thể kinh doanh thực hiện tối đa quyền tự do kinh doanh của mình theo nguyên tắc “được làm những gì mà pháp luật khơng cấm”, góp phần tạo mơi trường kinh doanh ổn định, lành mạnh cho các chủ thể kinh doanh.
Thứ tư, đối với xã hội, thông qua các điều kiện kinh doanh nhà nước hạn
chế tối đa nguy cơ gây ảnh hưởng tới các lợi ích chung của xã hội khi tiến hành những hoạt động kinh doanh, ví dụ như hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm có khả năng ảnh hưởng lớn tới nền kinh tế xã hội, đến đời sống của nhiều cá nhân có điều kiện về tài chính (vốn pháp định) để bảo đảm chủ thể kinh doanh có thể giải quyết hậu quả khi rủi ro xảy ra.
Có thể khẳng định, các quy định về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm có vai trị quan trọngkhơng chỉ có ý nghĩa đối với nhà nước mà cịn đối với chính hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm và các chủ thể khác trong xã hội.
1.2. Lý luận pháp luật về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm doanh bảo hiểm
1.2.1 Khái niệm pháp luật về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm doanh bảo hiểm
Pháp luật về điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm là tổng thể các quy phạm pháp luật do Nhà nước ban hành quy định các yêu cầu mang tính bắt buộc áp dụng đối với hoạt động kinh doanh bảo hiểm.
Khoản 1 Điều 7 Luật Đầu tư quy định: “Ngành, nghề đầu tư kinh doanh
có điều kiện là ngành, nghề mà việc thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh trong ngành, nghề đó phải đáp ứng điều kiện vì lý do quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe của cộng đồng.”
Danh mục ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện ban hành kèm theo Luật Đầu tư năm 2014 và Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật Đầu tư năm 2016 được tập hợp, thống kê từ các quy định tại nhiều văn bản pháp luật có liên quan về điều kiện kinh doanh. Theo đó, Danh mục này bao gồm 243 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện và được sắp xếp thứ tự theo nguyên tắc nhóm các ngành, nghề thuộc chức năng, nhiệm vụ quản lý của từng Bộ, ngành.
Quy định pháp lý hiện hành thì tại khoản 7 Điều 2 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư quy định: “Điều kiện đầu tư kinh doanh là điều kiện mà cá nhân, tổ
chức phải đáp ứng theo quy định của luật, pháp lệnh, nghị định và điều ước quốc tế về đầu tư khi thực hiện hoạt động đầu tư, kinh doanh trong các ngành, nghề quy định tại Phụ lục 4 Luật Đầu tư”
Tại Khoản 1 Điều 3 Luật Kinh doanh bảo hiểm quy định: “Kinh doanh bảo hiểm là hoạt động của doanh nghiệp bảo hiểm nhằm mục đích sinh lợi, theo đó doanh nghiệp bảo hiểm chấp nhận rủi ro của người được bảo hiểm, trên cơ sở bên mua bảo hiểm đóng phí bảo hiểm để doanh nghiệp bảo hiểm trả tiền bảo hiểm cho người thụ hưởng hoặc bồi thường cho người được bảo hiểm khi xảy ra sự kiện bảo hiểm.”
Bộ Tài chính cấp giấy phép thành lập và hoạt động cho doanh nghiệp bảo hiểm theo quy định của Luật Kinh doanh bảo hiểm và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Việc cấp giấy phép thành lập và hoạt động cho doanh nghiệp bảo hiểm phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển thị trường bảo hiểm, thị trường tài chính của Việt Nam.
Theo quy định của Luật Đầu tư năm 2014, trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm có 05 ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong tổng số 267 ngành nghề kinh doanh có điều kiện là: kinh doanh bảo hiểm, kinh doanh tái bảo hiểm, kinh
doanh môi giới bảo hiểm, đại lý bảo hiểm và kinh doanh đào tạo đại lý bảo hiểm.
Ngày 22/11/2016, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung Điều 6 và Phụ lục 4 về Danh mục ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện của Luật đầu tư. Theo đó đã giảm số ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện từ 267 ngành nghề xuống còn 243 ngành nghề. Đối với các ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện thuộc lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, Luật này đã bỏ 01 ngành nghề là: “Kinh doanh đào tạo đại lý bảo hiểm”. Việc bỏ ngành nghề này xuất phát từ lý do đây không phải là ngành nghề kinh doanh độc lập mà phái sinh trên cơ sở ngành nghề kinh doanh khác. Quy định về tiêu chí để thực hiện các hoạt động trên không phải là điều kiện đầu tư kinh doanh mà là tiêu chuẩn/quy chuẩn kỹ thuật mà tổ chức cần đáp ứng khi cung cấp dịch vụ đào tạo đại lý bảo hiểm.
Ngày 14/6/2019, Quốc hội đã thông qua Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Kinh doanh bảo hiểm, Luật sở hữu trí tuệ. Trong đó, quy định bổ sung thêm 01 ngành nghề kinh doanh có điều kiện, và các điều kiện kinh doanh của ngành nghề “Dịch vụ phụ trợ bảo hiểm bao gồm tư vấn bảo hiểm, đánh giá
rủi ro bảo hiểm, tính tốn bảo hiểm, giám định tổn thất bảo hiểm, hỗ trợ giải quyết bồi thường bảo hiểm.”.
Ngày 17/6/2020, Quốc hội đã thông qua Luật Đầu tư thay thế cho Luật Đầu tư năm 2014. Theo đó, đối với Danh mục ngành nghề kinh doanh có điều kiện trong lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm đã gộp ngành nghề Phụ trợ bảo hiểm và môi giới bảo hiểm thành: Môi giới bảo hiểm, phụ trợ bảo hiểm.
Trong phạm vi chức năng nhiệm vụ của Bộ Tài chính, đối với lĩnh vực kinh doanh bảo hiểm, đến Luật Đầu tư năm 2020 có 04 ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện bao gồm: (1) Kinh doanh bảo hiểm; (2) Kinh doanh tái bảo hiểm; (3) Môi giới bảo hiểm, hoạt động phụ trợ bảo hiểm; (4) Đại lý bảo hiểm.