3.3.1. Đối với Đảng, Nhà nước và các cơ quan Trung ương
Đảng và Nhà nước rất quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức là người DTTS nói riêng. Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 19-5-2018 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, nhận định về tầm quan trọng của việc đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức là đầu tư cho phát triển bền vững.
Để nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS, kiến nghị những vấn đề sau:
Chính phủ nghiên cứu sớm ban hành quy định về tuyển dụng, đào tạo, sử dụng đối với cán bộ, công chức người DTTS. Các cơ quan quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức thể chế hóa quan điểm, đường lối,
chính sách của Đảng, Nhà nước tạo nên một thể chế thống nhất, giải quyết các vấn đề đặt ra trong công tác đào tạo và nội dung đào tạo. Việc này sẽ khắc phục được tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn trong công tác xây dựng và tổ chức triển khai thực hiện; đảm bảo tính đồng bộ, nhất quán và khả thi của chính sách để chính sách thật sự đi vào thực tiễn đạt được hiệu lực và hiệu quả.
Trong thời gian tới Chính phủ cần tập trung tiến hành đồng bộ việc đánh giá kết quả triển khai thực hiện Quyết định số 402/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ. Đồng thời, quy định tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý là người DTTS phù hợp với thực tiễn của các địa phương.
Bộ Giáo dục và Đào tạo nghiên cứu, tham mưu Chính phủ sửa đổi, hoàn chỉnh chính sách cử tuyển đối với học sinh người DTTS, vì còn nhiều bất cập. Về lâu dài không chỉ ưu đãi, giúp đỡ thông qua việc cử tuyển mà cần hỗ trợ về mặt kinh phí học tập; ưu tiên tuyển dụng những sinh viên học tập đạt loại khá trở lên, có phẩm chất đạo đức tốt. Có như vậy mới tuyển chọn và tạo nguồn cán bộ, công chức là người DTTS cho địa phương.
Đề nghị Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh và Học viện Chính trị khu vực III tăng chỉ tiêu đào tạo cao cấp LLCT hằng năm cho Tỉnh; chỉ đạo, hướng dẫn các Trường Chính trị Tỉnh thực hiện việc đối chiếu từ chương trình đào tạo phần giáo dục LLCT của các trường đại học với chương trình trung cấp LLCT hiện hành để có hướng mở hơn cho các đối tượng được xác nhận tương đương về trình độ LLCT.
Đề nghị Ban Tổ chức Trung ương nghiên cứu sửa đổi Hướng dẫn số 37 quy định về điều kiện đăng ký dự tuyển: Đối với vị trí việc làm là công chức làm nhiệm vụ nghiên cứu, tham mưu trong các cơ quan tham mưu, giúp việc của Đảng từ Trung ương đến cấp huyện, người đăng ký dự tuyển là đảng viên
hoặc đoàn viên để sinh viên người DTTS mới ra trường có điều kiện tham gia dự tuyển.
3.3.2. Đối với Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh và các Sở, Ngành trong công tác đào tạo cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số
Một là, Tỉnh ủy, UBND Tỉnh cần tập trung lãnh đạo, chỉ đạo công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức của các cấp ủy và cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị từ Tỉnh đến cơ sở về vai trò, ý nghĩa và tầm quan trọng của công tác dân tộc; Kết luận số 67-KL/TW của Bộ Chính trị và Nghị quyết số 103/NQ-CP của Chính phủ về xây dựng và phát triển thành phố Buôn Ma Thuột-tỉnh Đắk Lắk đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 nhằm gắn kết giữa các cộng đồng DTTS, tạo sự bình đẳng, hòa đồng trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, kinh tế, chính trị, văn hóa và an ninh - quốc phòng.
Hai là, tập trung lãnh đạo chỉ đạo các sở, ban, ngành, các cơ quan trong hệ thống chính trị của Tỉnh nâng cao tỷ lệ cán bộ, công chức là người DTTS theo tinh thần Nghị quyết số 05-NQ/TU của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán bộ dân tộc thiểu số trên địa bàn Tỉnh và Quyết định số 402/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt đề án phát triển đội ngũ cán bộ, công chức dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới đây là tiêu chí đánh giá kết quả công tác xây dựng đảng của địa phương, cơ quan, đơn vị. Phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng chương trình đào tạo nâng cao và thu hút nhân tài; cơ chế về chính sách thu hút nhân tài, tạo nguồn cán bộ, công chức từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc các trường, học viện.
