5. Kết cấu luận văn
2.3 Khảo sát thực tế tình hình quản lý thu thuếxuất nhập khẩu tạiCục Hả
quan tỉnh Long An
Để đánh giá tình hình quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Long An tác giả tiến hành khảo sát thu thập ý kiến đánh giá từ phía các cán bộ tại Cục Hải quan tỉnh Long An.
Mẫu khảo sát
Số lượng mẫu khảo sát bao gồm 60 bảng trả lời hợp lệ từ 60 cán bộ tại Cục Hải quan tỉnh Long An.
Báng 2.7: Mô tả mẫu Đặc điểm Số lượng Tỷ lệ % Giới tính Nam 28 47.00 Nữ 32 53.00 Tổng cộng 60 100.0
Đánh giá tình hình quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Long An:
Mức sai phạm
Bảng 2.8: Kết quả khảo sát về các yếu tố liên quan đến Mức sai phạm
Các yếu tố liên quan đến Mức sai phạm Số người
trả lời Điểm TB
Hạn chế được số vụ sai phạm 60 3.20
Hạn chế được giá trị sai phạm 60 3.20
Kiểm soát được các hình thức sai phạm 60 3.19 Xây dựng được quy trình kiểm soát rủi ro 60 3.20
Nguồn: Số liệu khảo sát 2018.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Mức sai phạm (SP) là thước đo thể hiện hiệu quả quản lý thuế xuất nhập khẩu thuộc phạm vi quan lý của Cục Hải quan Long An rõ nhất. Thành tố Mức sai phạm chứa 04 biến quan sát: Hạn chế được số vụ sai phạm (SPI), Hạn chế được giá trị sai phạm (SP2), Kiểm soát được các hình thức sai phạm (SP3), Xây dựng được quy trình kiểm soát rủi ro (SP4). Mức sai phạm phản ánh thông qua số vụ và trị giá sai phạm. Giá trị của thành tố này là ở mức 3.19 – 3.20 không cao. Hiện nay giá trị sai phạm không cao nhưng số vụ sai phạm ngày càng tăng cho thấy mức nghiêm trọng của tình trạng gian lận. Điều này cho thấy mức phổ biến của tình trạng vi phạm pháp luật. Xét từ phía cơ quan quản lý thuế, họ mong đợi “số vụ sai phạm” giảm xuống còn tối thiểu và “mức tuân thu thuế” đạt cực đại đến mức có thể. Trên thực tế, hai đại lượng này có tương quan như thế nào còn phải kiểm định thực nghiệm mới có thể nhận biết.Tất cả những điều trên đã gợi ý rất nhiều về chính sách nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong quản lý thuế nhập khẩu - xuất khẩu tại địa bàn thuộc Cục Hải quan Long An.
Nợ thuế đọng
Bảng 2.9: Kết quả khảo sát về các yếu tố liên quan đến Nợ thuế đọng
Các yếu tố liên quan đến Nợ thuế đọng Số người
trả lời Điểm TB Kiểm soát được mức nợ thuế nhập khẩu-xuất khẩu 60 3. 02 Kiểm soát được tỷ lệ nợ thuế so với tổng thu thuế nhập
khẩu-xuất khẩu
60 3.05
Kiểm soát được thời gian nợ thuế nhập khẩu-xuất khẩu 60 3.01
Tỷ lệ thu hồi nợ quá hạn cao 60 3.00
Nguồn: Số liệu khảo sát 2018. Nợ thuế đọng (NTD) theo sau Mức sai phạm là Nợ thuế đọng cấu thành nên hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu-xuẩt khẩu tại Cục Hải quan Long An với giá trị trung bình các biến quan sát 3.00 – 3.05 khá thấp. Nhân tố này được đo lường qua 04 biến quan sát: Kiểm soát được mức nợ thuế nhập khẩu-xuất khẩu (NTD1 ), Kiểm soát dược
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
tỳ lệ nợ thuế so với tổng thu thuế nhập khẩu-xuấtkhẩu (NTD2), Kiểm soát được thời gian nợ thuế nhập khẩu-xuất khẩu (NTD3), Tỷ lệ thu hồi nợ quá hạn cao (NTD4). Số thuế nợ đọng được đo bằng số tuyệt đối hoặc số tương đối. Số tuyệt đối chính là số thuế quá hạn. Số tươmg đối thể hiện qua tỷ lệ phẩn trăm (%) giữa số thuế nợ đọng so với tổng nghĩa vụ thuế phát sinh trong kỳ tính thuế. Ngoài ra, số thuế nợ đọng cũng có thể được đo bằng tuổi của chúng, tức là số ngày nợ đọng. Hiệu suất ghi thu cao nhưng nợ thuế đọng nhiều và dài ngày thì khó thể kết luận quản lý thuế hiệu quả, nếu có thì nhiều khả năng mang tính giả mạo hoặc kém bền vững.
