Bảng 2.14 Tình hình cưỡng chế thu hồi đất trên địa bàn xã Phú Thạnh
7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài
2.4. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý nhà nước về ĐNN trong
ĐNN trong bối cảnh đô thị hóa ở xã Phú Thạnh
2.4.1 Bộ máy tổ chức và nguồn nhân lực quản lý đất đai
Chủ thể quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn xã là UBND xã. Các đơn vị quản lý trong bộ máy quản lý nhà nước giữa chính quyền Trung ương và chính quyền các cấp theo ngạch dọc như: cấp Trung ương có Bộ chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về đất đai trên toàn quốc, cấp tỉnh có Sở; cấp huyện có Phòng, cấp xã thì có công chức Địa chính - xây dựng. Hiện số công chức đảm trách công tác địa chính - xây dựng được bố trí thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai, xây dựng trên địa bàn xã Phú Thạnh là 02 công chức, đủ theo quy định, có năng lực đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn được đảm bảo, chặt chẽ và ngày càng đi vào nề nếp.
Trong quản lý nhà nước về đất đai cũng như quản lý nói chung, yếu tố con người là quan trọng nhất. Xã là cấp thực hiện các chính sách, pháp luật của Nhà nước, thường xuyên làm việc với người dân nên việc giáo dục đạo đức công vụ, thái độ phục vụ nhân dân luôn được lãnh đạo xã theo dõi, nhắc nhở thường xuyên nên đã hạn chế được những sai sót, cũng như thái độ phục vụ người dân ngày càng tốt hơn.
2.4.2. Ý thức chấp hành luật pháp về đất đai của người sử dụng đất
Ý thức chấp hành pháp luật của người dân trên địa bàn xã tương đối tốt, chấp hành nghiêm chỉnh các chính sách pháp luật về đất đai góp phần thuận lợi trong công tác quản lý đất đai nói chung và công tác quản lý ĐNN nói riêng. Tuy nhiên, bên cạnh đó cũng còn một số hộ dân chưa chấp hành tốt các quy định của Nhà nước về sử dụng đất nên có vi sử dụng đất không đúng mục đích như: xây dựng nhà ở, công trình trên ĐNN; san lấp đất trồng lúa để trồng cây nông nghiệp. Nguyên nhân của những hành vi trên một phần là do nhận
thức và do nhu cầu thực tế của người dân (như gia đình có đông thành viên cần xây dựng nhà ở nhưng không có tiền để xin chuyển mục đích sử dụng đất hoặc do đất nằm trong quy hoạch dự án không được chuyển mục đích …); đồng thời cũng có một số người dân do đất trồng lúa không còn hiệu quả nên chuyển qua trồng cây ăn trái và các loại cây trồng khác có giá trị kinh tế cao hơn.
Nhưng hiện nay, do tăng cường công tác quản lý sử dụng đất nên các trường hợp vi phạm rất ít xảy ra; bên cạnh đó các văn bản về quản lý sử dụng đất của Nhà nước được ban hành kịp thời để điều chỉnh và xử phạt nghiêm đối với hành vi sử dụng đất sai mục đích nên đã hạn chế được sai phạm xảy ra. Đồng thời, do địa phương tuyên truyền kịp thời và thường xuyên các quy định của Nhà nước về sử dụng đất nên nhận thức của người dân cũng ngày càng được nâng cao.
2.4.3. Hệ thống pháp luật
Các văn bản pháp luật có ảnh hưởng rất lớn đến công tác quản lý nhà nước về đất đai, là công cụ quản lý không thể thiếu trong công tác quản lý và để điều chỉnh các hành vi trong quản lý, sử dụng đất.
Trên cơ sở của Luật Đất đai, các Nghị định của Chính phủ, các Thông tư hướng dẫn thi hành của Bộ Tài nguyên và môi trường; các Quyết định của UBND tỉnh và các văn bản chỉ đạo của UBND huyện là các cơ sở pháp lý quan trọng để UBND xã thực hiện công tác quản lý về đất đai trên địa bàn xã ngày càng đi vào nề nếp và hiệu quả hơn. Việc công khai, minh bạch các thủ tục hành chính về đất đai tại bộ phận Tiếp nhận và trả kết quả của xã đã giúp cho các tổ chức và cá nhân dễ dàng tiếp cận và biết rõ các quy định của Nhà nước về trình tự cũng như thời gian giải quyết đối với từng loại thủ tục hành chính trong lĩnh vực đất đai. Đồng thời, cũng nắm bắt được các hành vi vi phạm trong lĩnh vực đất đai để không mắc phải.
Tuy nhiên, trong điều kiện phát triển kinh tế như hiện nay việc ban hành các văn bản quy định của Nhà nước đôi lúc chưa theo kịp tình hình thực tế,
một số văn bản sau khi ban hành chỉ một thời gian ngắn phải điều chỉnh, bổ sung hoặc phải sửa đổi đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến công tác quản lý đất đai cũng như nhiều vấn đề khác có liên quan đến lĩnh vực đất đai.
Hiện nay người dân ở xã Phú Thạnh rất quan tâm đến cơ chế, chính sách của nhà nước về đất đai. Điều này phản ánh qua kết quả khảo sát của xã Phú Thạnh: có tới 281/300 người sử dụng đất (chiếm 93,66%) được hỏi cho rằng luật và chính sách về đất đai có ảnh hưởng đến sản xuất và cuộc sống của gia đình họ, trong đó có 65/300 người sử dụng đất được hỏi (chiếm 21,77%) cho rằng Luật và các chính sách về đất đai ở nước ta còn khó hiểu, khó thực hiện.
Bảng 2.15. Bảng khảo sát sự quan tâm của người dân đến cơ chế, chính sách về đất đai
TT
Cơ chế chính sách về đất đai có dễ hiểu và có tác động như
thế nào đến sản xuất, đời sống của người dân
Số người được khảo sát (300) Tỷ lệ (%) 1 Tác động nhiều 281 93,66 2 Tác động ít 19 6,44 3 Dễ hiểu 235 78,33 4 Khó hiểu 65 21,77
Nguồn khảo sát tại xã Phú Thạnh năm 2020