3.2.1.1. Cấp phép có chọn lọc
“Trong những năm qua, Chính quyền trung ương và chính quyền cấp tỉnh đã cấp giấy phép cho không ít Công ty tư nhân hoạt động với chức năng tổ chức các Hội chợ Triển lãm. Mục tiêu lợi nhuận được hầu hết công ty này đặt lên hàng đầu thay vì mục tiêu xúc tiến thương mại. Vì vậy, nhiều cuộc triển lãm kém chất lượng được tổ chức đã gây nghi ngờ về loại hình dịch vụ này từ phía khách hàng. Tham gia các hội chợ kém chất lượng, các khách hàng không đạt được mục tiêu của mình
từ đó nhu cầu tham gia các Hội chợ Triển lãm khác của họ sẽ giảm bớt hoặc mất đi. Không những thế, những hội chợ này còn khiến cho tâm lý của các khách hàng khác cũng bị ảnh hưởng và tác động không nhỏ đến hoạt động của các trung tâm Triển lãm khác. Do đó, để lấy lại sự tin cậy của khách hàng, chỉ nỗ lực của các công ty triển lãm thôi thì chưa đủ mà còn phải có sự kiểm soát của các cơ quan có thẩm quyền khác. ”
3.2.1.2. Giảm bớt thủ tục
“Luật pháp nước CHDCND Lào quy định, đối với một số loại sản phẩm muốn tham gia Hội chợ Triển lãm tại Lào thì trước đó phải có giấy phép được lưu hành. Tuy nhiên, để xin được giấy phép lưu hành sản phẩm tại Lào đòi hỏi các doanh nghiệp phải trải qua rất nhiều khâu, nhiều cấp với chi phí không nhỏ và trong thời gian dài. ”
“Đối với các doanh nghiệp Lào, những khó khăn này đã tạo ra rất nhiều bất lợi, những bất lợi này càng rõ hơn nếu đó là một công ty của nước ngoài. Hơn thế nữa, có nhiều đơn vị chỉ muốn tham gia triển lãm để thăm dò, giới thiệu sản phẩm chứ chưa quyết định thâm nhập và bán sản phẩm trên thị trường, thì việc xin giấy phép lưu hành trước khi quyết định sẽ lưu hành là điều trái với thông lệ bình thường và gây ra những ảnh hưởng không nhỏ cho hoạt động Hội chợ Triển lãm. ”
“Do đó cần giảm bớt các thủ tục phiền hà không quan trọng tạo điều kiện thuận lợi để các công ty được tham gia trưng bày sản phẩm mới của mình. ”
3.2.1.3. Xem xét điều chỉnh chính sách thuế
“Theo quy định quốc tế và theo quy định của Nhà nước Lào thì hàng hóa tham gia triển lãm là hàng tạm nhập tái xuất do đó được miễn thuế xuất nhập khẩu. Trong trường hợp các đơn vị tham gia bán hàng của mình tại hội chợ thì họ phải nộp thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng theo đúng biểu thuế hiện hành. ”
“Tuy nhiên, chính sách thuế và kiểm hóa của Lào còn có một số điểm cần phải chỉnh, sửa: ”
“- Có những mặt hàng thuế được đánh theo phương pháp bình quân mặc dù giá trị của chúng có sự chênh lệch rất lớn. Chẳng hạn như mặt hàng rượu, thuế nhập khẩu bị đánh 20 000 Kíp/1chai (dưới 1lít) bất kể đó là loại rượu gì. Đây là điểm không công bằng cho các chủ hàng có hàng hóa tham gia hội chợ. ”
“- Các tài liệu, tờ rơi quảng cáo và giới thiệu là những thứ không thể thiếu đối với hầu hết các công ty khi tham gia hội chợ. Theo thông lệ thì các nước không đánh thuế nhập khẩu đối với các loại giấy tờ này. ”
“- Trong nhiều trường hợp, hàng hóa không được kiểm tra tại cảng mà cán bộ kiểm hóa sẽ đến tận kho để kiểm tra. Điều này đã tạo ra rất nhiều kẽ hở tiêu cực vừa gây thất thu cho Nhà nước, vừa tạo cho khách hàng những tạo ấn tượng không tốt, ảnh hưởng đến chất lượng của hội chợ. ”