Hiệu suất thu thuế
Bảng 2.10: Kết quả khảo sát về các yếu tố liên quan đến Hiệu suất thu thuế
Các yếu tố liên quan đến Hiệu suất thu thuế Số người
trả lời ĐiểmTB Số thực thu ngày càng nhiều so với chi phí hành thu 60 3.12 Tỷ lệ phần trăm hoàn thành kế hoạch thu được giao cao 60 3.15 Tăng trưởng của số thu năm sau so với số thu thực hiện
năm trước
60 3.11
Hoàn thiện và công khai quy trình xác định trước trị giá hải quan
60
3.10
Nguồn: Số liệu khảo sát 2018. Hiệu suất thu thuế (HS),giữ vị trí thứ ba cấu thành nên hiệu quả quàn lý thuế nhập khẩu-xuất khẩu tại Cục Hài quan Long An vớigiá trị trung bình các quan sát 3.10 – 3.15 khá thấp. Nhân tố này được đo lường qua 04 biến quan sát: Số thực thu ngày càng nhiều so với chi phí hành thu (HS1), Tỷ lệ phần trăm hoàn thành kế hoạch thu được giao cao (HS2), Tăng trưởng của số thu năm sau so với số thu thực hiện năm trước (HS3), Hoàn thiện và công khai quy trình xác định trước trị giá hài quan (HS4). Hiệu suất thu phản ánh năng suất thu thuế. Hiệu suất thu được xác định từ góc độ cơ quan quan lý thuế, tức là được đo bằng tỉ số giừa số thuế thu được với chi phí vận hành. Ngoài ra, vì hai quan là một cơ quan chức năng thuộc bộ máy nhà
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
nước vốn hoạt động theo kế hoạch hoặc theo dự toán nên hiệu suất thu còn được đo bằng tỉ lệ phần trăm hoàn thành kế hoạch thu được giao hoặc phần trăm tăng của thực tế năm nay so với năm trước. Hiệu suất thu thuế không phải là nhân tố cấu thành duy nhất hiệu quả quản lý thuế không có gì ngạc nhiên bởi cơ quan hải quan có nhiều nhiệm vụ, chứ không phải chỉ có duy nhất nhiệm vụ thu thuế.
Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế
Bảng 2.11: Kết quả khảo sát về các yếu tố liên quan đến Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế
Các yếu tố liên quan đến Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế
Số người
trả lời Điểm TB Hướng dẫn chính sách thuế nhập khẩu - xuất khẩu rõ ràng,
cụ thể
60
3.02 Tập huấn thủ tục hải quan và phương pháp tính thuế
thường xuyên
60
3.00 Kết quả giải quyết công việc, giải đáp thắc mắc, khiếu nại 60 3.01 Có sự minh bạch và hoàn thiện thủ tục hải quan 60 3.00 Tạo sự hài lòng của người nộp thuế 60 3.02 Định kỳ tổ chức đối thoại giữa cơ quan hải quan và người
nộp thuế
60
3.01
Nguồn: Số liệu khảo sát 2018.
Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế (DV), cấu thành nên hiệu quả quản lý thuế nhập khẳu-xuất khẩu tại Cục Hải quan Long An với giá trị trung bình các quan sát 3.00 – 3.02 khá thấp. Nhân tố này được đo lường thông qua 06 biến quan sát: Hướng dẫn chính sách thuế nhập khẩu - xuất khẩu (DV1), Tập huấn thủ tục hải quan và phương pháp tính thuế thường xuyên (DV2). Kết quả giải quyết công việc, giải đáp thắc mắc, khiếu nại (DV3), Có sự minh bạch và hoàn thiện thủ tục hải quan (DV4), Tạo sự hài lòng của người nộp thuế (DV5), Định kỳ tổ chức đối thoại giữa
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
cơ quan hải quan và người nộp thuế (DV6). Dịch vụ cho người nộp thuế thể hiện những công việc mà cơ quan quan lý thuế cung cấp cho người nộp thuế là tổ chức hoặc cá nhân. Dịch vụ cho người nộp thuế thể hiện ở số lượt hướng dãn thủ tục nộp, số buổi hướng dẫn pháp luật thuế, mức triển khai hệ thống phục vụ người nộp, thời gian giai phóng hàng, mức hài lòng của khách hàng, số lượng và chất lượng giải quyết khiếu nại, tố cáo của người nộp thuế,... Dịch vụ cung cấp cho người nộp thuế không chi thể hiện trách nhiệm của cơ quan hải quan mà còn cho thấy mức cảm thông hoặc thấu hiếu của một cơ quan quản lý nhà nước đói với tô chức, cá nhân.
Mức tuân thủ thuế của người nộp thuế
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát về các yếu tố liên quan đến Mức tuân thủ thuế của người nộp thuế
Các yếu tố liên quan đến Mức tuân thủ thuế của người nộp thuế
Số người
trả lời Điểm TB
Tỷ lệ đăng ký thuế cao 60 3.00
Người nộp thuế khai báo thuế nhập khẩu-xuất khẩu kịp thời
60 3.02
Người nộp thuế khai báo đầy đủ chứng từ, sổ sách 60 3.01 Người nộp thuế sẵn lòng hợp tác với cơ quan hải quan 60 3.02 Lượt làm thủ tục hải quan ngày càng gia tăng 60 3.02 Định kỳ tổ chức đối thoại giữa cơ quan hải quan và người
nộp thuế
60
3.00
Nguồn: Số liệu khảo sát 2018.
Mức tuân thủ thuế của người nộp thuế (MTT), cùng cấu thành nên hiệu quả quản lý thuế nhập khẩu - xuất khẩu tại Cục Hải quan Long An với giá trị trung bình các quan sát 3.00 – 3.02 khá thấp. Nhân tố này bao gồm 05 biến quan sát: Tỷ lệ đăng ký thuế cao (MTT1), Người nộp thuế khai báo thuế nhập khẩu-xuất khẩu kịp thời (MTT2), Người nộp thuế khai báo đầy đủ chứng từ, sổ sách (MTT3), Người nộp thuế sẵn lòng hợp tác với cơ quan hải quan (MTT4), Lượt làm thủ tục hải quan
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
ngày càng gia tăng (MTT5). Mức tuân thủ của người nộp thuế thể hiện ở tỷ lệ người nộp thuế đăng ký thuế, tính đúng hạn thời gian khai báo thuế, việc mở sổ sách chứng từ theo yêu cầu của cơ quan quản lý thuế,... Trên thực tế, tồn tại tuân thủ dưới áp lực của pháp quy bên cạnh tuân thủ tự nguyện. Khoảng cách này càng rộng hay hẹp một phần tùy thuộc vào nỗ lực của cơ quan quản lý thuế. Rất khó xóa bỏ khoảng cách giữa tuân thủ theo pháp quy và tuân thủ tự nguyện.
2.4 Đánh giá chung quản lý thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Long An