3.2.1. Tăng cường nhận thức đúng về chính sách áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội
Với quan điểm xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội là nhằm giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, trở thành người có ích cho xã hội, hệ thống chế tài áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội theo quy định của BLHS hiện hành tương đối đa dạng và chủ yếu là các chế tài khơng mang tính chất giam giữ. Tuy nhiên, thực tiễn xử lý người dưới 18 tuổi phạm tội cho thấy, các chế tài áp dụng đối với họ còn tương đối nghiêm khắc. Do vậy, cần nghiên cứu các giải pháp hạn chế khả năng áp dụng hình phạt tù trên cơ sở đó cần quy định chặt chẽ hơn các điều kiện áp dụng hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội; đồng thời cần tăng cường áp dụng các hình phạt khơng tước tự do đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Tăng cường nhận thức đúng về chính sách áp dụng hình phạt, thể hiện:
Thứ nhất, nhận thức một cách đúng đắn vai trò và ý nghĩa của việc mở rộng
phạm vi áp dụng các loại hình phạt khơng tước tự do của người dưới 18 tuổi phạm tội, hạn chế tối đa việc áp dụng hình phạt tù có thời hạn, chỉ áp dụng hình phạt tù có thời hạn trong trường hợp thật cần thiết.
Thứ hai, nhận thức một cách đúng đắn cơ chế hỗ trợ đối với một số hình
phạt khơng tước tự do áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội bằng cách phối kết hợp vai trò, trách nhiệm của gia đình, nhà trường, xã hội thực hiện giám sát, giáo dục, giúp đỡ người dưới 18 tuổi phạm tội bị xử phạt cảnh cáo, phạt tiền, cải
tạo không giam giữ; tăng cường các biện pháp giáo dục tại cộng đồng, giúp người dưới 18 tuổi phạm tội tái hòa nhập cộng đồng.
Thứ ba, tăng cường nhận thức một cách đúng đắn quy định khoảng cách giữa
mức tối thiểu và mức tối đa của khung hình phạt tù đối với người dưới 18 tuổi phạm tội để áp dụng cho phù hợp.
3.2.2. Tăng cường các yếu tố bảo đảm về mặt pháp lý
Tăng cường nâng cao chất lượng các quy phạm pháp luật về hình phạt nói chung, hình phạt đối với người dưới 18 tuổi nói riêng, muốn nâng cao chất lượng các quy phạm pháp luật về hình phạt trước hết cần nâng cao chất lượng của chính sách hình sự, đặc biệt là chính sách hình sự đối với người dưới 18 tuổi phạm tội phải cụ thể hóa các quan điểm có tính chỉ đạo, chiến lược của Đảng, Nhà nước trong đấu tranh phòng, chống tội phạm đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đồng thời thể hiện rõ sự quan tâm đặc biệt của Đảng và Nhà nước đối với việc xây dựng một nền tư pháp công bằng, văn minh, dân chủ và nhân đạo, phù hợp với công ước quốc tế của liên hợp quốc về quyền trẻ em mà Việt Nam là thành viên.
3.2.3. Tăng cường các yếu tố bảo đảm về thiết chế
Thực hiện tinh thần Nghị quyết số 08/2002 ngày 02/01/2002 về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp, và Nghị quyết số 49/2005 ngày 02/6/2005 của Bộ chính trị về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 và Luật tổ chức Tòa án nhân dân 2014. Hiện nay Tịa Gia đình và Người chưa thành niên đã được thành lập Tịa gia đình và người chưa thành niên có nhiệm vụ xét xử: “Các vụ án hình sự mà bị cáo là
người dưới 18 tuổi hoặc các vụ án hình sự mà bị cáo là người đã đủ 18 tuổi trở lên nhưng người bị hại là người dưới 18 tuổi bị tổn thương nghiêm trọng về tâm lý hoặc cần sự hỗ trợ về điều kiện sống, học tập do khơng có mơi trường gia đình lành mạnh như những người dưới 18 tuổi khác; Xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tịa án nhân dân đối với người dưới 18 tuổi”.
Đối với cơng tác xét xử án hình sự, Tịa Gia đình và Người chưa thành niên ln đảm bảo các ngun tắc: Việc xử lý người chưa thành niên phạm tội phải bảo đảm lợi ích tốt nhất của người dưới 18 tuổi và chủ yếu nhằm mục đích giáo dục,
giúp đỡ họ sửa chữa sai lầm, phát triển lành mạnh, ưu tiên cải tạo tại cộng đồng, trở thành cơng dân có ích cho xã hội; Bảo đảm quyền có người bào chữa, có người đại diện hợp pháp cho bị cáo là người dưới 18 tuổi.
