5. Kết cấu luận văn
2.4.1 Những kết quả đạt được
Thực hiện công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu, Cục Hải quan Long An đã kiếm tra chặt chẽ hồ sơ ngay từ khâu đầu vào, tạo điều kiện thuận lợi nhất để thông quan hàng hóa nhanh chóng cho doanh nghiệp, cung cấp thông tin kịp thời cho Chi cục kiếm tra sau thông quan, đội kiểm soát những dấu hiệu vi phạm của doanh nghiệp mà tại khâu tiếp nhận tờ khai chưa thực hiện được...
Công tác kiểm tra sau thông quan đang trong giai đoạn ổn định, Lãnh đạo và công chức hải quan đã cỏ kinh nghiệm trong công tác kiểm tra hồ sơ hải quan, chứng từ kế toán, sổ sách kế toán... Tuy nhiên, biên chế không tăng qua 5 năm nhưng nhiệm vụ ngày càng nặng nề bởi vì tốc độ phát triển kinh tế của tỉnh tăng do tỉnh thành lập nhiều khu cụm công nghiệp, số lượng doanh nghiệp đến làm thủ tục ngày càng nhiều, số tờ khai tăng lên cùng kim ngạch xuất nhập khẩu hàng hóa...Bên cạnh đó, việc ứng dụng công nghệ thông tin trong việc khai báo hải quan ngày càng thay đổi nhanh chóng từ khai báo hải quan thủ công sang khai báo từ xa, khai báo điện tử và tiến đến thực hiện khai báo điện tử và hệ thống tự động thông quan. Do đó, về phía doanh nghiệp ngày càng thuận lợi, thủ tục hành chính ngày càng giảm nhiều nhưng phía cơ quan hải quan thực hiện nhiệm vụ ngày càng nặng nề, phức tạp và đầy rủi ro; nếu không có sự phối họp chặt chẽ giữa khâu trước - trong thông quan với khâu sau thông quan thì khả năng xảy ra thất thu thuế nhập khẩu rất lớn.
Trong giai đoạn từ năm 2013 - 2017, qua thống kê cho thấy số vụ kiểm tra sau thông quan có xu hướng tăng, mức độ sai phạm của doanh nghiệp ngày càng
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
phức tạp như khai sai định mức hoặc khai tăng định mức và tỷ lệ hao hụt thực tế; số lượng tồn kho của doanh nghiệp không phù hợp với số liệu tồn của cơ quan hải quan do doanh nghiệp gian lận trong khai báo hải quan, tiêu thụ nội địa nguyên liệu, vật tư dư thừa không khai báo hải quan...Cục Hải quan Long An đã tiến hành làm rõ những hành vi vi phạm pháp luật và truy thuế nhập khẩu. Qua phân tích số liệu, cho thấy một số doanh nghiệp không chấp hành tốt pháp luật đã lợi dụng sự thông thoáng trong việc cải cách thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong việc thông quan hàng hóa, tạo mọi điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong hoạt động xuất nhập khẩu thì việc doanh nghiệp lợi dụng vấn đề này để gian lận, trốn thuế, thất thu thuế nhập khẩu ngày càng gia tăng. So với số lượng doanh nghiệp làm thủ tục hải quan tại Cục Hải quan Long An với số doanh nghiệp đã thực hiện kiểm tra sau thông quan thì còn rất thấp, trong khi đó mức độ vi phạm tương đối cao. Hiện nay, đối với các doanh nghiệp đã được kiểm tra sau thông quan thì họ sẽ cũng cố những sơ hở đã bị phát hiện và tiếp tục có những phát sinh mới hết sức tinh vi như họ dựa vào kẽ hở pháp luật đổ thực hiện hành vi gian lận, trốn thuế, gây thất thu thuế nhập khẩu, cụ thể: hiện nay đối với loại hình NSXXK đối với doanh nghiệp chấp hành tốt pháp luật về hải quan được hường ân hạn thuế nhập khẩu 275 ngày, nếu doanh nghiệp tìm đượcthị trường nội địa tiêu thụ thì doanh nghiệp được mở tờ khai chuyển tiêu thụ nội địa và nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng kể từ ngày mở tờ khai mới. Đây là một trong những kẽ hở của pháp luật vì doanh nghiệp không phải nộp chậm nộp thuế kểtừ ngày mở tờ khai loại hình NSXXK; trong khi đó đối với doanh nghiệp mở tờ khai thuộc loại hình xuất nhập kinh doanh thì doanh nghiệp phải nộp thuế ngay trước khi cơ quan hải quan thông quan hoặc giải phóng hàng hóa; trường hợp doanh nghiệp được cơ quan tín dụng bảo lãnh thì phải nộp chậm nộp thuế kể từ ngày cơ quan hải quan thông quan hoặc giải phóng hàng hóa. Mặt khác, một số doanh nghiệp thông tin với nhau về cách kiểm tra sau thông quan của cơ quan hải quan để doanh nghiệp có bước chuẩn bị, đối phó khi cơ quan hải quan kiểm tra. Đây là một vấn đề hết sức khó khăn đối với cơ quan hải quan; nếu Lãnh đạo và công chức hải quan không tự nghiên cứu, thu thập thông tin từ nội bộ
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
và ngoài ngành, đạo đức trong nghề nghiệp thì công tác kiểm tra sau thông quan sẽ không đạt hiệu quả trong thời gian tới.
