Với vai trò là một trong các chính sách trụ cột của hệ thống ASXH, chế độ hưu trí bắt buộc được đặc biệt quan tâm nhằm đáp ứng tâm tư, nguyện vọng của người dân ở huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình và đạt được một số thành tựu sau:
Thứ nhất, về đối tượng tham gia hưu trí bắt buộc và số thu vào quỹ hưu trí.
Trong thời gian qua, BHXH huyện Thái Thụy đã tích cực triển khai các nghiệp vụ chuyên môn, phổ biến pháp luật, khuyến khích động viên người dân tham gia BHXH để hưởng các chính sách ưu đãi của Nhà nước, nâng cao chất lượng cuộc sống. Do đó, số người tham gia vào BHXH bắt buộc tăng đều qua các năm, chế độ hưu trí bắt buộc cũng nhận được sự quan tâm, hưởng ứng của người dân địa phương và đóng góp không nhỏ vào tăng trưởng quỹ hưu trí. Số lượng người tham gia BHXH giai đoạn 2015 – 2020 được minh họa bằng biểu đồ sau:
Biểu đồ 2.1. Thống kê số lượng đối tượng tham gia BHXH tại huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình giai đoạn 2015 – 2020
8,643 9,682 9,743 9,682 9,743 10,720 12,051 13,040 1,410 1,547 1.812 1.775 3,097 4,317
Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 BHXH bắt buộc BHXH tự nguyện
Đơn vị tính: Người
Nguồn: Báo cáo tổng kết công tác BHXH huyện Thái Thụy từ 2015 – 2020.
Trong những năm đầu áp dụng quy định của Luật BHXH năm 2014 (có hiệu lực từ ngày 01/01/2016), số lượng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc từ 8.643 người vào năm 2015 đã đạt 9.682 vào năm 2016 (tăng 12%) và đạt mốc 13.040 vào năm 2020 (tăng 50,87%) so với thời điểm triển khai các chính sách cũ của Luật BHXH năm 2006, trung bình mỗi năm có thêm khoảng 879 người tham gia BHXH. Ngoài ra, năm 2018, mặc dù BHXH tự nguyện có sự sụt giảm về số lượng người tham gia, tuy nhiên BHXH bắt buộc vẫn duy trì mức tăng trưởng đều qua các năm, từ 9.743 người vào năm 2017 tăng 977 người và đạt 10.720 người theo thống kê của cho đến ngày 31/12/2018.
Bên cạnh đó, hòa chung với công tác thực hiện các chính sách BHXH bắt buộc trên toàn tỉnh, BHXH huyện Thái Thụy đã góp phần không nhỏ vào sự tăng trưởng số người tham gia BHXH vào năm 2020 trên địa bàn tỉnh Thái Bình. Theo báo cáo thống kê trong 8 tháng đầu năm 2020 triển khai các chính sách BHXH, BHXH tỉnh đã có 186.200 lao động tham gia BHXH bắt buộc.
Có thể thấy trong suốt thời gian qua, BHXH huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình đã hoàn thành tốt chỉ tiêu, kế hoạch được giao, tạo ra một nguồn thu ổn định đóng góp và hoạt động của Quỹ BHXH nói chung, quỹ hưu trí – tử tuất nói riêng.
Bảng 2.1. Kết quả thu BHXH bắt buộc của huyện Thái Thụy 2015 - 2020
Năm 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Số tiền thu (tỷ đồng) 97,320 114,242 125,993 144,345 158,621 174,353 Nguồn: BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.
Từ số liệu được thể hiện trong bảng trên cho thấy, số thu của quỹ BHXH bắt buộc từ 97,320 tỷ đồng vào năm 2015 đã đạt 144,345 vào năm 2018 tăng 47,025 tỷ đồng. Ngoài ra, theo thống kê của BHXH huyện Thái Thụy năm 2019, toàn huyện thu được 356,650 tỷ đồng trong cả khối BHXH, đến năm 2020 nâng số thu 410,303 tỷ đồng (trong đó BHXH bắt buộc là 174,353 tỷ đồng) [19]. Số lượng người tham gia BHXH bắt buộc tăng đã đóng góp to lớn vào nguồn quỹ BHXH nói chung và quỹ hưu trí nói riêng, từ đó quá trình thực hiện công tác chi trả chế độ hưu trí bắt buộc ở địa phương được đảm bảo triển khai để bảo vệ kịp thời quyền lợi của chủ thể được thụ hưởng.
