Bảng 2.14 Tình hình cưỡng chế thu hồi đất trên địa bàn xã Phú Thạnh
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
2.3.6. Thực trạng công tác thanh tra việc chấp hành các văn bản về quản lý
quản lý sử dụng đất ở xã Phú Thạnh
Xã Phú Thạnh, huyện Nhơn Trạch rất chú trọng giám sát quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN và xác định đây là công việc có ý nghĩa quan trọng đối với lập, điều chỉnh, quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ phù hợp với chính sách phát triển KT-XH của địa phương, khuyến khích SDĐ, nhất là ĐNN có hiệu quả. Thực hiện theo Luật Đất đai 2013, hàng năm UBND xã thực hiện báo cáo kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch SDĐ của cơ sở đến cấp trên trực tiếp. Kết quả giám sát của HĐND huyện Nhơn Trạch cho thấy, việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN của xã Phú Thạnh đã cơ bản theo quy định của pháp luật. Kế hoạch SDĐ cấp xã đã bám sát quy hoạch chi tiết đến năm 2025 được phê duyệt.
Ý thức chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng ĐNN của các cấp đã được nâng cao một bước nhờ sự kiểm tra, giám sát của cấp trên. Việc giao ĐNN, cho thuê ĐNN, chuyển mục đích sử dụng ĐNN đã cơ bản tuân thủ quy hoạch, kế hoạch SDĐ. Tình trạng vi phạm quy hoạch, kế hoạch SDĐ đã giảm. xã Phú Thạnh đã thực hiện việc lấy ý kiến của người dân trước khi lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai, trong đó có ĐNN và sau đó công khai các quy hoạch, kế hoạch này.
Bên cạnh đó, hàng năm, xã Phú Thạnh cũng được hướng dẫn của Sở TN&MT rà soát các dự án để phát hiện các dự án không đưa ĐNN vào sử
dụng hoặc sử dụng sai mục đích, chậm tiến độ, phát hiện các dự án không thực hiện nghĩa vụ tài chính của người SDĐ và báo cáo UBND trình HĐND huyện Nhơn Trạch xử lý. Tuy nhiên, việc thu hồi các diện tích ĐNN đã quá thời gian quy định phải đưa vào sử dụng còn gặp nhiều khó khăn nên khá chậm trễ.
Nguyên nhân chủ yếu do tỉnh còn nhân nhượng khi nhà đầu tư giải trình họ gặp khó khăn tài chính và hứa sẽ thực hiện dự án theo tiến độ chậm hơn quy định của pháp luật đầu tư, đất đai. Việc thanh tra, giám sát thực hiện quy hoạch dù được quan tâm hơn giai đoạn trước, những vẫn còn khá chung chung, chưa có chế tài xử lý vi phạm quy hoạch sử dụng ĐNN do quy hoạch được điều chỉnh khiến nhà đầu tư không thích ứng kịp, khiến người giám sát không có căn cứ kiến nghị xử lý. Chưa chú trọng giám sát mức độ ảnh hưởng của quy hoạch SDĐ đến các vấn đề xã hội, môi trường, quỹ đất cho người nghèo. Nhiều quy hoạch SDĐ được lập đúng nhưng chưa xác định lộ trình thực hiện, không phân kỳ quy hoạch và không có cơ chế thanh tra, giám sát nên còn tình trạng điều chỉnh quy hoạch khá nhiều, thậm chí thay đổi cả quy hoạch tổng thể khiến người sử dụng DNN bị động. Ngoài ra, việc giám sát quy hoạch SDĐ chưa sâu sát thực địa, thiếu kiểm tra, chấn chỉnh việc thực hiện kiến nghị sau giám sát. Chính quyền xã mới chú trọng quản lý trên bản đồ đối với ĐNN, đất rừng và đất dự án được giao, nên có hiện tượng ĐNN do các công ty nông, lâm nghiệp quản lý bị người dân lấn chiếm, sang nhượng trái pháp luật khá lâu mà chưa được xử lý, chỉ khi phát sinh các vụ việc khiếu kiện, tranh chấp đất đai phức tạp, gây thiệt hại cho người dân chính quyền mới tiếp cận xử lý.
2.3.7. Vấn đề giải quyết các tranh chấp trong quản lý và sử dụng đất nông nghiệp ở xã Phú Thạnh
Trong quá trình đô thị hoá trên địa bàn xã Phú Thạnh nhiều vấn đề phát sinh liên quan đến QLNN về đất đai, điều này đã đặt ra yêu cầu đối với công tác thanh tra, kiểm tra thực hiện các quy định của chính sách, pháp luật về đất
đai ở địa phương. UBND xã Phú Thạnh đã phối hợp với các đơn vị chức năng chịu trách nhiệm chính trong việc tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, đơn vị được UBND huyện, tỉnh giao và cho thuê ĐNN nhưng sử dụng không đúng mục đích và sử dụng không đúng tiến độ của dự án, chậm thực hiện nộp tiền thuê đất mà không được cấp có thẩm quyền cho phép...
Nhằm khắc phục tình trạng vi phạm các quy định của chính sách, pháp luật về đất đai, trong đó có ĐNN, đang có chiều hướng gia tăng như tình trạng SDĐ lãng phí, đất đã được giao, được thuê nhưng chậm đưa vào sử dụng hoặc không đưa vào sử dụng, để đất bị lấn chiếm; hộ gia đình, cá nhân SDĐ sai mục đích, cho thuê, cho mượn, chuyển nhượng trái pháp luật; các sai phạm gây lãng phí đất như SDĐ không hiệu quả, chuyển mục đích sử dụng ĐNN không theo quy hoạch.
Thực trạng giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về ĐNN xã Phú Thạnh đã bố trí Phòng tiếp công dân tại vị trí thuận tiện, được trang bị cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho việc tiếp công dân như máy tính, bàn ghế, tủ đựng hồ sơ đáp ứng yêu cầu về không gian và tiện nghi tiếp công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị phản ảnh. Xã Phú Thạnh đã bố trí cán bộ có chuyên môn, nghiệp vụ trực tiếp tiếp công dân để ghi nhận thông tin khiếu nại, tố cáo, kiến nghị do công dân cung cấp. Phòng tiếp công dân niêm yết công khai bảng nội quy, lịch tiếp công dân. Trong các năm qua, xã Phú Thạnh đã tiếp 539 lượt công dân/384 vụ (khiếu nại 272 lượt/232 vụ, kiến nghị phản ảnh 267 lượt/196vụ). Trong các cuộc tiếp công dân, cán bộ tiếp dân đã thực hiện ghi chép đầy đủ các khiếu nại, kiến nghị, phản ánh của công dân, đã chuyển kịp thời các thông tin đó cho bộ phận và cán bộ có thẩm quyền xem xét, trả lời, hướng dẫn cho người dân có liên quan, đa phần cán bộ QLNN về đất đai (46/50; chiếm 92%) cho rằng việc tiếp nhận và giải quyết đơn thư, khiếu nại là kịp thời và rất kịp thời, chỉ có 4/50 (chiếm 8%) cán bộ đánh giá chưa kịp thời.
Khi thực hiện các dự án quy hoạch đô thị, các dự án xây dựng công trình phúc lợi xã hội, dự án thủy lợi phục vụ cho sản xuất nông nghiệp tại các
địa phương, việc bồi thường thiệt hại trên đất và hỗ trợ tái định cư cho người dân khi bị thu hồi đất thường gây khiếu kiện do người dân đòi hỏi giá bồi thường cao hơn quy định của Nhà nước.