Về hình thức, phịng xử hình sự của Tịa Gia đình và Người chưa thành niên khơng có vành móng ngựa, bị cáo là người dưới 18 tuổi được tiếp xúc với người bào chữa, người giám hộ, người đại diện hợp pháp, người thân. Bảo đảm phiên tòa thân thiện, gần gũi, để bị cáo có tâm lý ổn định, an tâm tham gia phiên tòa, tránh tạo áp lực tâm lý quá lớn, khi tiếp xúc trực tiếp với người dưới 18 tuổi điều tra viên nên mặc thường phục để tạo cảm giác gần gũi, thân thiện, đáng tin cậy, cần có phịng chăm sóc y tế đặc biệt để chăm sóc y tế cho người dưới 18 tuổi khơng chỉ về mặt sức khỏe, thể chất mà còn về cả tâm lý và tinh thần. Trong các vụ án hình sự có bị hại là người dưới 18 tuổi, đặc biệt là các vụ án xâm phạm tình dục đối với trẻ em, tránh để bị hại tiếp xúc với bị cáo làm ảnh hưởng đến tâm lý của bị hại trong quá trình xét xử và đồng thời cũng nhằm bảo đảm lời khai của bị hại được khách quan. thì Tịa Gia đình và Người chưa thành niên cần bố trí khu vực riêng cho bị hại. Để phát huy vai trò, hiệu quả của Tịa gia đình và người chưa thành niên, TANDTC cần tổ chức bồi dưỡng nghiệp vụ cho các Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Thẩm tra viên và Thư ký Tòa án những kiến thức cơ bản về tâm lý học, khoa học giáo dục, bồi dưỡng các kỹ năng tiến hành tố tụng trong các vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội
3.2.4. Tăng cường bảo đảm về con người.
Để nâng cao hiệu quả của hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội thì yếu tố nâng cao năng lực đội ngũ thẩm phán, kiểm sát viên, điều tra viên cũng góp phần khơng nhỏ đến hiệu quả của hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. Để đáp ứng được yêu cầu trong tình hình mới hiện nay, địi hỏi phải nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, trách nhiệm nghề nghiệp cho đội ngũ Thẩm phán, kiểm sát viên, Điều tra viên bằng cách thường xuyên mở các lớp đào taọ, bồi dưỡng, tập huấn chuyên sâu, giao lưu trao đổi học hỏi kinh nghiệm, qua đó giúp nâng cao trình độ và kỹ năng nghề nghiệp cần thiết.
Thứ nhất, nâng cao năng lực trách nhiệm đối với đội ngũ cán bộ điều tra ở cơ
quan điều tra các cấp.
Trong một số trường hợp thì giai đoạn điều tra có ý nghĩa quyết định quan trọng của tồn bộ q trình giải quyết vụ án. Các cán bộ điều tra và cơ quan điều tra là chủ thể trực tiếp tổ chức, áp dụng các biện pháp nghiệp vụ trong hoạt động điều tra, kết quả của hoạt động điều tra là cơ sở pháp lý quan trọng, là nền tảng quyết định đến việc giải quyết đúng đắn vụ án.
Thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng về cải cách tư pháp, đặc biệt là thực hiện mục tiêu của Nghị quyết 08-NQ/TW ngày 02/01/2012 của Bộ Chính trị về một số trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, cùng với việc thực hiện các quy định trong BLTTHS 2015 và pháp lệnh điều tra tổ chức hình sự 2015. Cơ quan điều tra và các cán bộ điều tra các cấp ngày càng được kiện toàn về mặt tổ chức và nghiệp vụ để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm
Người dưới 18 tuổi phạm tội là đối tượng đặc biệt của chính sách hình sự và pháp luật hình sự. Vì vậy, BLTTHS, cụ thể là tại Điều 415 quy định người tiến hành tố tụng đối với vụ án có người dưới 18 tuổi phải là người đã được đào tạo hoặc có kinh nghiệm điều tra, truy tố, xét xử vụ án liên quan đến người dưới 18 tuổi, có hiểu biết cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi và phải làm rõ những vấn đề liên quan đến người dưới 18 tuổi phạm tội như: tuổi chính xác, mức độ phát triển về thể chất và tinh thần, mức độ nhận thức về hành vi phạm tội của người dưới 18 tuổi, Điều kiện sinh sống và điều kiện giáo dục, có người xúi giục hay khơng, các ngun nhân, điều kiện, và hồn cảnh phạm tội. Để từ đó có các biện pháp đúng đắn nhằm giáo dục và cải tạo người dưới 18 tuổi phạm tội.
Ngồi ra cần phải triển khai chương trình đào tạo cụ thể, bồi dưỡng kiến thức về tâm lý của người dưới 18 tuổi cho những người tiến hành tố tụng như: Những đặc điểm tâm lý cơ bản về lứa tuổi 14 đến dưới18; những yếu tố tâm lý làm ảnh hưởng đến quá trình hỏi cung bị can là người dưới 18 tuổi. Cơ quan điều tra các cấp phải không ngừng bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ, năng lực cơng tác, nâng cao nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức
cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi. Trên cơ sở đó có phương pháp điều tra đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.
