức các Tổ công tác kiểm tra đột xuất để phát hiện và xử lý nghiêm công chức vi phạm kỷ luật lao động, thiếu trách nhiệm, gây phiền hà cho người nộp thuế.
Bên cạnh đó, Cục Thuế cũng quan tâm, chăm lo đời sống tinh thần cho cán bộ, công chức, viên chức tạo động lực để công đoàn viên trong cơ quan phát huy tinh thần tự chủ, sáng tạo, tin tưởng hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho các công đoàn viên ngày càng trở nên cần thiết, điều đó không chỉ giúp động lực về tinh thần mà còn nâng cao sự nhiệt huyết, sáng tạo của mỗi công đoàn viên. Với mục tiêu đổi mới mạnh mẽ về tư duy trong công việc, nâng cao vai trò và góp phần vào sự phát triển chung của ngành thuế, Tổ Công đoàn Cục Thuế tiếp tục đồng hành cùng với các hoạt động chuyên môn, thực hiện thắng lợi toàn diện các nhiệm vụ chính trị, đặc biệt luôn phối hợp chặt chẽ với Ban Lãnh đạo, với tổ chức chính quyền tổ chức và vận động các công đoàn viên tích cực tham gia các hoạt động giáo dục, chính trị, công đoàn …nhằm nâng cao tinh thần trách nhiệm, phát huy tính chủ động, sáng tạo, tinh thần đoàn kết của cơ quan. Công đoàn đã vận động, khuyến khích công đoàn viên tham gia xây dựng và thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Tuyên truyền giáo dục về tư tưởng chính trị, đường lối của Đảng, chính sách Pháp luật, chế độ chính sách…, không ngừng nâng cao tinh thần trách nhiệm trong công tác quản lý thuế.
Xác định chăm lo, bảo vệ quyền lợi cho người lao động là một trong những nhiệm vụ trọng tâm, các hoạt động thiết thực như vận động đoàn viên công đoàn tích cực hưởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” sẽ tiếp tục được tổ chức. Các phong trào văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao sẽ thường xuyên được tổ chức thông qua các hội thi văn nghệ, thể thao nhân dịp các ngày lễ lớn, ngày thành lập ngành, vừa để rèn luyện tinh thần, thể chất cho đoàn viên, đồng thời tạo được không khí vui tươi, sôi nổi trong cơ quan.
Bên cạnh đó, Công đoàn cũng có kế hoạch phối hợp cùng với chính quyền tổ chức, động viên cán bộ công chức tham gia nhiều hoạt động hướng đến cộng đồng, an sinh xã hội thông qua các hoạt động đóng góp quỹ Vì người nghèo, quỹ đền ơn đáp nghĩa, quỹ khuyến học, quỹ hỗ trợ trẻ mồ côi, quỹ Khuyến học.
Ngoài việc thường xuyên chăm lo đời sống, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chính đáng của đoàn viên công đoàn trong cơ quan, thực hiện tốt quy chế dân chủ, các chế độ chính sách liên quan đến người lao động, phối hợp tốt với các Tổ Công đoàn giải quyết kịp thời, chính xác các chế độ, chính sách cho người lao động. Cùng với việc chăm lo đời sống vật chất, Công đoàn luôn quan tâm đến đời sống tinh thần của đoàn viên, thường xuyên động viên thăm hỏi các gia đình cán bộ công chức có hoàn cảnh khó khăn, đau ốm, có con bị bệnh hiểm nghèo, sẵn sàng chia sẻ khó khăn cùng công đoàn viên trong cơ quan khi có việc ma chay, hiếu hỉ…Tổ chức tốt hoạt động vui chơi, tặng quà và phát thưởng cho các cháu thiếu niên nhi đồng là con của cán bộ công chức trong cơ quan vào ngày Quốc tế thiếu nhi 1/6 và Tết Trung thu...
Những năm gần đây, để nâng cao hiệu quả công tác quản lý thuế, hoàn thành nhiệm vụ được giao, ngành Thuế tỉnh luôn chú trọng công tác đào tạo, nâng cao trình độ về mọi mặt cho đội ngũ công chức trong ngành. Ngoài thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, cập nhật kiến thức tài chính – kế toán thuế, ứng dụng công nghệ thông tin, các chính sách thuế mới cho cán bộ, công chức thuế, Cục Thuế tỉnh sẽ tiếp tục phối hợp với cấp ủy Đảng, công đoàn ngành tổ chức phổ biến giáo dục cán bộ, công chức toàn ngành thực hiện nghiêm những quy định về quy tắc, chuẩn mực ứng xử, đạo đức nghề nghiệp…
5.1.2. Hàm ý quản trị
5.1.2.1. Hàm ý quản trị đối với nhân tố Cơ hội đào tạo và thăng tiến, đời sống vật chất và tinh thần, cách cư xử của lãnh đạo
- Về Cơ hội đào tạo và thăng tiến
Theo kết quả nghiên cứu, nhân tố Cơ hội đào tạo và thăng tiến ảnh hưởng trực tiếp đến sự thỏa mãn trong công việc tại Cục Thuế tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu. Do đó, Cục Thuế cần tập trung vào vào công tác đào tạo chuyên môn nghiệp vụ cho nhân viên cũng như đào tạo về kỹ năng quản lý nhà nước. Điều này không những giúp cho nhân viên hoàn thành tốt công việc mà họ đang đảm nhận mà còn trang bị cho họ những kiến thức cần thiết cho sự thăng tiến của nhân viên. Cần có chính sách quy hoạch và tạo điều kiện phát triển và thăng tiến trong công việc đối với những