đồng bào dân tộc thiểu số. Thông qua tác động từ các chương trình, chính sách hỗ trợ giảm nghèo, tình hình đời sống của người dân nói chung, của người nghèo, cận nghèo nói riêng đã được cải thiện rõ rệt, nhất là về y tế, giáo dục và nhà ở.
Ủy ban nhân dân xã tập trung chỉ đạo và triển khai thực hiện quyết liệt, toàn diện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, chú trọng tập trung vào một số nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm như: Chương trình xây dựng nông thôn mới, quy hoạch, thu hút đầu tư, giảm nghèo, giải quyết việc làm... nên tình hình kinh tế - xã hội có bước tăng trưởng khá; Công tác văn hoá, giáo dục, y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình đạt nhiều kết quả đáng khích lệ; an sinh xã hội đảm bảo, Quốc phòng - An ninh được giữ vững, đời sống nhân dân được cải thiện.
2.3.3. Thực trạng tổ chức thực hiện công tác giảm nghèo bền vững trên địa bàn xã trên địa bàn xã
Hằng năm thực hiện kế hoạch của huyện, Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã, Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của xã đều xây dựng kế hoạch, chỉ tiêu giảm nghèo, thành lập đoàn tổ chức ra soát tất cả hộ nghèo trên địa bàn xã, đánh giá thực trạng từng hộ, khả năng kinh tế thực tại của hộ gia đình, khả năng thoát nghèo cuối năm từ đó đề ra biện pháp hỗ trợ, phân công từng thành viên trong Ban Chỉ đạo đảm nhận giúp đỡ từng hộ gia đình đảm bảo đến cuối năm gia đình đủ điều kiện thoát nghèo theo tiêu chuẩn chung cả nước. Bên cạnh đó Đảng ủy, Ủy ban nhân dân xã cũng đã quan tâm, dành nhiều thời gian trong các cuộc họp hàng tháng, quí nghe Ban Quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững của xã báo cáo kết quả, những khó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện, để tập thể thảo luận, tháo gỡ từng khó khăn, vướng mắc từ đó thống nhất chỉ đạo thực hiện đảm bảo đạt kế hoạch đề ra.
Nhờ nguồn lực hỗ trợ của Nhà nước và cộng đồng, sự nỗ lực phấn đấu của các cấp ủy Đảng, chính quyền và Nhân dân, đặc biệt là người nghèo nên tình trạng đói nghèo của xã giảm đáng kể qua từng giai đoạn, cụ thể là giai đoạn 2016 – 2020: Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 4,23% (226/5.346 hộ) vào đầu năm 2016 đến cuối năm 2020 giảm còn 0,7% (37/5.354hộ), bình quân mỗi năm giảm 0,88%; tỷ lệ hộ cận nghèo 7,07% (378/5.346 hộ) vào đầu năm 2016 đến cuối năm 2020 là 5,1% (287/3.354 hộ). Hầu hết hộ thoát nghèo đều có tính chất bền vững do được chăm lo nhiều mặt, hỗ trợ bằng nhiều chính sách an sinh xã hội. (Nguồn: Ủy ban nhân dân xã Thạnh Mỹ Tây)
Các chính sách hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo được thực hiện đầy đủ, chính xác, kịp thời, mang lại hiệu quả cao, từ đó đa số hộ thoát nghèo bền vững, không có hộ tái nghèo. Ngoài ra, địa phương còn huy động nhiều nguồn lực từ hệ thống Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các hội đoàn thể, từ các Chương trình, dự án lồng ghép, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn và giúp cho nhiều hộ thoát nghèo bền vững, ổn định cuộc sống.
Đạt được kết quả nêu trên, là nhờ công tác lãnh chỉ đạo của cấp ủy Đảng, chính quyền và các ngành ở địa phương được quan tâm thường xuyên. Vai trò của Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các hội, đoàn thể được phát huy tích cực. Công tác tuyên truyền nâng cao ý thức trách nhiệm trong cán bộ và người dân được tăng cường, thực hiện liên tục, có hiệu quả, nhất là thông qua công tác kiểm tra giám sát, các buổi đối thoại trực tiếp với hộ nghèo, cận nghèo hoặc các buổi truyền thông, thông tin. Các chính sách hỗ trợ đồng bộ, đúng đối tượng nên phát huy được hiệu quả nguồn lực như: Hỗ trợ về giáo dục, y tế, nhà ở, vốn vay, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, hỗ trợ thực hiện mô hình gỉảm nghèo….
Tuy nhiên, bên cạnh mặt thuận lợi nhưng trong quá trình thực hiện vẫn còn một vài hạn chế, như:
+ Một số hộ nghèo còn tư tưởng không muốn thoát nghèo để hưởng chính sách của Đảng, Nhà nước.
