2.3.2.1. Hạn chế
- Sự vào cuộc của một số cấp ủy đảng, chính quyền địa phương chưa quyết liệt, thiếu tâm huyết, thiếu trách nhiệm; việc phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong Ban quản lý chưa rõ ràng, thiếu kiểm điểm đánh giá kết quả phân công để chấn chỉnh dẫn đến việc triển khai tổ chức thực hiện chương trình cịn yếu và chưa kịp thời. Một số phịng, ngành của huyện cũng chưa chủ động, tích cực trong việc phối hợp chỉ đạo các xã theo tiêu chí ngành dọc; chưa sâu sát để nắm bắt tình hình và tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn cơ sở; còn tư tưởng ỷ lại, coi đây là trách nhiệm riêng của ngành nơng nghiệp. Nhìn chung, vai trò trách nhiệm của các ngành trong việc phối hợp thực hiện Chương trình chưa cao.
Một số thành viên BCĐ chưa tích cực đi cơ sở hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác XD NTM tại địa bàn được phân cơng. Trong khi đó hoạt động của các ban giám sát nhân dân còn gặp khó khăn – bởi trình độ hiểu biết, cả nể và các đối tượng chịu giám sát thiếu sự hợp tác…
- Bộ máy quản lý, điều hành nhất là ở cơ sở cịn yếu, ngay cả ở huyện có lúc cịn chậm, lúng túng do khối lượng cơng việc nhiều, q trình thực hiện có nhiều thay đổi bổ sung. Bên cạnh đó, việc bố trí nguồn nhân lực làm cơng tác
QLNN về XD NTM trong lĩnh vực đầu tư XDCB các cấp trong huyện còn kiêm nhiệm; ngay cả bộ phận tham mưu cấp huyện cũng là kiêm nhiệm. Nên chất lượng cơng tác tham mưu có phần hạn chế nhất định.
Năng lực cán bộ lãnh đạo một số xã cịn hạn chế, thiếu chủ động, chưa tích cực trong việc triển khai chương trình, việc phối hợp với đơn vị tư vấn chưa kịp thời, sát sao, cịn khốn trắng cho đơn vị tư vấn dẫn đến tiến độ thực hiện chậm so với kế hoạch. Năng lực cán bộ theo dõi NTM cấp xã còn hạn chế, lúng túng và chưa thật sự sâu sát với chương trình.
- Công tác tuyên truyền vận động có nơi có lúc chưa thường xuyên, chưa sâu rộng, hình thức tuyên truyền chưa phong phú, đặc biệt là ở cấp xã, thôn. Một số nơi chưa làm hết trách nhiệm trong việc tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia XD NTM cũng như huy động các nguồn lực xã hội cho XD NTM. Công tác phối hợp giữa Mặt trận, đoàn thể các cấp, các sở, ngành chuyên môn trong công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân chung tay xây dựng NTM chưa đồng bộ và thường xuyên, chưa có cách làm hay và sáng tạo. - Công tác xây dựng kế hoạch thường niên về việc thực hiện các tiêu chí NTM lĩnh vực đầu tư XDCB cịn chậm và chưa cụ thể.
- Các tiêu chí chưa đạt gồm quy hoạch, giao thông và y tế - văn hóa - giáo dục. Vấn đề nợ đọng xây dựng cơ bản khi về đích huyện NTM đang cịn đặt ra.
- Việc triển khai Chương trình XD NTM trong lĩnh vực đầu từ XDCB tại huyện Duy Xuyên trong bối cảnh kinh tế trong nước gặp nhiều khó khăn. Cơ chế hỗ trợ vốn xây dựng còn dàn trải; nguồn lực đầu tư còn hạn chế. Nguồn thu từ ngân sách hàng năm của địa phương thấp và chưa tự cân đối được, nguồn lực trong dân còn hạn chế.