Như vậy, mặc dù còn nhiều khó khăn trong công tác triển khai chính sách BHXH bắt buộc ở huyện Thái Thụy tỉnh Thái Bình, tuy nhiên bằng sự nỗ lực cố gắng và thực hiện tốt nhiệm vụ được giao, những thay đổi của quy định pháp luật đã được chính quyền địa phương phổ biến, triển khai để người dân củng cố nhận thức về pháp lý, tích cực hưởng ứng các chính sách do Nhà nước ban hành, nâng cao ý thức bảo vệ quyền lợi của mình khi NSDLĐ không đóng BHXH cho họ. Thông qua hoạt động thực hiện chế độ hưu trí, các kết quả đạt được đã thể hiện sự quan tâm, chỉ đạo của BHXH Việt Nam, các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự phối hợp của các sở, ban, ngành.
Thứ hai, về đối tượng hưởng chế độ hưu trí bắt buộc.
Với đặc trưng là một huyện có các làng nghề truyền thống nổi tiếng với hoạt động của các cơ sở sản xuất kinh doanh nhỏ lẻ, nên đối tượng tham gia BHXH bắt buộc và hưởng chế độ hưu trí bắt buộc hầu như là những lao động thuộc khối hành chính sự nghiệp, doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp, khu công nghiệp. Tuy
nhiên, sau khi Luật BHXH năm 2014 có hiệu lực, sự mở rộng đối tượng và các chính sách ưu đãi khi tham gia BHXH đã ngày càng thu hút sự tham gia của đông đảo NLĐ được minh họa cụ thể qua Biểu đồ 2.1. Thống kê số lượng đối tượng tham gia BHXH tại huyện Thái Thụy giai đoạn 2015 – 2020. Trong đó, đối tượng được hưởng chế độ hưu trí bắt buộc trên địa bàn huyện Thái Thụy chủ yếu là cán bộ, công nhân viên chức, quân nhân và NLĐ không thực hiện các nhiệm vụ cơ yếu đã hết tuổi lao động được nghỉ hưu.
Thứ ba, về chi trả chế độ hưu trí bắt buộc.
Chi trả chế độ hưu trí bắt buộc là quá trình cơ quan nhà nước thực hiện nhiệm vụ bảo vệ quyền lợi của người được thụ hưởng sau quá trình lao động, đóng góp cho xã hội, tham gia BHHT bắt buộc. Để nâng cao hiệu quả thực hiện công tác chi trả lương hưu cho đối tượng đủ điều kiện hưởng, Bưu điện và UBND các phường, xã, thị trấn đã phối hợp giải quyết đầy đủ các chế độ, làm tốt công tác quản lý đối tượng hưu trí, cán bộ xã phường mất sức lao động để đảm bảo công tác chi lương hưu một cách kịp thời, phù hợp với quy định pháp luật.
Năm 2020 với sự bùng phát của dịch bệnh đã gây ra nhiều ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống của người dân thời gian vừa qua, do đó thực hiện chỉ đạo của Thủ tưởng Chính phủ, của UBND tỉnh về việc đảm bảo sự an toàn cho người hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH, Bưu điện huyện Thái Thụy đã tổ chức phương án hoạt động chi trả gộp một lần lương hưu kỳ tháng 4, 5/2020, đối với người hưởng đã đăng ký nhận tiền mặt hàng tháng qua Bưu điện, trong kỳ này nhân viên bưu điện sẽ tới từng nhà để chi trả, thời gian thực hiện bắt đầu từ ngày 16/4 đến ngày 25/5/2020, lịch chi trả sẽ được thông báo đến từng xã, phường để tuân thủ các quy định về an toàn, phòng chống dịch Covid-19.
Mỗi năm, số người được hưởng chế độ hưu trí đều có sự biến động nhất định, đồng thời thời gian thực hiện nhiệm vụ chi trả lương hưu cho người được hưởng lại thực hiện đều đặn hằng tháng, lặp đi lặp lại với những khoản chi trong chu kì dài hạn, tuy nhiên cơ quan BHXH luôn tích cực phấn đấu, nâng cao hiệu quả làm việc để hồ sơ chế độ hưu trí bắt buộc vẫn được giải quyết kịp thời, bảo vệ tối đa quyền
lợi của người dân giai đoạn 2016 – 2020, BHXH Thái Thụy đã giải quyết số lượng hồ sơ chế độ hưu trí được thể hiện bằng bảng sau:
Bảng 2.2. Số lượng hồ sơ chế độ hưu trí BHXH Thái Thụy 2016 – 2020.
Năm 2016 2017 2018 2019 2020
Số hồ sơ giải quyết 468 337 507 605 134
Nguồn: Báo cáo thống kê của BHXH huyện Thái Thụy, tỉnh Thái Bình.
