8 Số người được tạo việc làm mới trong năm Ngàn lượt người 30 30,
2.2.1.1. Thực trạng tranh chấp đất đai trờn địa bàn tỉnh Nam Định
Là một tỉnh ở duyờn hải Bắc Bộ, Nam Định cũng giống cỏc địa phương khỏc ở Bắc bộ, tỡnh hỡnh tranh chấp phỏt sinh trờn cơ sở những nguyờn nhõn chung của cả nước như: Do di chứng của lịnh sử đó tạo ra những biến động lớn về chủ thể sử dụng đất; do sự bất cập, chưa thống nhất của hệ thống chớnh sỏch phỏp luật về đất đai của nhà nước cỏc thời kỳ; cụng tỏc quản lý đất đai cũn buụng lỏng, nhiều sơ hở, giải quyết cũn tựy tiện, sai phỏp luật; nguồn lực thực thi phỏp luật về đất đai cũn bất cập… Ngoài ra, trờn địa bàn tỉnh Nam Định, cỏc tranh chấp đất đai cũn phỏt sinh bởi những nguyờn nhõn đặc thự:
- Tỉnh Nam Định, như đó nờu ở phần điều kiện tự nhiờn, kinh tế, xó hội, là tỉnh cú diện tớch đất bỡnh quõn theo đầu người thấp khoảng 910,28m2/người, dõn số đụng chủ yếu sống bằng nghề sản xuất nụng nghiệp, cỏc vựng nụng thụn được hỡnh thành từ lõu đời nay. Cựng với sự phỏt triển của nền kinh tế, sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế từ nụng nghiệp sang cụng nghiệp, dịch vụ đó kộo theo những bất cập, một trong số đú là diện tớch đất nụng nghiệp bị thu hẹp do nhu cầu đất phục vụ cụng nghiệp tăng cao; diện tớch đất nụng nghiệp chuyển thành cỏc khu cụng nghiệp (Hũa Xỏ, Bảo Minh), cụm cụng nghiệp (An Xỏ - Thành phố Nam Định, Xuõn Bắc - Xuõn Trường, Cổ Lễ - Trực Ninh, Yờn Ninh - í Yờn,…), khu đụ thị (Hũa Vượng, Thống Nhất, Mỹ Trung), đất thổ cư… thực trạng này đó làm cho giỏ đất tăng cao, cú thời kỳ cựng thị trường bất động sản trong cả nước lờn "cơn sốt" trầm trọng, cũng từ đú làm phỏt sinh tranh chấp đất đai ngày càng nhiều.
- Bờn cạnh những kết quả đạt được trong cụng tỏc quản lý và sử dụng đất đai trờn địa bàn tỉnh thỡ vẫn cũn tồn tại những hạn chế, bất cập nhất định
55
trong cụng tỏc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; cấp GCNQSDĐ; thu hồi đất, đền bự giải phúng mặt bằng; chỉnh lý biến động sử dụng đất trờn hồ sơ địa chớnh.... cựng với một bộ phận khụng nhỏ cỏn bộ, cụng chức cú những hành vi vụ lợi trong quản lý, sử dụng đất đai… là một trong những nguyờn nhõn làm phỏt sinh những tranh chấp về đất đai trờn địa bàn tỉnh Nam Định.
Theo kết quả tổng hợp số liệu của Sở Tài nguyờn và Mụi trường Nam Định, từ năm 2005 đến hết thỏng 9/2011 UBND tỉnh, cỏc sở, ngành và UBND cỏc huyện thành phố đó tiếp nhận 863 vụ việc khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp về đất đai (trong đú 131 vụ tố cỏo, 230 vụ khiếu nại, 180 vụ tranh chấp và 322 vụ việc đề nghị, kiến nghị khỏc). Trong đú, ở cấp tỉnh đó tiếp nhận 214 vụ khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp về đất đai (19 vụ tố cỏo, 119 vụ khiếu nại, 76 vụ tranh chấp). Số vụ thuộc thẩm quyền của UBND tỉnh do Sở Tài nguyờn và mụi trường giỳp UBND tỉnh thẩm tra, xỏc minh là 53 vụ việc. Thuộc thẩm quyền của TAND và cỏc cơ quan khỏc là 161 vụ việc. Ở cấp huyện đó tiếp nhận 649 vụ khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp về đất đai (cú 112 vụ tố cỏo, 111 vụ khiếu nại, 104 vụ tranh chấp đất đai, 322 vụ việc đề nghị, kiến nghị khỏc) [46].
Bảng 2.2: Số liệu cỏc vụ khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp cỏc huyện, thành phố (tớnh từ ngày 01/01/2005 đến thỏng 9/2011)
TT thành phố Huyện, Trong đú
Khiếu nại Tố cỏo Tranh chấp Đơn đề nghị Tổng
1 Trực Ninh 1 8 7 4 20 2 Giao Thủy 3 3 11 4 21 3 Hải Hậu 4 2 5 8 19 4 Xuõn Trường 9 3 5 42 59 5 TP. Nam Định 25 18 14 141 198 6 Vụ Bản 12 9 12 25 58 7 Mỹ Lộc 8 1 7 12 28 8 í Yờn 37 50 37 51 175 9 Nam Trực 1 9 2 11 23 10 Nghĩa Hưng 11 9 4 24 48 Tổng cộng 111 112 104 322 649
56
Thụng qua số liệu ở tỉnh và nhỡn từ bảng số liệu trờn cho thấy, số vụ tranh chấp đất đai chiếm khoảng 20,86 % so với tổng số đơn thư của cụng dõn yờu cầu cỏc cơ quan cú thẩm quyền tiếp nhận và xử lý liờn quan đến đất đai. Số vụ tranh chấp đất đai tập trung nhiều nhất ở huyện í Yờn, thành phố Nam Định, huyện Vụ Bản. Qua xem xột cỏc vụ tranh chấp đất đai cho thấy tớnh chất cỏc vụ tranh chấp cú chiều hướng rất phức tạp và đa dạng về chủng loại nhưng chủ yếu vẫn là cỏc tranh chấp liờn quan đến ranh giới, đũi lại đất, tranh chấp trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc quyền và nghĩa vụ liờn quan đến đất…