3.2.1.4. Hình thành các Chương trình Xúc tiến Thương mại trọng tâm, trọng điểm
“Công tác XTTM trong thời gian qua đã đạt được những thành tựu nhất định nhưng cũng có không ít những hạn hạn chế, tiêu biểu như việc tiến hành các Hội chợ Triển lãm xuất khẩu. Mỗi một Hội chợ Triển lãm đều có yêu cầu riêng nhưng nói chung có thực tế bức xúc hiện nay cần phải được giải quyết trong công tác này là việc xây dựng hình ảnh chung cho hàng hóa Lào. ”
“Những lời phàn nàn và sự luộm thuộm, nhếch nhác của hình ảnh Lào tại các Hội chợ Triển lãm quốc tế phải được chấm dứt bằng một chế tài có hiệu lực. Nhà nước không thể đổ tiền để các đơn vị mang tên Lào thiếu chuẩn mực giới thiệu với khách hàng như trong thời gian qua. ”
““Những quy định nghiêm ngặt để xác định sự nghiêm túc và đĩnh đạc của hàng hóa Lào ở các Hội chợ Triển lãm nước ngoài là một nội dung rất cần thiết và cấp bách trong tình hình phải đầu tư xây dựng hình ảnh quốc gia hiện nay. Đó phải là một tiêu chí bắt buộc cho mỗi trường hợp dùng tiền ngân sách hỗ trợ cho công tác XTTM. ”
“Bộ Tài chính đã có thông tư xác lập ngân quỹ dành cho công tác XTTM hàng năm được ấn định bằng 0.25% kim ngạch xuất khẩu của cả nước. Theo tính toán của một chuyên gia Mỹ, tỉ lệ hiện nay tương đương với khoảng 20 triệu đô la Mỹ.
Theo thông tư này, ngân sách nói trên được chi cho các chương trình trọng điểm quốc gia (gọi tắt là các chương trình XTTM) do Bộ Công thương chủ trì xây dựng.”
“Ngoài ra, với một số địa phương có điều kiện lập quỹ thương mại thì Sở Công thương chủ trì xây dựng các chương trình của địa phương. Như vậy, ngân sách cho hoạt động XTTM có thể sẽ cao hơn mức 0.25% kim nghạch xuất khẩu. Đó là chưa kể nguồn chi này trong thực tế vận hành là một nguồn vốn đối ứng và các doanh nghiệp còn phải có nghĩa vụ đóng góp cho từng chương trình cụ thể. Khó có thể nhận định mức đầu tư như vậy là nhiều hay ít trước nhu cầu lớn của hoạt động XTTM. ”
“Tuy nhiên, mức chi này đã gấp đôi mức vốn khởi nghiệp của cơ quan XTTM Thái Lan, mà ở thời điểm đó, hoạt động XTTM của Thái đã là rất khá rồi. Vấn đề đặt ra là cách chi và hiệu quả của các khoản chi. Cần có một chuẩn mực nhất định để đánh giá và trả lời câu hỏi lớn: chính sách nào để doanh nghiệp chủ động và thấy có lợi nhất khi tự đầu tư cho xúc tiến. ”
“Một vấn đề mà hiện nay các hiệp hội nghành hàng thắc mắc đó là việc tổ chức những Hội chợ Triển lãm thương mại trong nước để đẩy mạnh xuất khẩu thì có được hỗ trợ kinh phí không? Theo thông tin từ Cục xúc tiến thương mại thì những hoạt động này cũng sẽ được hỗ trợ kinh phí nếu hoạt động đó nhằm mục đích tăng trưởng xuất khẩu và nâng cao chất lượng của hàng hóa Lào; phù hợp với chiến lược xuất khẩu của Chính phủ trong từng thời kì với những thị trường trọng điểm, mặt hàng trọng điểm và được thực hiện bởi một cơ quan có năng lực. Ngoài ra, những Hội chợ Triển lãm trong nước phải có quy mô ít nhất 50 gian hàng hoặc 30 doanh nghiệp tham gia. ”