Để thực hiện tốt công tác quản lý thu thuế xuất nhập khẩu đạt được thành công năm sau cao hơn năm trước Cục Hải quan tỉnh Long An cần tổ chức triển khai các giải pháp thực hiện, trong đó tập trung một số giải pháp cơ bản:
Quán triệt đến toàn thể cán bộ công chức tinh thần Nghị quyết của Chính phủ về thu Ngân sách Nhà nước, nâng cao nhận thức, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhằm thúc đẩy hoạt động xuất nhập khẩu, tăng thu ngân sách.
Thực hiện khai thác tốt nguồn thu bền vững đối với các doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục, tập đoàn kinh tế lớn, phân công đầu mối tại Cục và Chi cục để nắm tình hình các doanh nghiệp mới được cấp phép hoạt động để hướng dẫn doanh nghiệp làm thủ tục ngay từ khi triển khai dự án.
Theo dõi, quản lý sát sao tình hình thu nộp ngân sách tại từng Chi cục để kịp thời kiểm tra, phân tích, đánh giá các yếu tố tác động đến số thu, đề ra các giải pháp xử lý trong từng giai đoạn nhằm đảm bảo tiến độ thu trong toàn Cục. Đồng thời, tổ chức họp chuyên đề định kỳ để tăng cường các giải pháp thu, tháo gỡ vướng mắc trong quá trình thực hiện.
Tập trung chống thất thu qua công tác kiểm tra, rà soát lĩnh vực miễn, giảm, hoàn thuế, không thu thuế đặc biệt là đối với các dự án ưu đãi đầu tư; thực hiện kiểm tra công tác quyết toán việc nhập khẩu, sử dụng hàng hóa miễn thuế; tăng cường kiểm tra hồ sơ để phát hiện và xử lý các trường hợp vi phạm về trị giá, mã số, xuất xứ hàng hóa, C/O...
Rà soát nợ đọng để phân công thu hồi nợ thuế chuyên thu, tạm thu chính xác; thực hiện quyết liệt ngay các biện pháp đốc thu khi phát sinh, không để phát sinh nợ đọng xấu; phấn đấu hoàn thành chỉ tiêu thu hồi nợ thuế quá hạn hàng năm được giao.
Xây dựng kế hoạch và tổ chức các Đoàn kiểm tra nội bộ để chống thất thu thuế; tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, thanh tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật, qua đó đảm bảo công tác thu đúng, thu đủ tiền thuế cho ngân sách.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
Nâng cao hiệu quả cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hóa hải quan để tạo thuận lợi cho cả doanh nghiệp và cơ quan hải quan, giảm thời gian thông quan hàng hóa.
Tuyên truyền, cung cấp thông tin về chính sách XNK đi đôi cùng tăng cường đối thoại với doanh nghiệp nhằm kịp thời tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc về lĩnh vực hải quan. Bên cạnh đó, sẽ tiếp tục tổ chức các Hội nghị đối thoại doanh nghiệp để lắng nghe, xử lý kịp thời các khó khăn vướng mắc thuộc thẩm quyền, báo cáo, kiến nghị cấp trên các vướng mắc vượt thẩm quyền.
Chú trọng công tác chống buôn lậu và gian lận thương mại, tăng cường áp dụng quản lý rủi ro, kiểm tra sau thông quan để phát hiện và xử lý nghiêm các trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm pháp luật hải quan, buôn lậu, gian lận thương mại.