Ba là, xây dựng chính sách đào tạo đối với đội ngũ cán bộ, công chức là người DTTS về chuyên môn nghiệp vụ, ngoại ngữ, LLCT; thực hiện tốt việc bố trí, sử dụng cán bộ, công chức là người DTTS vào các vị trí, công việc phù hợp với năng lực, trình độ. Đây là giải pháp mang tính chiến lược nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức người DTTS có đủ năng lực gắn với công tác luân chuyển cán bộ, công chức lãnh đạo, quản lý các cấp để đào tạo,
bồi dưỡng theo Đề án của Ban Thường vụ Tỉnh uỷ và cấp uỷ các cấp, nhất là các địa phương, đơn vị có đông đồng bào DTTS.
Bốn là, sắp xếp lại tổ chức bộ máy của Trường Chính trị tỉnh và Trung tâm bồi dưỡng chính trị cấp huyện theo tinh thần Quyết định số 705/QĐ-TTg, của Thủ tường Chính phủ theo hướng tinh gọn về tổ chức, bộ máy, cơ cấu hợp lý; có năng lực tự chủ và hoạt động hiệu quả; không ngừng nâng cao chất lượng, góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, hiệu quả.
Năm là, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức hằng năm, nhiệm kỳ, đánh giá trước khi đưa vào quy hoạch và thực hiện quy trình bổ nhiệm cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý phải công tâm, khách quan theo Quy định số 04- QĐ/TU, ngày 05-12-2017 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về tiêu chí đánh giá cán bộ, lãnh đạo, quản lý thuộc diện Ban Thường vụ Tỉnh ủy quản lý. Đồng thời chỉ tạo các cấp ủy, cơ quan, đơn vị căn cứ quy định này để xây dựng quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh và tiêu chí đánh giá đối với từng chức danh cán bộ, công chức lãnh đạo quản lý thuộc phân cấp bảo đảm sát với yêu cầu, chức năng, nhiệm vụ cụ thể.
Sáu là, nghiên cứu bổ sung, sửa đổi Nghị quyết số 10/2018/NQ-HĐND của HĐND Tỉnh về chế độ đãi ngộ đối với cán bộ, công chức là người DTTS được cử đi đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ, LLCT, nhất là đào tạo sau đại học không nhất thiết phải là đại học chính quy và chuyên ngành học sau đại học phải cùng chuyên ngành đã học đại học trước đó và có tuổi đời không quá 45 tuổi để động viên cán bộ, công chức tham gia học tập nâng cao trình độ góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của cơ quan, đơn vị.
Tiểu kết chương 3
Trên cơ sở phân tích, đánh giá thực trạng công tác đào tạo cán bộ, công chức người DTTS trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk hiện nay, chương 3 của luận văn đưa ra những quan điểm của Đảng, Nhà nước về nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức là người dân tộc thiểu số; định hướng và mục tiêu đào tạo cán bộ, công chức ở tỉnh Đắk Lắk; các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS ở tỉnh Đắk Lắkvà các kế hoạch, chương trình triển khai thực hiện của Tỉnh về chính sách đào tạo cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức là người DTTS nói riêng trong thời gian tới.
Từ kết quả trên, luận văn đề xuất một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS trên địa bàn Tỉnh.
Luận văn đề cập đến giải pháp nâng cao nhận thức của các cấp ủy đảng, cán bộ, công chức, đảng viên trong hệ thống chính trị từ Tỉnh đến cơ sở về ý nghĩa, tầm quan trọng của công tác đào tạo cán bô, công chức là người DTTS; công tác tạo nguồn cán bộ, công chức là người DTTS; xây dựng đội ngũ giảng viên, cán bộ quản lý và các cơ sở đào tạo đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng giảng dạy, có cơ cấu hợp lý; tăng cường hoạt động kiểm tra, thanh tra, đánh giá kết quả sau đào tạo; bổ sung và hoàn thiện chế độ chính sách đối với cán bộ, công chức là người DTTS tham gia đào tạo phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh của Tỉnh để họ yên tâm học tập góp phần nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ và phục vụ có hiệu quả công việc của địa phương.
KẾT LUẬN
Người dân, doanh nghiệp mong muốn khi đến làm việc tại các cơ quan công quyền họ luôn nhận được sự phục vụ, hướng dẫn, hỗ trợ giải quyết công việc suôn sẻ, nhanh gọn nhất. Để hướng đến một nền hành chính hiện đại, phục vụ người dân và doanh nghiệp thì vấn đền nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức là cấp thiết.
