Đây là yếu tố đầu tiên và quan trọng nhất tác động rất lớn tới chất lượng, hiệu quả hoạt động của Hội đồng nhân dân nói chung và Hội đồng nhân dân cấp huyện nói riêng. Đồng thời đóng vai trị là cơ sơ pháp lý cho Hội đồng nhân dân thực hiện chức năng của mình là quyết định và giám sát. Hiện nay, Hiến pháp năm 2013 và Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 là 02 văn bản Luật quy định vị trí, vai trị, chức năng, tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương. Theo đó Luật Tổ chức chính quyền địa phương với tư cách là văn bản dưới Hiến pháp phải có các quy định phù hợp với Hiến pháp và khơng trái với Hiến pháp; có như vậy, việc tổ chức và hoạt động của Hội đồng nhân dân trong đó có Hội đồng nhân dân cấp huyện mới được triển khai thống nhất và đáp ứng yêu cầu của việc xây dựng Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Trong thể chế của một nhà nước pháp quyền, kể cả nhà nước pháp quyền XHCN, pháp luật là tối thượng. Pháp luật điều chỉnh các mối quan hệ xã hội của mọi cá nhân, tổ chức. Mọi hoạt động của tổ chức, cá nhân phải nằm trong khuôn khổ luật pháp.
Để hoạt động của Hội đồng nhân dân ngày càng hiệu quả phải hoàn thiện cơ sở pháp luật về tổ chức, hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện. Trên cơ sở Hiến định, vai trị, vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân cấp huyện phải được cụ thể hóa trong các luật chuyên ngành và các văn bản quy phạm pháp luật khác. Nếu pháp luật không quy định đầy đủ và hợp lý thì việc ghi nhận vị trí, vai trị, chức năng của Hội đồng nhân dân cấp huyện trong thực tiễn có thể tác dụng thấp hoặc hình thức và đương nhiên hiệu lực, hiệu quả của hoạt động sẽ khơng cao. Vì vậy, hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp huyện quy định rõ ràng, chặt chẽ hơn.