+ Thạnh Mỹ Tây là vùng nông thôn, cách trung tâm Huyện khoảng 10km, nên các doanh nghiệp không về đây đầu tư kinh doanh, người dân chủ yếu làm thuê để sống hằng ngày, thiếu việc làm ổn định, đời sống còn bấp bênh.
+ Nguồn ngân sách địa phương hỗ trợ cho công tác giảm nghèo chưa hoặc chậm được phân bổ (như kinh phí thực hiện công tác điều tra rà soát hộ nghèo, cận nghèo, kinh phí kiểm tra giám sát, kinh phí truyền thông, kinh phí sơ, tổng kết...); việc huy động nguồn lực tại chỗ để thực hiện công tác giảm nghèo còn hạn chế, phần lớn chờ nguồn kinh phí ở cấp trên phân bổ về.
+ Một số chính sách an sinh xã hội được ban hành còn dàn trải, nhỏ lẻ nên chưa phát huy được tác dụng lâu dài như: Hỗ trợ tiền điện, hỗ trợ chi phí học tập cho học sinh hộ nghèo…
+ Một số tiêu chí đánh giá về tài sản để xác định nghèo hoặc không nghèo còn bất cập, chưa phù hợp tình hình thực tế như: Về xe gắn máy, ti vi, trình độ giáo dục người lớn…
2.3.3.1. Bộ máy Tổ chức thực hiện các chính sách giảm nghèo bền vững.
Công tác giảm nghèo là trách nhiệm chung của cả hệ thống chính trị cùng phối hợp thực hiện, vì vậy không có bộ máy riêng chuyên trách, trong đó Công chức Văn hóa thông tin và LĐ,TB&XH được giao là phó ban thường trực, trực tiếp tham mưu về thực hiện công tác giảm nghèo làm nhiệm vụ điều phối, theo dõi, tổng hợp.
Tổ chức bộ máy cấp xã bao gồm: Trưởng ban là Phó Chủ tịch UBND xã phụ trách khối văn hóa xã hội, 01 Phó ban thường trực là cán bộ LĐTB&XH, 01 Phó ban là Chủ tịch UBMTTQ xã, còn các thành viên là Trưởng các Ban, ngành, đoàn thể xã, trưởng ấp các cấp trên địa bàn xã, từng thành viên trong Ban Chỉ đạo được phân công trách nhiệm, cụ thể như sau:
+ Trưởng Ban chỉ đạo: Chịu trách nhiệm trước Đảng ủy, Ủy ban nhân dân, ban Chỉ đạo cấp xã về quyết định thực hiện các biện pháp hỗ trợ thoát nghèo bền vững, phân công trách nhiệm từng thành viên trong Ban Chỉ đạo thực hiện công tác giảm nghèo của xã.
+ Phó Ban trực: Tham mưu cho Trưởng Ban chỉ đạo về công tác ban hành kế hoạch, chỉ tiêu giảm nghèo hàng năm, rà soát, nắm tình hình hộ nghèo trên địa bàn xã, đề xuất các biện pháp hỗ trợ thoát nghèo bền vững.
+ Phó ban là Chủ tịch UBMTTQ Việt Nam xã: Hỗ trợ cho Trưởng Ban chỉ đạo về công rà soát, nắm tình hình hộ nghèo, đề xuất các biện pháp hỗ trợ, vận động kinh phí xã hội hóa trong hoạt động hỗ trợ giảm nghèo bền vững của xã.
+ Thành viên là Trưởng các Ban, ngành, đoàn thể xã: Tham mưu, hỗ trợ cho Trưởng Ban chỉ đạo về công rà soát, nắm tình hình hộ nghèo, đề xuất các biện pháp hỗ trợ liên quan đến công tác của ngành được phân công phụ trách.
+ Thành viên là Trường các ấp: Tham mưu cho Trưởng Ban chỉ đạo về công rà soát, nắm tình hình hộ nghèo, đề xuất các biện pháp hỗ trợ cho hộ nghèo theo địa bàn được phân công phụ trách.
Tuy nhiên như đã nói ở trên Công tác giảm nghèo là trách nhiệm chung của cả hệ thống chính trị cùng phối hợp thực hiện, vì vậy không chỉ là thành viên của Ban Chỉ đạo Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững mới có trách nhiệm thực hiện mà từng cá nhân, tổ chức trong cả hệ thống chính trị từ xã đến ấp đều có trách nhiệm lắng nghe, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của từng hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ mới thoát nghèo đề xuất ý kiến, biện pháp hỗ trợ với Ban Chỉ đạo của xã, từ đó Ban Chỉ đạo tổng hợp, tiếu thu và cho ý kiến Chỉ đạo về công tác giảm nghèo của xã.
