Hàng năm, Tổng Công ty Phát điện 1 thực hiện trên dưới 500 gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ và xây lắp nhằm phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh tại Tổng Công ty, với quy mô mua sắm (tổng giá các gói thầu) ngày càng tăng và đạt trên 1.500 tỷ vào năm 2018.
Bảng 2.5. Số lượng gói thầu theo hình thức lựa chọn nhà thầu 2016-2018
(Nguồn: Báo cáo đầu thầu các năm 2016, 2017, 2018 của EVNGENCO1)
Biểu đồ 2.1. Số lượng gói thầu thực hiện theo lĩnh vực đấu thầu 2016-2018
(Nguồn: Báo cáo đầu thầu các năm 2016, 2017, 2018 của EVNGENCO1)
2016
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
2017
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
2018
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
Qua bảng 2.5 và biểu đồ 2.1 ta thấy, từ năm 2016 đến năm 2018, số lượng các gói thầu qua các năm dao động không nhiều qua các năm, với số lượng các gói thầu giai đoạn 2016-2018 lần lượt là 488, 538 và 451 gói thầu. Trong đó:
- Theo hình thức lựa chọn nhà thầu:
+ Số lượng các gói thầu áp dụng đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh chiếm tỷ lệ cao, lần lượt đạt 34,4% và 44,1% trên tổng số gói thầu năm 2018.
+ Hình thức ít được áp dụng nhất là “mua sắm trực tiếp”, chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ trong tổng số gói thầu là 0,4% năm 2016, 0,6% năm 2017 và 0% vào năm 2018.
+ Hình thức chỉ định thầu cũng giảm dần qua từng năm, từ 35% vào năm 2016 giảm xuống còn 20,6% năm 2017 và 15,5% năm 2018.
+ Bên cạnh đó, số lượng các gói thầu thực hiện qua mạng cũng tăng lên đáng kể từ 9% (44 gói thầu) năm 2016 lên 21,6% (116 gói thầu) năm 2017 và lên 23,3% (105 gói thầu) vào năm 2018.
- Theo lĩnh vực đấu thầu:
+ Năm 2016: số lượng các gói thầu theo từng lĩnh vực tư vấn, phi tư vấn, xây lắp, mua sắm, hỗn hợp lần lượt là: 42, 50, 88, 288, 20 gói thầu. Trong đó, lĩnh vực mua sắm hàng hóa chiếm tỷ lệ cao nhất 59% với 288 gói thầu; và lĩnh vực hỗn hợp chiếm tỷ lệ thấp nhất 4% với 20 gói thầu.
+ Năm 2017: số lượng các gói thầu theo từng lĩnh vực tư vấn, phi tư vấn, xây lắp, mua sắm, hỗn hợp lần lượt là: 48, 73, 102, 290 và 25 gói thầu. Trong đó, lĩnh vực mua sắm hàng hóa chiếm tỷ lệ cao nhất 54% với 290 gói thầu; và lĩnh vực hỗn hợp chiếm tỷ lệ thấp nhất 5% với 25 gói thầu.
+ Năm 2018: số lượng các gói thầu theo từng lĩnh vực tư vấn, phi tư vấn, xây lắp, mua sắm, hỗn hợp lần lượt là: 50, 56, 70, 256 và 19 gói thầu. Trong đó, lĩnh vực mua sắm hàng hóa chiếm tỷ lệ cao nhất 57% với 256 gói thầu; và lĩnh vực hỗn hợp chiếm tỷ lệ thấp nhất 4% với 19 gói thầu.
Bảng 2.6. Quy mô đấu thầu qua các năm 2016, 2017, 2018
ĐVT: đồng
(Nguồn: Báo cáo đầu thầu các năm 2016, 2017, 2018 của EVNGENCO1)
Biểu đồ 2.2. Quy mô đấu thầu theo lĩnh vực đấu thầu 2016-2018
(Nguồn: Báo cáo đầu thầu các năm 2016, 2017, 2018 của EVNGENCO1)
Giá trị thực hiện Tỷ
trọng Giá trị thực hiện Tỷ
trọng Giá trị thực hiện Tỷ trọng Quốc tế Quốc tế Trong nước Quốc tế Quốc tế Trong nước Quốc tế Trong nước Quốc tế 7 36,701,705,482 4.1% 40,985,740,151 3.9% 30,968,574,474 2.0% 8 887,980,939,629 100% 1,057,466,737,132 100.0% 1,587,761,830,762 100% HÌNH THỨC LỰA CHỌN NHÀ THẦU Stt 2 Đấu thầu hạn chế Trong nước 3 Chỉ định thầu 1 Đấu thầu rộng rãi
Trong nước
6 Đấu thầu cạnh tranh có lựa chọn danh sách ngắn Tổng cộng 4 Chào hàng cạnh tranh Trong nước 5 Mua sắm trực tiếp Tự thực hiện
Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt
425,440,711,879 196,857,000,000 64,064,518,230 2016 2017 1,394,763,319,252 3,577,622,000 19,919,089,943 128,585,556,593 9,947,668,500 2018 12,359,502,876 23,412,372,107 797,559,429,008 1,853,212,000 54,172,045,454 129,460,367,987 3,270,512,927 30,165,429,605 7.2% 14.5% 1.4% 2.6% 75.4% 0.2% 5.1% 47.9% 22.2% 129,145,129,055 12.2% 0.3% 2.9% 87.8% 0.2% 1.3% 8.1% 0.0% 0.6% 0 2016
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
2017
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
2018
Tư vấn Phi tư vấn Xây lắp Mua sắm Hỗn hợp
Từ năm 2016 đến năm 2018, tuy số lượng các gói thầu có giảm từ 488 gói thầu xuống còn 451 gói thầu nhưng giá trị thực hiện lại tăng mạnh từ 887,98 tỷ đồng lên 1.587,76 tỷ đồng, tăng gần 2 lần. Trong đó:
- Theo hình thức lựa chọn nhà thầu: giá trị thực hiện đấu thầu rộng rãi luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị thực hiện đấu thầu qua các năm, cụ thể là 47,9% năm 2016 (425,44 tỷ đồng), 75,4% năm 2017 (797,56 tỷ đồng) và 87,8% năm 2018 (1.394,76 tỷ đồng).
- Theo lĩnh vực đấu thầu: giá trị thực hiện các gói thầu mua sắm hàng hóa luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất trong tổng giá trị thực hiện đấu thầu qua các năm, cụ thể là 34% năm 2016 (298 tỷ đồng), 28% năm 2017 (300 tỷ đồng) và 48% năm 2018 (768 tỷ đồng).
Nguyên nhân của các xu hướng này đến từ việc Tổng Công ty đang triển khai thực hiện tốt các chỉ đạo của EVNvề công tác đấu thầu mua sắm phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh là tăng cường áp dụng các hình thức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh, hạn chế tối đa việc áp dụng hình thức thiếu tính cạnh tranh như mua sắm trực tiếp và chỉ định thầu; khuyến khích áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với các gói thầu đủ điều kiện(29).