6. Kết cấu của đề tài
2.2.2. Công tác quản lý nợ và cưỡng chế nợ thuế tại Chi cục Thuế TP Nha
Nha Trang
Tại Báo cáo Tổng kết tình hình thực hiện nhiệm vụ công tác thuế năm 2020, tổng quan tình hình nợ thuế trên địa bàn thành phố Nha Trang được thể hiện như sau.
Bảng 2.3: Bảng số liệu so sánh công tác quản lý nợ giai đoạn năm 2019 - 2020
Chỉ tiêu 31/12/2019 30/11/2019 30/10/2020 30/11/2020 So sánh % 5/2 5/3 5/4 1 2 3 4 5 6 7 8 1. Nợ có KN thu: 52.125 63.035 103.596 116.612 224 185 113 - Doanh nghiệp: 38.882 45.847 81.690 93.638 241 204 115 - Hộ kinh doanh: 10.054 13.642 19.464 18.695 186 137 96 - Nợ khác: 3.189 3.546 2.442 4.279 134 121 175 2. Nợ khó thu: 143.325 140.803 157.155 109.751 77 78 70 - Doanh nghiệp: 126.005 123.863 134.132 91.702 73 74 68 - Hộ kinh doanh: 17.304 16.926 22.974 18.000 104 106 78 - Nợ khác: 16 14 49 49 306 350 100 3. Tổng nợ: 195.450 203.838 260.751 226.363 116 111 87 - Doanh nghiệp: 164.887 169.710 215.822 185.340 112 109 86 - Hộ kinhdoanh: 27.358 30.568 42.438 36.695 134 120 86 - Nợ khác: 3.205 3.560 2.491 4.328 135 122 174
(Nguồn: Chi cục Thuế thành phố Nha Trang)
Tổng nợ tại kỳ khóa sổ tháng 12/2020: 226,363 tỷ đồng, tăng 16%, tương ứng tăng 30,913 tỷ đồng so với thời điểm 31/12/2019, trong đó: nợ có khả năng thu: 116,612 tỷ đồng, tăng 124% so với thời điểm 31/12/2019, tương ứng tăng 64,487 tỷ đồng; nợ khó thu: 109,751 tỷ đồng, giảm 23%, tương ứng giảm 33,574 tỷ đồng.
- Ước số nợ tại thời điểm khóa sổ tháng 12/2020 tổng nợ: 140,768 tỷ đồng, nợ có khả năng thu 75,613 tỷ đồng, nợ khó thu 65,155 tỷ đồng.
- So với thời điểm cùng kỳ 30/11/2019, tổng số thuế nợ tăng 11%, tương ứng
tăng 22,525 tỷ đồng, trong đó: nợ có khả năng thu tăng 85%, tương ứng tăng 53,577 tỷ đồng, nợ khó thu giảm 22%, tương ứng giảm 31,052 tỷ đồng.
- So với thời điểm 30/10/2020, tổng số thuế giảm 13%, tương ứng giảm 34,388 tỷ đồng, trong đó: nợ có khả năng thu tăng 13%, tương ứng tăng 13,016 tỷ đồng, nợ khó thu giảm đáng kể so với kỳ 10/2020, giảm 30%, tương ứng giảm 47,404 tỷ đồng. Nguyên do: Thực hiện theo hướng dẫn tại Nghị quyết số 94/2019/QH14 ngày 26/11/2019 của Quốc Hội, Chi cục ban hành quyết định khoanh nợ đối với các trường hợp là NNT thuộc diện được khoanh. Tính đến kỳ khóa sổ số nợ không còn khả năng thu được khoanh (tính vào báo cáo: 47,404 tỷ đồng), tuy nhiên, tính đến 31/12/2020, Chi cục đã ban hành quyết định khoanh nợ số tiền khoanh: 98,856 tỷ đồng, thực hiện gửi văn bản đề nghị xóa nợ về Cục Thuế số tiền 17,834 tỷ đồng.
Đánh giá tình hình nợ thuế khối doanh nghiệp: Số nợ có khả năng thu đến 30/11/2020: 93,638 tỷ đồng, so với thời điểm 31/12/2019 tăng 141%, tương ứng tăng 54,756 tỷ đồng, tăng 104% so với cùng kỳ tháng 11/2019, tương ứng tăng: 47,791 tỷ đồng, và tăng 15% so với tháng 10/2020, tương ứng tăng 11,948 tỷ đồng.
