5. Kết cấu của luận văn
3.1.3. Mục tiêu và quan điểm đối với hoạt động kiểm tra sau thông quan của Cục
Cục Hải quantỉnh Quảng Trị
3.1.3.1. Mục tiêu
Thứ nhất, KTSTQ đối với hàng hóa XNK phải trở thành phương thức trụ cột trong quản lý của Hải quan. Muốn thực hiện việc quản lý Hải quan đảm bảo hiệu quả thì phải xác định mục tiêu tăng cường KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu là con đường tất yếu.
Thứ hai, mục tiêu tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuấtkhẩu phải xác định là khâu quan trọng để đảm bảo hiệu quả cho cải cách thủ tục hành chính bằng phương thức thông quan tự động VNACCS/VCIS đang được triển khai tại khâu thông quan thành công.
Thứ ba, KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu phải đánh giá được mức độ tuân thủ của từng doanh nghiệp để làm cơ sở cho việc áp dụng mức độ quản lý phù hợp, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp đồng thời đảm bảo sự quản lý có hiệu
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
quả và hiệu lực của cơ quan Hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu của doanh nghiệp trênđịa bàn quản lý của Cục Hải quantỉnh Quảng Trị.
Thứ tư, KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu phải phát hiện kịp thời những bất cập, sơ hở của chính sách, pháp luật nhà nước, biện pháp QLNN của ngành và của Cục Hải quantỉnh Quảng Trị từ đó để xuất hoặc kiến nghị với các đơn vị có liên quan, các cơ quan chức năng có thẩm quyền để xử lý các bất cập và sơ hở của pháp luật trong QLNN đề đảm bảo tốt vai trò quản lý của Hải quantrên địa bàn.
3.1.3.2. Quan điểm
Để đáp ứng các mục tiêu đề ra như trên, Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị cần xác định các quan điểm tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo các nội dung cụ thể như sau:
Thứ nhất, cần xác định quyết tâm về chính trị của cán bộ, công chức Hải
quan đặc biệt là các cấp lãnh đạo làm công tác KTSTQ thuộc Cục Hải quan tỉnh
Quảng Trị không được xem nhẹ hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu theo hợp đồng thương mại. Quyết tâm chính trị này phải được thể hiện ở việc xây dựng kế hoạch KTSTQ hàng năm của Cục Hải quantỉnh Quảng Trị về số lượng cuộc KTSTQ tại trụ sở cơ quan Hải quanvà tại trụ sở doanh nghiệp.
Thứ hai, cần rà soát lại các khâu nghiệp vụ trước, trong và sau thông quan để xác định thời điểm thực hiện KTSTQ nhằm đảm bảo không có sự trùng lắp của các khâu, với chi phí thấp nhất, thuận lợi nhất cho doanh nghiệp. Thực tiễn hiện nay trong công tác quản lý của Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị còn một số bất cập. Việc hoàn chỉnh quy trình nghiệp vụ là khâu trung tâm của công tác cải cách hành chính áp dụng cho KTSTQ, cũng là trọng điểm để nâng cao hiệu quả công tác này trên thực tiễn. Trước yêu cầu về cải cách, tạo thuận lợi nhất cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việt Nam nói chung và của các doanh nghiệp trên địa bàn quản lý của Cục Hải quan tỉnh Quảng Trị nói riêng thì những vấn đề như vậy cần được rà soát lại, nghiên cứu, xử lý. Nguyên tắc tự khai, tự tính thuế, tự chịu trách nhiệm, cơ quan Hải quan thực hiện quản lý rủi ro, KTSTQ đã
TRƯỜ NG ĐẠ I HỌ C KINH TẾ HU Ế
được quy định rõ, là điều kiện tiền đề cho việc xử lý các vấn đề về thủ tục phải được triệt để thi hành.
Thứ ba, cần tăng cường hoạt động KTSTQ đối với hàng hóa xuất nhập khẩu để đáp ứng yêu cầu QLNN trong điều kiện cải cách thủ tục hành chính công mạnh mẽ, áp dụng rộng rãi các thủ tục và dịch vụ hành chính công điện tử như khai báo và thông quan điện tử; đẩy mạnh kiểm tra đánh giá tuân thủ pháp luật giúp doanh nghiệp nâng cao năng lực tự tuân thủ pháp luật; tiếp tục tăng cường kiểm tra tại trụ sở doanh nghiệp nhằm phát hiện kịp thời các sai sót và hành vi gian lận thuế, trốn thuế của doanh nghiệp xuất khẩu hàng hóa theo hợp đồng mua bán với nước ngoài. Trong thời gian tới, hoạt động xuất khẩu hàng hóa trên địa bàn sẽ tăng mạnh, quy mô KTSTQ cũng tăng cả về quy mô và đổi mới về quy trình nghiệp vụ, Cục Hải