8 Số người được tạo việc làm mới trong năm Ngàn lượt người 30 30,
2.1.2. Tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất đai trờn địa bàn tỉnh Nam Định
Nam Định
Trong những năm qua, cựng với sự phỏt triển chung của nền kinh tế - xó hội của tỉnh, dưới sự lónh đạo, chỉ đạo tập trung của cấp ủy đảng, chớnh quyền cỏc cấp, cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai trờn địa bàn tỉnh Nam Định cú những bước phỏt triển đỏng khớch lệ. Đú là:
Thực hiện khỏ tốt cụng tỏc ban hành cỏc văn bản quy định để triển khai thực hiện tại địa phương, tạo ra khung phỏp lý mang tớnh khả thi cao, tạo tiền đề thuận lợi cho cụng tỏc quản lý đất đai và được đa số quần chỳng nhõn dõn đồng tỡnh. Từ ngày 01/7/2004 đến ngày 30/10/2011: HĐND tỉnh đó ban hành 8 nghị quyết; UBND tỉnh đó ban hành 30 quyết định, 9 Chỉ thị thi hành phỏp luật về đất đai theo thẩm quyền.
Việc lập, thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dần đi vào nền nếp, tạo cơ sở phỏp lý cho việc giao đất, cho thuờ đất, cho phộp chuyển mục đớch sử dụng đất, cấp GCNQSDĐ, thu hồi đất ngày càng hiệu lực và hiệu quả hơn. Từ 01/01/2005 đến 30/9/2011 tồn tỉnh đó tổ chức đấu giỏ đất cho nhõn dõn làm nhà ở tổng số 22.145 lụ đất, diện tớch 273,41 ha. Thu hồi 1.262,12 ha đất để giao cho 362 dự ỏn, diện tớch đất đó giao là 656,21 ha. Cho 284 dự ỏn thuờ 489,19 ha đất để phục vụ cỏc mục đớch phi nụng nghiệp. Thu hồi 1.502,69 ha để xõy dựng cỏc cụng trỡnh trọng điểm của tỉnh như: Mở rộng quốc lộ 21, đường tỉnh lộ 55, đường Nam Định - Phủ Lý, xõy dựng cỏc khu, cụm cụng nghiệp, đụ thị mới,... Thu hồi gần 1000 ha đất để thực hiện dự ỏn đầu tư 3 khu cụng nghiệp (khu cụng nghiệp Mỹ Trung, Hũa Xỏ, Bảo Minh) và 20 cụm cụng nghiệp; thu hồi để thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng cỏc khu đụ thị mới và cỏc khu tỏi định cư với diện tớch gần 400 ha (trong đú 3 khu đụ thị 330 ha, 10 dự ỏn xõy dựng khu tỏi định cư hơn 50 ha); lập xong thủ tục chuyển mục đớch sử dụng 10 khu đất từ đất trụ sở, đất cơ sở sản xuất, kinh doanh sang đất ở đụ thị với diện tớch 20585,7 m2. Tỉnh Nam Định đó cấp được 516.969/ 542.012 GCNQSDĐ ở, đạt 95,38%, trong đú đất ở nụng thụn
53
đó cấp được 455.930/479.360 giấy, đạt 95,11%, đất ở đụ thị đó cấp được 61.038/62.652 giấy, đạt 97,42%. Đối với đất nụng nghiệp sau khi dồn điền đổi thửa, số hộ đó được cấp đổi giấy chứng nhận là: 178.174/311.352 hộ đạt 57%. Đối với đất của cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, tỉnh đó cấp được 2.136 giấy, trong đú hành chớnh sự nghiệp được 552 giấy, doanh nghiệp 1.344 giấy, tụn giỏo được 240 giấy.
Ngoài ra, cụng tỏc đăng ký QSDĐ đó thực hiện 1154 lượt đăng ký giao dịch đảm bảo. Cụng tỏc quản lý tài chớnh về đất đai được chặt chẽ hơn, đó gúp phần tăng thu cho ngõn sỏch của tỉnh từ nguồn lực đất đai. Cụng tỏc thanh tra, khiếu nại tố cỏo về đất đai được tập trung giải quyết kịp thời; trong cỏc năm từ 2005 đến hết năm 2011 tồn tỉnh đó tiến hành 147 cuộc thanh tra, kiểm tra về đất đai, phỏt hiện 13.054 trường hợp vi phạm phỏp luật đất đai; đó xử phạt hành chớnh 1.036 trường hợp với số tiền nộp vào ngõn sỏch nhà nước là 1.046 triệu đồng, thu hồi 40 ha đất... [46].
Bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai cũng cũn tồn tại một số vấn đề đỏng quan tõm: Việc ỏp dụng phỏp luật đất đai tại tỉnh cũn vướng mắc trong việc giải quyết vấn đề cụ thể do lịch sử để lại trong khi cỏc quy định chưa phự hợp với thực tiễn, cỏc vấn đề mới phỏt sinh chưa cú quy định hoặc quy định cũn chung chung; cụng tỏc quản lý, thực hiện quy hoạch sử dụng đất sau khi được duyệt ở một số địa phương cũn buụng lỏng, chưa ỏp dụng biện phỏp chế tài đủ mạnh để xử lý những trường hợp vi phạm; cụng tỏc thu hồi đất, bồi thường giải phúng mặt bằng thường chậm trễ làm ảnh hưởng đến đầu tư và gõy lóng phớ; vẫn cũn một ớt số thửa đất chưa được cấp GCNQSDĐ; thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cỏo chưa tập trung xử lý dứt điểm sai phạm cũ, đồng thời chưa ngăn chặn kịp thời, xử lý sai phạm mới nờn tỡnh trạng vi phạm phỏp luật đất đai diễn ra ở một số xó, thị trấn...
Chớnh từ những hạn chế này đó ảnh hưởng khụng nhỏ đến tỡnh hỡnh tranh chấp đất đai cũng như vấn đề giải quyết tranh chấp đất đai trờn địa bàn tỉnh.
54