- Nguồn lực thực hiện Chương trình xây dựng nơng thơn, đặc biệt là trong lĩnh vực đầu tư XDCB còn hạn hẹp, chưa đáp ứng nhu cầu thực tế của cơ sở.
Trong khi việc thu hút vốn đầu tư của doanh nghiệp vào lĩnh vực xã hội còn hạn chế.
- Vai trò chủ thể của cộng đồng cư dân nơng thơn chưa hồn tồn thực sự được phát huy. Nhận thức của một số cán bộ và một bộ phận người dân nơng thơn về chủ trương XD NTM cịn chưa nhất quán, vẫn còn những nhận thức chưa đầy đủ về việc huy động các nguồn lực của xã hội tham gia. Vẫn cịn tình trạng một bộ phận dân cư có tư tưởng trơng chờ vào sự hỗ trợ của nhà nước, có thì hưởng khơng có thì thơi, nên việc huy động người dân tham gia chủ yếu mới chỉ dừng lại ở việc hiến đất giải phóng mặt bằng, tham gia ngày công lao động.
2.3.2.2. Nguyên nhân của hạn chế
- Hệ thống văn bản hướng dẫn của TW thay đổi nhiều; cùng với việc hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí của các bộ, ngành TW chưa kịp thời, đã ảnh hưởng khơng nhỏ gây khó khăn vả làm chậm tiến độ q trình triển khai, thực hiện của địa phương. Cơ chế chính sách đối với các vùng đặc thù chậm được ban hành để thúc đẩy tiến độ thực hiện Chương trình.
- Cơng tác chỉ đạo, phối hợp của huyện ủy và chính quyền huyện Duy Xuyên trong tổ chức thực hiện còn chưa đồng bộ; cấp ủy của một số xã trên địa bàn huyện chưa thực sự vào cuộc, chưa phát huy cả hệ thống chính trị để vận động nhân dân chung tay xây dựng NTM, nhất là lĩnh vực đầu tư XDCB.
- Q trình XD NTM của huyện cịn bộc lộ nhiều khó khăn hạn chế do cơng tác quy hoạch chậm được giải quyết. Vì hầu hết các đồ án quy hoạch NTM trước đây được lập dựa trên cơ sở của Luật Xây dựng năm 2003, đến nay Luật Xây dựng năm 2014 đã ban hành cùng với các văn bản dưới luật, một số nội dung quy hoạch, quy định khơng cịn phù hợp xu thế phát triển của địa phương.
khăn, nhất là kinh tế các xã ở vùng Đông và Tây của huyện; nhu cầu vốn đầu tư thì lớn nhưng khả năng đáp ứng không đủ, nhất là vốn đầu tư phát triển sản xuất, hạ tầng về giao thông, giáo dục...; trong khi nguồn vốn đầu tư cho chương trình này có hạn.
Tiểu kết Chương 2
Như vậy, xây dựng nông thôn mới là nhiệm vụ của cả hệ thống chính trị - xã hội, từ các cơ quan quản lý nhà nước cho đến các tầng lớp nhân dân, vì vậy xây dựng nơng thơn mới khơng chỉ là nhiệm vụ chính trị mà cịn là phong trào thi đua của từng gia đình, thơn xóm cho đến mỗi cơ quan, đơn vị. Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới đã bắt đầu thu được những kết quả khả quan ban đầu; tuy nhiên, để các địa phương trên cả nước đạt chuẩn nông thôn mới là cơng việc cịn rất khó khăn trước mắt; bên cạnh đó, xây dựng được nơng thơn mới mới rồi, nhưng để giữ được nông thôn mới và tiếp tục phát huy những giá trị mà Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới mang lại đối với tồn thể xã hội sẽ địi hỏi mỗi cá nhân trong cộng đồng dân cư và các cơ quan chức năng từ trung ương đến địa phương phải nỗ lực hơn nữa để thực sự là “cả nước chung tay xây dựng nông thôn mới”.
CHƯƠNG 3