Thứ hai, Nâng cao vai trò và năng lực của kiểm sát viên
Hoạt động kiểm sát có vai trị quan trọng trong quá trình giải quyết vụ án hình sự một cách đúng đắn, Đây là quá trình kiểm sát hoạt động tư pháp, kiểm sát. Thông qua hoạt động này, kiểm sát viên được phân cơng kiểm sát q trình điều tra của cơ quan điều tra cùng cấp và q trình xét xử của Tịa án nhân dân cùng cấp. kiểm sát việc tuân thủ các quy định pháp luật TTHS trong việc thu thập, kiểm tra, đánh giá chứng cứ cũng như kiểm sát một số hoạt động điều tra khác theo quy định của pháp luật như: Khám nghiệm hiện trường, khám nghiệm tử thi, thực nghiệm điều tra… nhằm đảm bảo tính hợp pháp cho các chứng cứ mà cơ quan điều tra thu thập trong quá trình điều tra, kiểm sát việc tuân thủ các quy định của Pháp luật TTHS của Tòa án trong xét xử được tuân thủ đúng theo quy định của pháp luật.
Cơ quan kiểm sát phải thường xuyên tổ chức tập huấn nâng cao kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho các kiểm sát viên, các kiểm sát viên phải luôn trau dồi kiến thức, chuyên môn nghiệp vụ, khơng ngừng tiếp thu, tích lũy kinh nghiệm.
Thứ ba, Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Tòa án và các Thẩm phán chuyên
xét xử người dưới 18 tuổi phạm tội.
Ngành Tịa án phải thường xun tổ chức cơng tác đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ Tòa án như Thẩm phán, bồi dưỡng nghiệp vụ cho thư ký Tòa án. Bồi dưỡng đội ngũ Thẩm phán chuyên trách xét xử các vụ án do người dưới 18 tuổi phạm tội, các Thẩm phán chuyên trách này phải nâng cao kiến thức, phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp, trình độ, năng lực cơng tác, nâng cao nghiệp vụ, bồi dưỡng kiến thức cần thiết về tâm lý học, khoa học giáo dục đối với người dưới 18 tuổi để trên cơ sở đó đưa ra phán quyết đúng đắn khi áp dụng hình phạt, quyết định mức hình phạt tương xứng với hành vi phạm tội đối với người dưới 18 tuổi phạm tội nhằm đảm bảo tính khách quan nhưng nhân đạo đối với người dưới 18 tuổi.
KẾT LUẬN
Hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đã và đang trở thành công cụ hữu hiệu được các cơ quan bảo vệ pháp luật sử dụng để đấu tranh phòng chống tội phạm là người dưới 18 tuổi hiện nay. Qua thực tiễn đấu tranh phòng, chống người dưới 18 tuổi phạm tội trong những năm qua cho thấy các hình phạt được áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội về cơ bản đã phát huy được hiệu quả và có tác dụng giáo dục nhất định. Cụ thể là, phần lớn các hình phạt đã tuyên đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đều tương xứng với tính chất, mức độ nguy hiểm của hành vi phạm tội do người dưới 18 tuổi thực hiện. Có thể nói hệ thống hình phạt được quy định áp dụng đối với người dưới 18 tuổi phạm tội đã thể hiện tính nghiêm minh của pháp luật nhưng cũng giáo dục người dưới 18 tuổi phạm tội; góp phần khơng nhỏ vào cuộc đấu tranh phịng, chống tội phạm là người dưới 18 tuổi đang ngày một gia tăng, từng bước hồn thiện những vướng mắc, thiếu sót của pháp luật hình sự.
Tuy nhiên, việc áp dụng hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội trong thực tiễn xét xử cịn gặp nhiều hạn chế, khó khăn, thiếu sót như các hình phạt khơng tước tự do rất ít được áp dụng; việc áp dụng hình phạt khơng đúng hoặc quá nhẹ hoặc quá nặng đối với hành vi phạm tội dẫn đến thực trạng nguyên tắc công bằng khơng được đảm bảo. Ngun nhân dẫn đến tình trạng trên có cả nguyên nhân chủ quan và nguyên nhân khách quan như năng lực, trình độ chun mơn của HĐXX nói chung, Thẩm phán nói riêng khi xét xử các vụ án là người dưới 18 tuổi còn yếu, các cơ quan tố tụng và người tiến hành tố tụng chưa nắm vững và vận dụng chính xác các quy định của pháp luật trong xử lý, dẫn đến áp dụng khơng thống nhất.
Có thể nói, nghiên cứu về hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội là nội dung nghiên cứu đáng quan tâm trong pháp luật hình sự hiện nay và là một trong những nội dung khá phức tạp. Đi sâu nghiên cứu từng loại hình phạt cụ thể cũng như việc áp dụng trên thực tế sẽ giúp chúng ta có hiểu biết sâu sắc hơn nữa về CSHS của nhà nước đối với người dưới 18 tuổi phạm tội. từ đó đề xuất hướng hịan thiện để từng bước nâng cao hiệu quả, hồn thiện hệ thống hình phạt đối với người dưới 18 tuổi phạm tội.