Theo quy định của Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT ngày 15/11/2017 quy định chi tiết về lựa chọn nhà thầu qua hệ thống mạng đấu thầu quốc gia thì hiện nay, Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia mới chỉ hỗ trợ thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng được đối với các gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp được tổ chức đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh trong nước theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ, một giai đoạn hai túi hồ sơ.
Điều này đồng nghĩa với việc cơ sở hạ tầng phục vụ đối với các gói thầu lựa chọn nhà thầu qua mạng chưa được đầy đủ, chưa thể áp dụng cho tất cả các gói thầu đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh qua mạng. Điều này dẫn đến nhiều gói thầu mà Tổng công ty muốn thực hiện qua mạng nhưng không thể thực hiện do chưa được hệ thống hỗ trợ.
Cụ thể hệ thống mạng đấu thầu quốc gia sẽ hỗ trợ đấu thầu qua mạng đối với các gói thầu sau:
- Gói thầu xây lắp quy mô nhỏ áp dụng đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
- Gói thầu mua sắm hàng hóa quy mô nhỏ áp dụng đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
- Gói thầu dịch vụ phi tư vấn quy mô nhỏ áp dụng đấu thầu rộng rãi, chào hàng cạnh tranh theo phương thức một giai đoạn một túi hồ sơ;
- Gói thầu xây lắp áp dụng đấu thầu qua mạng theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;
- Gói thầu mua sắm hàng hóa áp dụng đấu thầu rộng rãi theo phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;
- Gói thầu dịch vụ tư vấn áp dụng đấu thầu rộng rãi;
- Gói thầu áp dụng chào hàng cạnh tranh theo quy trình rút gọn.
Chi tiết các mẫu áp dụng cho từng trường hợp nêu trên theo quy định của Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT tại Bảng 3.1 dưới đây:
Bảng 3.1. Các gói thầu được hỗ trợ thực hiện lựa chọn nhà thầu qua mạng theo quy định của Thông tư 04/2017/TT-BKHĐT
Hình thức LCNT
Phương thức LCNT
Lĩnh vực đấu thầu Phi tư vấn
Tư vấn
Mua sắm hàng
hóa Xây lắp Hỗn hợp
(Quy mô nhỏ + Quy mô lớn) Quy mô nhỏ (≤ 10 tỷ) Quy mô lớn Quy mô nhỏ (≤ 10 tỷ) Quy mô lớn Quy mô nhỏ (≤ 20 tỷ) Quy mô lớn ĐTRR trong nước qua mạng 1 giai đoạn 1 túi hồ sơ
Mẫu 03 o Mẫu 02 Mẫu 01 o
1 giai đoạn 2 túi hồ
sơ
o o Mẫu
06 Mẫu 05 Mẫu 05 Mẫu 04 Mẫu 04 o 2 giai đoạn 1 túi hồ sơ o o o 2 giai đoạn 2 túi hồ sơ o o o CHCT trong nước qua mạng Thông
thường đoạn 1 1 giai
túi hồ sơ
Mẫu 03 Mẫu 02 Mẫu 01
Rút
gọn Mẫu 07 Mẫu 07 Mẫu 07
Ghi chú: o: là chưa có mẫu áp dụng trên Hệ thống mạng đấu thầu quốc gia
Kiến nghị cụ thể với Bộ Kế hoạch và Đầu tư: để tăng cường tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả trong đấu thầu, kiến nghị một số nội dung sau:
- Xây dựng và ban hành các mẫu hồ sơ cũng như hỗ trợ việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với đấu thầu rộng rãi các gói thầu mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp quy mô lớn và các gói thầu phi tư vấn áp dụng phương thức một giai đoạn hai túi hồ sơ;
- Xây dựng và ban hành các mẫu hồ sơ cũng như hỗ trợ việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với mua sắm tập trung;
- Xây dựng và ban hành các mẫu hồ sơ cũng như hỗ trợ việc áp dụng lựa chọn nhà thầu qua mạng đối với đấu thầu rộng rãi và chào hàng cạnh tranh quốc tế.
KẾT LUẬN
Từ những vấn đề phân tích rõ ở trên, ta nhận thấy hoạt động đấu thầu có ý nghĩa vô cùng quan trọng đối với việc quản trị doanh nghiệp tại Tổng công ty Phát điện 1. Hầu hết việc chi tiêu, sử dụng chi phí sản xuất kinh doanh, chi phí đầu tư xây dựng và đầu tư phát triển đều phải thực hiện thông qua đấu thầu. Do đó, đấu thầu không chỉ là một công cụ hữu hiệu, được áp dụng trong hoạt động mua sắm hàng hóa, dịch vụ, xây lắp nhằm mục tiêu sử dụng chi phí một cách có hiệu quả mà còn đóng góp một vai trò rất quan trọng trong công tác quản trị chi phí của doanh nghiệp đối với Tổng Công ty Phát điện 1 nói riêng cũng như với ngành điện nói chung.
