CÁC YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG PHÊ CHUẨN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ CỦA
3.2.5. Tăng cường về số lượng và nâng cao về chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm sát viên để đáp ứng yêu cầu công việc
kiểm sát viên để đáp ứng yêu cầu công việc
Nâng cao năng lực trình độ chun mơn nghiệp vụ của KSV, ĐTV là giải pháp then chốt quyết định. Để nâng cao chất lượng thực hành quyền cơng tố thì tất yếu phải xuất phát từ việc nâng cao năng lực, trình độ pháp lý và nghiệp vụ cho các KSV, ĐTV. Là chủ thể THTT, KSV, ĐTV phải nắm vững pháp luật, có nghiệp vụ chuyên môn thông thạo để chủ động, linh hoạt, sáng tạo thực hiện công việc được giao. KSV, ĐTV khơng những phải được chuẩn hóa tiêu chuẩn mà cịn phải nâng cao hơn nữa nhiều kỹ năng nghiệp vụ thực hành quyền công tố, kiểm sát điều tra. KSV, ĐTV phải được thường xuyên cập nhật nhưng văn bản quy phạm pháp luật mới. Các tiêu chuẩn về đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ không những là tiêu chuẩn để bổ nhiệm KSV, ĐTV mà còn phải coi là tiêu chuẩn để bổ nhiệm lại hoặc bổ nhiệm chức vụ quản lý.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cần phải đổi mới nội dung chương trình theo hướng tăng cường đào tạo, rèn luyện kỹ năng thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp nói chung, kiểm sát điều tra nói riêng. Chẳng hạn như chuyên đề kỹ năng thực hành quyền công tố đối với một số loại tội tham nhũng, giết người, ma túy, tội phạm mới nảy sinh ở nước ta trong những năm gần đây như tội phạm sử dụng thủ đoạn phạm tội qua mạng Internet, tội phạm ngân hàng, trộm cước viễn thông, rửa tiền ... Công tác đào tạo KSV, ĐTV phải được đổi mới theo hướng gắn với kỹ năng thực hành, áp dụng những phương pháp đào tạo tiên tiến; việc thi sát hạch ngay từ đầu vào được thực hiện nghiêm ngặt để chọn được những người có năng lực, loại bỏ những người kém năng lực.
Đi đôi với việc đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên cho cán bộ, KSV, ĐTV hiện có thì phải chú trọng đổi mới công tác tuyển dụng cán bộ. Thực trạng hiện nay là đội ngũ KSV phần lớn có trình độ Cao đẳng kiểm sát được chuẩn hóa trình độ cử nhân luật hệ tại chức, chuyên tu; cịn trình độ của đội ngũ ĐTV đặc biệt là các ĐTV ở cấp huyện chủ yếu được đào tạo hệ trung cấp cảnh sát hoặc trung cấp an ninh sau đó được chuẩn hố bằng việc học tại chức hoặc chuyên tu hệ cử nhân Luật. Thêm vào đó, cơng tác đào tạo lại cịn kém chất lượng, chủ yếu hợp thức hóa bằng cấp nên không nâng cao được năng lực thực chất cho cán bộ, KSV, ĐTV. Vì vậy, khơng thể chỉ dựa vào công tác bồi dưỡng đào tạo lại để nâng cao trình độ năng lực cho đội ngũ KSV, ĐTV.
Công tác tuyển dụng cần được đổi mới theo hướng minh bạch hơn thông qua thi tuyển công khai. Trong mọi trường hợp việc tuyển dụng phải được thông báo công khai trên các phương tiện thơng tin đại chúng để mọi người có nhu cầu và đủ điều kiện có thể biết đăng ký tham dự. Việc thi tuyển phải được tổ chức nghiêm túc, bảo đảm khách quan công bằng. Nội dung thi tuyển chủ yếu phải tập trung vào các vấn đề về chuyên môn pháp luật liên quan đến công tác thực hiện chức năng của ngành cũng như các chức trách, nhiệm vụ mà chức danh tuyển dụng phải thực hiện. Chỉ có thơng qua tuyển dụng cơng khai bằng thi tuyển khách quan công bằng mới tuyển chọn được những người có năng lực tốt. Đó là giải pháp hữu hiệu nhất để nâng cao năng lực của đội ngũ KSV, ĐTV.
Cần nâng cao trình độ, năng lực về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, KSV. Bản chất của hoạt động phê chuẩn của VKS là phải đảm bảo tính có căn cứ và hợp pháp. Do đó, các cán bộ, KSV phải nắm vững các quy định của pháp luật nói chung, pháp luật TTHS nói riêng; nắm vững chủ trương, đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước trong các lĩnh vực xã hội khác nhau đặc biệt là trong lĩnh vực đấu tranh PCTP. Phải có những am hiểu nhất định về các lĩnh vực pháp luật và phải có những kỹ năng nghiệp vụ nhất định trong hoạt động phê chuẩn. Mặt khác, do điều kiện khách quan, hoàn cảnh lịch sử từng thời kỳ, từng giai đoạn mà những kỹ năng nghiệp vụ đó ln phải có sự thay đổi cho phù hợp với thực tiễn. Chính vì vậy đòi hỏi mỗi cán bộ, KSV phải ln tự học hỏi, tìm tịi, cập nhật kiến thức pháp
luật cũng như kỹ năng nghiệp vụ, nắm vững các vấn đề liên quan để vận dụng vào giải quyết từng VAHS nói chung, hoạt động phê chuẩn nói riêng.
Nâng cao tinh thần trách nhiệm, bản lĩnh nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức cán bộ, KSV và có những hình thức khen thưởng, kỷ luật thích đáng. Trong điều kiện mặt trái của nền kinh tế thị trường và diễn biến của tình hình tội phạm ngày càng phức tạp thì mỗi cán bộ, KSV phải nhận thức được yêu cầu rèn luyện bản lĩnh nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức. Phát huy tính chủ động, sáng tạo, nâng cao tinh thần trách nhiệm với cơng việc được giao, tích cực theo sát định hướng và phối hợp với CQĐT; khắc phục tâm lý ỷ lại, thụ động, "chạy theo" CQĐT.
Tăng cường và cải tiến công tác tuyển chọn, bổ nhiệm cán bộ, KSV. Đội ngũ cán bộ làm cơng tác tư pháp nói chung và đội ngũ KSV nói riêng phải được đảm bảo về số lượng cũng như chất lượng và được đảm bảo thực hiện theo quy định của pháp luật. KSV được bổ nhiệm theo quy định của pháp luật để làm nhiệm vụ thực hành quyền công tố và kiểm sát các hoạt động tư pháp. Tiêu chuẩn người được bổ nhiệm KSV phải là công dân Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến pháp nước Cộng hịa XHCN Việt Nam, có phẩm chất, đạo đức tốt, liêm khiết và trung thực, có trình độ cử nhân luật, đã được đào tạo về nghiệp vụ kiểm sát, điều tra, có tinh thần kiên quyết bảo vệ pháp chế XHCN, có thời gian làm công tác thực tiễn theo quy định của pháp luật, có sức khỏe đảm bảo hồn thành nhiệm vụ được giao thì có thể được bổ nhiệm làm KSV, nhiệm kỳ của KSV là năm năm. Công tác tuyển dụng cán bộ phải được thực hiện nghiêm túc, xố bỏ những tiêu cực trong cơng tác này.