2.3.3.2. Thực trạng thực hiện các chính sách giảm nghèo bền vững.
- Chính sách tín dụng ưu đãi:
Giai đoạn 2016 – 2020 từ nguồn vốn ưu đãi của Ngân sách chính xã hội huyện Châu phú, lãi xuất tùy thuộc vào từng chương trình cho vay giao động từ 0,25%/tháng áp dụng cho hộ nghèo đến 0, 75%/tháng áp dụng cho hộ khó
khăn vay chương trình nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn, được sự giới thiệu của các đoàn thể, sự bảo lãnh của UBND xã, tổng doanh số cho vay từ Ngân hàng chính sách xã hội huyện đã giải ngân cho 668 lượt hộ, tổng số tiền trên 19,7 tỷ đồng.
Bảng 2: Số vốn tín dụng cho vay ưu đãi giai đoạn 2016 -2020 tại xã Thạnh Mỹ Tây
TÊN CHƯƠNG TRÌNH SỐ VỐN
Nhà theo Quyết định 167 của Thủ tướng Chính phủ 175.000.000đ
Giải quyết việc làm 730.000.000đ
Hộ Nghèo 1.701.600.000đ
Hộ cận nghèo 4.183.900.000đ
Hộ Mới thoát nghèo 6.785.000.000đ
Học sinh sinh viên có hoàn cảnh khó khăn 1.747.050.000đ Nước sạch vệ sinh môi trường nông thôn 4.221.000.000đ
Xuất khẩu lao động 160.000.000đ
TỔNG CỘNG 19.703.550.000đ
(Nguồn Ngân hàng chính sách xã hội Huyện Châu Phú)
- Chính sách hỗ trợ y tế cho người nghèo.
+ 100% hộ nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí theo quy định của Chính phủ.
+ 100% hộ cận nghèo được cấp thẻ bảo hiểm y tế (trong đó: Ngân sách Trung ương hỗ trợ 70%; ngân sách tỉnh hỗ trợ 30% mệnh giá còn lại).
(Nguồn: UBND xã Thạnh Mỹ Tây)
- Chính sách hỗ trợ giáo dục cho người nghèo: thực hiện theo Nghị định số 86/2015/NĐ-CP của Chính phủ, cụ thể như sau:
+ Đối với hộ nghèo: Học sinh là thành viên trong hộ nghèo được miễn học phí và chi phí học tập từ cấp học mầm non đến trung học phổ thông.
+ Đối với học sinh, sinh viên học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp và giáo dục đại học là người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo và hộ cận nghèo được miễn học phí.
+ Đối với hộ cận nghèo: Học sinh là thành viên hộ cận nghèo được giảm học phí (50% học phí).
+ Đối với học sinh học từ lớp 6 đến lớp 9 thuộc đối tượng trẻ mồ côi, người tàn tật thuộc hộ nghèo, người dân tộc thiểu số thuộc hộ nghèo sẽ được hỗ trợ chi phí mua dụng cụ học tập 120.000 đồng/người/năm học theo Quyết định số 62/2005/QĐ-TTg ngày 24/3/2005 của Thủ tướng Chính phủ.
(Nguồn: UBND xã Thạnh Mỹ Tây)
- Chính sách dạy nghề, giải quyết việc làm và xuất khẩu lao động: Thực hiện Quyết định 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 của Thủ tướng Chính phủ, UBND xã kết hợp đoàn thể tổ chức 42 lớp nghề. Trong đó, 05 lớp kỹ thuật làm vườn, 05 lớp may, 07 lớp chăn nuôi gia cầm, 25 lớp VnSat với 1.260 học viên tham gia. Giới thiệu cho 5.652 lao động đi lao động trong và ngoài tỉnh. Phối hợp với hội nông dân huyện tổ chức 02 lớp tư vấn, hướng nghiệp xuất khẩu lao động cho hội viên nông dân và thanh niên trên địa bàn xã qua đó đã có 08 lao động đăng ký tham gia xuất khẩu lao động ở Hàn Quốc và Nhật Bản, đồng thời giới thiệu vay vốn chương trình xuất khẩu lao động từ ngân hàng chính sách với số tiền 80 triệu đồng/ lao động, tổng số tiền là 640 triệu đồng. (Nguồn: UBND xã Thạnh Mỹ Tây)
- Chính sách hỗ trợ nhà ở, điện cho hộ nghèo.