Trên cơ sở những vấn đề lý luận và thực tiễn về đấu thầu, sau quá trình phân tích thực trạng về nghiệp vụ đấu thầu tại Tổng công ty Phát điện 1, luận văn đã phân tích và đóng góp một số giải pháp cùng với các kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nữa nghiệp vụ đấu thầu tại Tổng công ty, với mục đích nâng cao chất lượng nghiệp vụ và từ đó nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh.
Tôi mong rằng những ý kiến đóng góp của mình sẽ được xem xét, ghi nhận đồng thời cũng hy vọng với những nỗ lực và khả năng của mình, Tổng công ty Phát điện 1 sẽ không ngừng khẳng định vị thế trong Tập đoàn Điện lực Việt Nam cũng như đóng góp được nhiều hơn nữa vào tiến trình phát triển chung về đấu thầu tại Việt Nam.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt
1. Chính phủ, Nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/9/1999 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế đầu thầu, Hà Nội 1999.
2. Chính phủ, Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 của Chính phủ về quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đấu thầu về lựa chọn nhà thầu,
Hà Nội2014.
3. Đinh Thị Cẩm Vân, Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý Dự án lưới điện Hà Nội, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2004.
4. Kiều Minh Sơn, Quản lý đấu thầu mua sắm thiết bị xây dựng tại Tổng Công ty Điện lực Dầu khí Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2016.
5. Lê Thị Bích Ngọc, Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Công ty Điện lực Đống Đa, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2011.
6. Nguyễn Thị Thảo, Hoàn thiện công tác tổ chức đấu thầu tại Ban Quản lý dự án đầu tư Công ty Cổ phần Xây lắp điện 1, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2011.
7. Nhà xuất bản Từ điển bách khoa, Từ điển Tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học tái bản năm 2010, Hà Nội 2010.
8. Quốc hội, Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 2005.
9. Quốc hội, Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà nội 2013.
10. Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Quy chế về công tác đấu thầu trong Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam, Hà Nội 2014.
11. Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Quy chế về công tác đấu thầu sử dụng vốn sản xuất kinh doanh trong Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam, Hà Nội 2017.
12. Tập đoàn Điện lực Việt Nam, Quy chế về công tác đấu thầu sử dụng vốn đầu tư xây dựng trong Tập đoàn Điện lực quốc gia Việt Nam, Hà Nội 2018.
13. Tổng công ty Phát điện 1, Báo cáo đấu thầu của Tổng Công ty Phát điện 1 các năm 2016, Hà Nội 2016.
14. Tổng công ty Phát điện 1, Báo cáo đấu thầu của Tổng Công ty Phát điện 1 các năm 2017, Hà Nội 2017.
15. Tổng công ty Phát điện 1, Báo cáo đấu thầu của Tổng Công ty Phát điện 1 các năm 2018, Hà Nội 2018.
16. Tổng công ty Phát điện 1, Báo cáo về kiểm tra công tác đấu thầu tại các đơn vị trực thuộc của Tổng công ty Phát điện 1 các năm 2016, 2017, 2018
17. Tổng công ty Phát điện 1, Lưu đồ công việc các Ban và Văn phòng cơ quan Tổng công ty Phát điện 1, Hà Nội 2017.
18. Trần Văn Hùng, Nâng cao chất lượng đấu thầu xây dựng các công trình giao thông ở Việt Nam, Luận văn thạc sĩ, Hà Nội 2006.
Tiếng Anh
19. The Asian Development Bank, ADB Procurement Policy, 2017.
20. The Asian Development Bank, Guidelines on the Use of Consultants by Asian Development Bank and Its Borrowers, 2013.
21. The Asian Development Bank, Procurement Regulations for ADB Borrowers, 2017.
22. The UNCITRAL, Model Law on Procurement of Goods, Construction and Services (2011), 2011.
23. The World Bank, Procument Regulations for IPF Borrow, 2016.
Website
24. Website Tập đoàn Điện lực Việt Nam, tại địa chỉ
https://www.evn.com.vn/
25. Website Thư viện pháp luật, tại địa chỉ: https://thuvienphapluat.vn/ 26. Website Tổng công ty Phát điện 1, tại địa chỉ