Nguyên nhân tăng số thuế nợ: trong kỳ khóa sổ, chốt thuế nợ tháng 11/2020, ứng dụng TMS đã hạch toán số thuế phát sinh trên tờ khai thuế GTGT tháng 5/2020 (được gia hạn theo hướng dẫn tại Nghị định 41, hạn 20/11/2020). Và số thuế phát sinh trên tờ khai thuế GTGT quý 1/2020 (được gia hạn theo hướng dẫn tại Nghị định 41, hạn 30/9/2020), trên tờ khai thuế GTGT tháng 4/2020 (được gia hạn theo hướng dẫn tại Nghị định 41, hạn 20/10/2020), một số NNT vẫn chưa thực hiện nộp vào NSNN.
Bên cạnh đó, nợ tồn đọng thuế do Quyết định Thanh tra, Kiểm tra từ năm 2011 đến nay, doanh nghiệp tự ngưng nghỉ kinh doanh, giải thể không theo đúng quy định của Luật Doanh nghiệp, bỏ trốn khỏi địa chỉ kinh doanh, một số doanh nghiệp bị truy tố hình sự vẫn còn nợ tiền thuế với ngân sách Nhà nước. Tiền chậm nộp nợ khó thu tăng hàng tháng theo chương trình quản lý thuế tập trung (TMS) nhưng không thu được (kể cả nợ gốc) dẫn đến nợ thuế tăng. Một số doanh nghiệp thực sự khó khăn về tài chính, tuy Chi cục Thuế TP Nha Trang đã áp dụng hết các
biện pháp cưỡng chế nhưng vẫn không thu được tiền nợ thuế, có một số doanh nghiệp nộp tiền thuế nợ và để tiền thuế kê khai phát sinh chuyển thành nợ thuế.
Một nguyên nhân khách quan không thể không kể đến là thực tế tình hình kinh tế khó khăn do chịu ảnh hưởng của dịch bệnh Covid – 19. Dưới sự tác động của dịch bệnh, tình trạng tạm ngừng kinh doanh, kinh doanh cầm chừng trở nên phổ biến tại nhiều doanh nghiệp. Mặt bằng chung, một lượng lớn các cơ sở sản xuất kinh doanh lâm vào tình trạng hàng hóa tiêu thụ chậm, lượng hàng tồn kho lớn. Ngoài ra, các cơ sở dịch vụ du lịch, lưu trú trên địa bàn thành phố cũng rơi vào tình trạng hoạt động cầm chừng, đóng cửa,… Đi kèm với tình trạng nêu trên, các doanh nghiệp trên địa bàn còn phải trả các chi phí phát sinh như tiền thuế mặt bằng, chi phí lưu kho, lưu bãi, chi phí lãi vay vốn ngân hàng, từ đó dẫn đến mất cân đối dòng tiền, thua lỗ và cả tình trạng chiếm dụng vốn lẫn nhau giữa doanh nghiệp với nhau.
Một số doanh nghiệp có số nợ thuế do hạn chế về kiến thức kế toán và tầm hiểu biết không đầy đủ các chính sách, pháp luật của nhà nước.
Sự dàn trải chung chung của những quy định, hướng dẫn về các sắc thuế ở một số Thông tư, Nghị định,... với thời hạn hiệu lực, thay thế, sửa đổi, bổ sung tại các năm khác nhau. Điều này đã vô tình khiến cho các doanh nghiệp lúng túng trong việc áp dụng luật thuế, hiểu sai bản chất thuế dẫn đến khó khăn trong công tác quản lý nợ.
Đánh giá tình hình nợ thuế của nhóm hộ cá thể: Số nợ có khả năng thu đến 30/11/2020: 18,695 tỷ đồng, so với thời điểm 31/12/2019 tăng 86%, tương ứng tăng 8,641 tỷ đồng, so với cùng kỳ tháng 11/2019 tăng 37%, tương ứng tăng 5,053 tỷ đồng, và so với tháng 10/2020, giảm 4%, tương ứng giảm 0,769 tỷ đồng.
Số thuế nợ trong lĩnh vực hộ cá thể tăng so với tháng 12/2019 và tăng so với cùng kỳ tháng 11/2019 nguyên do: tại địa bàn phường Vĩnh Hòa phát sinh số thuế nợ lớn từ dịch vụ Kinh doanh bất động sản, quyền sử dụng đất thuộc chủ sở hữu, chủ sử dụng hoặc đi thuê trong Khu đô thị Vĩnh Hòa, đường Nguyễn Cơ Thạch, số nợ thuế có khả năng thu tại địa bàn Vĩnh Hòa tính đến 30/11/2020: 5,972 tỷ đồng, tăng 540% so với tháng 12/2019, tương ứng tăng 5,039 tỷ đồng, và so với cùng kỳ tháng 11/2019, tăng 400%, tương ứng tăng 4,779 tỷ đồng.