+ Thực hiện Quyết định 33/2015/QĐ-TTg ngày 10/8/2015 của Thủ tướng Chính phủ về hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo. Từ năm 2016-2020 xã đã cất mới 16 căn, sửa chữa 02 căn, tổng số tiền 713 triệu đồng. Mặt trận tổ quốc Việt Nam xã đã cất mới 269 căn nhà đại đoàn kết (trong đó hộ nghèo 116 căn, hộ cận nghèo 78 căn, hộ khó khăn 75 căn), tổng số tiền 5,042 tỷ đồng.
+ Về hỗ trợ tiền điện: Thực hiện theo Quyết định 268/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ, từ năm 2016 – 2020 xã đã hỗ trợ tiền điện cho 1.248 lượt hộ nghèo, với số tiền 2.246,4 triệu đồng.
- Chính sách trợ giúp pháp lý cho người nghèo.
Công chức tư pháp xã đã tư vấn, trợ giúp pháp lý cho trên 201 người liên quan đến quyền lợi về các chính sách giảm nghèo. Qua đó đã giúp người dân hiểu các qui định của pháp luật; đồng thời ghi nhận những bức xúc và nguyện vọng chính đáng của người dân để phản ánh kịp thời đến chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng xem xét giải quyết. Ngoài ra Ban Tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở mỗi năm định kỳ thực hiện 04 đợt Hội nghị nhân dân, mỗi đợt thực hiện ít nhất 50% số ấp trên địa bàn xã, giai đoạn 2016 – 2020 đã thực hiện tổng cộng 80 buổi Hội nghị nhân dân ghi nhân trên 96 luột ý kiến, thắc mắc của bà con hộ nghèo liên quan đến các lĩnh vực như: Bảo hiểm y tế, chính sách hỗ trợ nhà ở cho hộ nghèo, chính sách vay vốn đối với hộ nghèo,…qua đó đoàn công tác đã giải trình, hỗ trợ, tư vấn, được nhân dân đồng tình ủng hộ cao.
- Chính sách cán bộ, công chức, viên chức:
Thạnh Mỹ Tây là xã vùng trong của huyện Châu Phú đời sống kinh tế của người dân còn gặp nhiều khó khăn, thu nhập hàng tháng của cán bộ, công chức, viên chức không cao, qua ra soát giai đoạn 2016 – 2020 theo chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều do chính phủ ban hành thì lực lương này không thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo của xã, tuy nhiên vẫn có một số lượng không nhỏ cán bộ, công chức, viên chức khó khăn về nhà ở do đó hằng năm Công đoàn cơ sở xã, cũng như công đoàn các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn xã đều tổ chức họp xét và đề nghị Công đoàn Huyện hỗ trợ chi phí xây dựng nhà ở theo chương trình “Nhà mái ấm Công đoàn” trong 05 năm từ năm 2016 – 2020 các công đoàn cơ sở trên địa bàn xã Thạnh Mỹ Tây đã cất mới 10 căn nhà mỗi căn trị giá 40 triệu đồng, sữa chữa 04 căn nhà mỗi căn trị giá 10 triệu đồng, với tổng số tiền là 440 triệu đồng đã hỗ trợ cho công đoàn viên là cán bộ, công chức, viên trực trên địa bàn xã.
- Thực trạng xã hội hóa hoạt động giảm nghèo bền vững:
Trong 5 năm qua công tác xã hội hóa hỗ trợ cho hộ nghèo, cận nghèo, hộ khó khăn luôn được quan tâm thực hiện, đã vận động được số tiền hơn 13 tỷ 874 triệu đồng. Từ số tiền vận động được đã chi hơn 13 tỷ 786 triệu đồng, trong đó: cất 296 căn nhà đại đoàn kết, tổng kinh phí 5 tỷ 042 triệu đồng; hỗ trợ 68 trường hợp khó khăn đột xuất với số tiền 136,290 triệu đồng; giúp đỡ 101 hộ nghèo, cận nghèo khám chữa bệnh với số tiền 84,990 triệu đồng; cấp phát 7.037 phần quà cho hộ nghèo, cận nghèo với số tiền 1 tỷ 259 triệu đồng. Cấp phát học bổng Quản Cơ Trần Văn Thành, mỗi suất học bổng là 1,8 triệu đồng hỗ trợ cho 136 em học sinh nghèo vượt khó với số tiền là 244,8 triệu đồng. Ngoài ra, xã đã thành lập nhiều mô hình hoạt động có hiệu quả đặc biệt mô hình “Tổ cất nhà từ thiện”, “Tổ nấm gạo tình thương” phát huy được sức mạnh tổng hợp chăm lo giúp đỡ người nghèo bằng nhiều việc làm thiết thực, giúp họ nhanh chóng thoát nghèo, có nơi ăn, chốn ở tạo điều kiện vươn lên trong cuộc sống.
(Nguồn: Ủy ban Mặt trận tổ quốc xã Thạnh Mỹ Tây)