Ngoài các phương thức nhận lương hưu truyền thống, BHXH huyện đã tiến hành giải quyết chế độ hưu trí cho người được hưởng qua các phương thức mới, như thanh toán qua thẻ ngân hàng. Tính đến năm 2019, BHXH huyện Thái Thụy đã thống kê trên địa bàn huyện đang quản lý và chi trả 13.298 người hưởng lương hưu với tổng số tiền 569, 864 tỷ đồng, trợ cấp BHXH, trong đó có 717 người nhận qua tài khoản ATM với số tiền 3,783 tỷ đồng. Bên cạnh đó, BHXH huyện đã triển khai hiệu quả hệ thống liên thông dữ liệu tập trung các phần mềm nghiệp vụ, đảm bảo an toàn, an ninh thông tin dữ liệu, duy trì ổn định hệ thống mạng, quản lý thiết bị công nghệ thông tin đảm bảo phục vụ tốt công tác nghiệp vụ ngành.
Chi trả quỹ bảo hiểm là hoạt động có ý nghĩa quan trọng trong quá trình phát huy vai trò của cơ quan nhà nước thực hiện chức năng quản lý BHXH, phát triển hệ thống ASXH, không chỉ ảnh hưởng lớn đến lợi ích của cá nhân người được hưởng mà còn tác động đến sự ổn định của quỹ BHXH, lợi ích chung của cộng đồng. Chính vì vậy, công tác chi trả chế độ hưu trí hàng tháng còn đòi hỏi sự an toàn cao và tránh xảy ra thất thoát.
Thứ tư, về quỹ hưu trí.
Quỹ hưu trí do BHXH huyện Thái Thụy quản lý theo sự phân công của BHXH tỉnh Thái Bình, chỉ đạo của HĐND, UBND các cấp lãnh đạo. Nguồn thu của quỹ được duy trì và tăng trưởng chủ yếu là do sự đóng góp của NLĐ và NSDLĐ trên địa bàn huyện, sự hỗ trợ từ Ngân sách nhà nước.
Theo số liệu tại bảng 2.1 về kết quả thu BHXH bắt buộc của huyện Thái Thụy từ năm 2015 đến năm 2020 nguồn thu của quỹ tăng trung bình 15,407 tỷ mỗi năm, có thể thấy thông qua những cải cách của quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ hưu trí bắt buộc nói riêng và pháp luật BHXH bắt buộc nói chung đã làm quỹ
BHXH bắt buộc có sự tăng trưởng nổi bật. Trước đây, quy định tại Điều 91 và Điều 92 Luật BHXH năm 2006 mức đóng góp vào quỹ hưu trí của NLĐ là 5% mức tiền lương, từ năm 2010 trở đi cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 8%; NSDLĐ hằng tháng đóng 11% vào quỹ hưu trí và tử tuất, từ năm 2010 trở đi cứ hai năm một lần đóng thêm 1% cho đến khi đạt mức đóng là 14%. Tuy nhiên, căn cứ Điều 85, Điều 86 Luật BHXH năm 2014 lại quy định mức đóng vào quỹ BHXH bắt buộc của NLĐ cố định là 8%, NSDLĐ đóng 11% mức tiền lương tháng đóng BHXH, do đó, nguồn thu của quỹ đã tăng trưởng một cách ổn định theo mức đóng góp được luật ấn định. Bên cạnh đó, với tư cách là người đại diện cho NSDLĐ đặc biệt, toàn thể nhân dân, hằng năm Nhà nước đều chuyển từ ngân sách một khoản kinh phí vào quỹ BHXH để thực hiện trả lương hưu, trợ cấp BHXH đối với người được hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH trước ngày 01/01/1995, đóng BHXH cho người làm việc trong khối nhà nước từ ngày 01/01/1995. Tuy nhiên, thời gian hưởng chế độ hưu trí bắt buộc phụ thuộc vào tuổi đời của người được hưởng, do đó số lượng người được hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH trước ngày 01/01/1995 ngày càng ít dẫn đến các khoản chi chế độ hưu trí cho những đối tượng này giảm dần qua thời gian trong khi số lượng người đang trong độ tuổi lao động đóng góp vào quỹ BHXH ngày càng tăng. Bởi vậy, kết quả thu và hoạt động chi của quỹ hưu trí tại huyện Thái Thụy được đặt dưới sự quản lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, đảm bảo công tác chi trả cho đối tượng đủ diều kiện được hưởng.
Thông qua quỹ hưu trí, BHXH huyện Thái Thụy đã tăng cường công tác quản lý tài chính, tài sản, thực hiện hiệu quả quy định pháp luật, thực hành tiết kiệm chống lãng phí trong lĩnh vực thu, chi BHXH, tiết kiệm triệt để trong sử dụng nguồn kinh phí chỉ quản lý, đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, an toàn.