Qua công tác đào tạo cán bộ, công chức của tỉnh Đắk Lắk cho thấy hằng năm Tỉnh ủy, HĐND Tỉnh, UBND Tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Tỉnh thường xuyên phối hợp, tổ chức các lớp đào tạo cho đội ngũ cán bộ, công chức theo kế hoạch. Số lượng cán bộ, công chức tham gia các lớp tăng lên qua các năm. Tuy nhiên, như Luận văn đã đánh giá, phân tích còn những hạn chế, khó khăn trong công tác này. Là một tỉnh miền núi, đội ngũ cán bộ, công chức người DTTS Tỉnh chiếm trên 15% cán bộ, công chức của hệ thống chính trị của Tỉnh, họ rất am hiểu phong tục, tập quán của địa phương nơi công tác. Song về trình độ chuyên môn, LLCT có mặt còn hạn chế nhất định.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trong hệ thống chính trị của Tỉnh, theo đó đến năm 2025 đội ngũ cán bộ, công chức người DTTS đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện và tỷ lệ theo Nghị quyết của Tỉnh và quy định của Trung ương có năng lực thực thi công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của Tỉnh, của đất nước. Điều đó, đội ngũ cán bộ, công chức nói chung, nhất là đội ngũ cán bộ, công chức người DTTS nói riêng có đủ năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ để thực hiện tốt nhiệm vụ được giao thúc đẩy sự phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh.
Tỉnh Đắk Lắk đang triển khai thực hiện sắp xếp tổ chức bộ máy theo Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25-10-2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu
quả; triển khai thực hiện Chỉ thị số 35-CT/TW, ngày 30-5-2019 của Bộ Chính trị về đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Kế hoạch số 127-KH/TU, ngày 23-8-2019 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy, trong đó phấn đấu đạt tỷ lệ cấp ủy viên là người DTTS phù hợp với đặc điểm, cơ cấu dân tộc và điều kiện cụ thể ở địa phương, cơ quan, đơn vị; đồng thời chú trọng công tác đào tạo cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức là người DTTS nói riêng theo Quyết định số 402/QĐ-TTg, ngày 14-3-2016 của Thủ tướng Chính phủ về phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức dân tộc thiểu số trong thời kỳ mới.
Luận văn đã khái quát những quan điểm, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS; vai trò, đặc điểm của đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS; kết quả thực hiện cụ thể tại tỉnh Đắk Lắk; phân tích, đánh giá nguyên nhân của hạn chế, bất cập trong công tác này; đề ra các phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo cán bộ, công chức là người DTTS, các giải pháp đưa ra cần sự phối hợp thực hiện đồng bộ của các cấp ủy, cán bộ, đảng viên và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị mới mang lại hiệu quả và thành công, góp phần xây dựng thành phố Buôn Ma Thuột - tỉnh Đắk Lắk trở thành trung tâm vùng Tây Nguyên.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Ban Chấp hành Trung ương (2003), Nghị quyết Trung ương 7 khóa IX về công tác dân tộc, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
2. Ban Chấp hành Trung ương (2013), Kết luận số 64-KL/TW Hội nghị Trung ương 7 khóa XI về Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống chính trị từ Trung ương đến cơ sở, ban hành ngày 28-5-2013,NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
3. Ban Chấp hành Trung ương (2014), Nghị quyết số 32-NQ/TW về tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị cho cán bộ lãnh đạo, quản lý, ban hành ngày 26-5-2014, Hà Nội.
4. Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị quyết số 18-NQ/TW Hội lần thứ sáu, Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 25-10-2017, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội.
5. Ban Chấp hành Trung ương (2017), Nghị quyết số 19-NQ/TW Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về tiếp tục đổi mới hệ thống tổ chức và quản lý, nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, ban hành ngày 25-10-2017, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
6. Ban Chấp hành Trung ương (2018), Nghị quyết số 26-NQ/TW Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XII) về tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ các cấp, nhất là cấp chiến lược, đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ, ban hành ngày 19-5-2018, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, ban hành ngày 30-5-2019, Hà Nội.
8. Ban Chấp hành Trung ương (2019), Kết luận số 65-KL/TW về tiếp thực hiện Nghị quyết 24-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác dân tộc trong tình hình mới, ban hành ngày 30-10-2019, Hà Nội. 9. Ban Tổ chức Tỉnh ủy Đắk Lắk, Báo cáo kết quả công tác đào tạo, bồi
dưỡng cán bộ năm 2016, năm 2018, Đắk Lắk.
10. Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP về đào tạo, bồi dưỡng công chức, ban hành ngày 05-3-2010,Hà Nội.
11. Chính phủ (2011), Nghị định số 05/2011/NĐ-CP về công tác dân tộc, ban hành ngày 14-01-2011, Hà Nội.
12. Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP quy định về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, ban hành ngày 01-09-2017,Hà Nội. 13. Chính phủ (2020), Nghị quyết số 12/NQ-CP về triển khai thực hiện Nghị
quyết số 88 phê duyệt đề án tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi giai đoạn 2021-2030, ban hành ngày 18- 11-2019,Hà Nội.
14. Chính phủ (2020), Nghị quyết số 103/NQ-CP ban hành Chương trình hành