5. Kết cấu của luận văn
1.2.3. Bài học rút ra cho Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị
Từ kinh nghiệm nâng cao hiệu quả công tác KTSTQ ở một số nước và các
địa phương có điều kiện tương đồng với Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị, có thể rút ra một số kinh nghiệm như:
Thứ nhất, công tác chỉ đạo điều hành, cần xác định rõ quyết tâm chính trị của tập thể Lãnh đạo Cục và công chức trong việc chuyển đổi mạnh mẽ, tiến tới chuyển đổi căn bản phương thức quản lý từ kiểm tra trong thông quan sang KTSTQ; thống nhất nhận thức và xác định hoạt động KTSTQ là một khâu quan trọng trong quá
trình phát triển, hiện đại hoá hải quan. Trong triển khai thực hiện nhiệm vụ phải có kế hoạch cụ thể, xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân và lộ trình thực hiện.
Thứ hai, thực hiện quy trình thủ tục về KTSTQ:
+ Công tác phúc tập hồ sơ tại các Chi Cục Hải quan cửa khẩu là một phần không thể tách rời khỏi hoạt động KTSTQ, để hoạt động KTSTQ đạt hiệu quả như mong muốn, các Chi Cục Hải quan cửa khẩu tập trung chỉ đạo nâng cao chất lượng công tác phúc tập hồ sơ nhằm kịp thời phát hiện các sai sót trong quá trình thông
quan hàng hóa, giảm thiểu các rủi ro và sai sót lặp đi lặp lại. Nếu công tác phúc tập hồ sơ làm tốt sẽ giảm đi một khối lượng lớn công việc phải thực hiện tại khâu KTSTQ, đồng thời đây là nguồn thông tin rất hữu ích cho hoạt động KTSTQ.
+ Với những hành vi, thủ đoạn gian lận của doanh nghiệp đã được phát hiện trong các khâu nghiệp vụ khác như: thông quan; điều tra chống buôn lậu, thanh tra, quản lý thuế…và kết quả KTSTQ của các địa phương khác, bộ phận quản lý rủi ro kịp thời thiết lập các tiêu chí phân tích, cảnh báo cho lực lượng KTSTQ có biện pháp phòng ngừa và phát hiện những vi phạm tương tự trong hoạt động KTSTQ.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
+ Trong quá trình thực hiện quy trình KTSTQ, kịp thời phát hiện các quy định bất cập, chồng chéo, chưa phù hợp… để kiến nghị cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
Thứ ba, nguồn nhân lực cho công tác KTSTQ. Nguồn nhân lực có tính chất quyết định đến chất lượng và hiệu quả của hoạt động KTSTQ. Công chức KTSTQ phải được trang bị kiến thức về pháp luật Hải quan, nguyên tắc kế toán, kỹ thuật kiểm toán, ngân hàng, thương mại quốc tế, công nghệ thông tin, ngoại ngữ, đặc biệt quan tâm đến liêm chính Hải quan. Vì vậy, cần tiến hành rà soát, sắp xếp và bổ sung đội ngũ công chức KTSTQ phù hợp với chuyên ngành đào tạo nhằmphát huy tối đa năng lực, sở trường của công chức KTSTQ. Đảm bảo số lượng công chức KTSTQ đạt tỷ lệ chiếm 10% quân số toàn Cục Hải quan tỉnh theo đúng quy định.
Thứ tư, quan tâm trang cấp đầy đủ trang thiết bị làm việc, phương tiện kỹ thuật cho hoạt động KTSTQ như máy tính, máy ghi âm, máy ảnh, ô tô, máy giám định tài liệu… bố trí trụ sở của lực lượng KTSTQ riêng biệt, không bị ảnh hưởng bởi hoạt động của các đơn vị khác như hiện nay.
Thứ năm, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về hoạt động KTSTQ: Thực hiện niêm yết công khai các văn bản quy định về KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quan, nơi làm thủ tục Hải quan để cộng đồng các doanh nghiệp biết và chủ động nghiên cứu. Thông qua hoạt động KTSTQ và tại Hội nghị đối thoại với doanh nghiệp chủ động tuyên truyền về lợi ích cũng như các quy định của pháp luật về KTSTQ để cộng đồng doanh nghiệp, các tổ chức, cá nhân hiểu và thực hiện.
Thứ sáu, phối hợp với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài ngành phải đảm bảo phải được thực hiện bằng các quy chế phối hợp với những quy định cụ thể về nội dung, phạm vi, thẩm quyền cung cấp thông tin, tài liệu; trách nhiệm bảo mật thông tin… Định kỳ tổ chức tổng kết, đánh giá rút kinh nghiệm.
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
CHƢƠNG 2
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KIỂM TRA SAU THÔNG QUAN TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH QUẢNG TRỊ