HUYỆN AN LÃO, TỈNH BÌNH ĐỊNH
2.2.1. Một số thành tựu
Có thể tóm lược lại những ưu điểm và kết quả đạt được trong quá trình triển khai thực hiện CCTTHC theo cơ chế “Một cửa” tại UBND huyện An Lão như sau:
2.2.1.1. Về ban hành văn bản chỉ đạo điều hành hướng dẫn thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa”
UBND huyện tiếp tục thực hiện nâng cao CCHC. Trong năm 2016, UBND huyện đã ban hành Kế hoạch số 104/KH-UBND ngày 01 tháng 12 năm 2015 về kế hoạch cải cách hành chính huyện năm 2016, để chỉ đạo các phòng, ban, đơn vị triển khai thực hiện [20]; Quyết định số 631/QĐ-UBND
ngày 01 tháng 02 năm 2016 về việc phê duyệt kế hoạch hoạt động kiểm soát thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn UBND huyện An Lão [29]; Kế
hoạch số 10/KH-UBND ngày 29 tháng 01 năm 2016 về triển khai phần mềm văn phòng điện tử liên thơng tồn tỉnh và phần mềm “Theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ do UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh giao”
[24]; Báo cáo kết quả cơng tác cải cách hành chính năm 2016 gửi Sở Nội vụ
theo quy định [23].
Không những thế, UBND huyện đã tham mưu cho Huyện ủy xây dựng Chương trình hành động 06-Ctr/TU ngày 25 tháng 02 năm 2016 về hiện đại hóa hành chính và cải cách thủ tục hành chính nhà nước của UBND huyện An Lão giai đoạn 2016 – 2020. Bên cạnh đó, UBND huyện ban hành Kế hoạch 65/KH-UBND ngày 04 tháng 7 năm 2016 triển khai thực hiện Chỉ thị số
13/CT-TTg ngày 10 tháng 6 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính [26].
Đồng thời, UBND huyện tiếp tục ban hành Kế hoạch số 68/KH-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2016 thực hiện Chương trình hành động 06-Ctr/TU ngày 25 tháng 02 năm 2016 của Huyện ủy về hiện đại hóa hành chính và CCTTHC nhà nước của UBND huyện An Lão giai đoạn 2016 – 2020 [27]. Mặt khác,
UBND huyện đẩy mạnh việc triển khai công tác tự đánh giá, chấm điểm kết quả thực hiện cơng tác cải cách hành chính UBND huyện An Lão năm 2016; thẩm định chỉ số cải cách hành chính năm 2016 của UBND các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
2.2.1.2. Về cơng tác rà sốt, đánh giá và thực hiện các quy định về đơn giản hóa thủ tục hành chính
UBND huyện đã tập trung chỉ đạo công tác CCTTHC trên địa bàn huyện, đồng thời ban hành văn bản để triển khai thực hiện:
Văn bản số 29/UBND-TH ngày 07 tháng 01 năm 2016 về việc cập nhật các quy trình giải quyết thủ tục hành chính trên địa bàn huyện theo cơ chế một cửa liên thơng đối với các thủ tục hành chính liên quan đến lĩnh vực hộ tịch theo quy định của Luật Hộ tịch có hiệu lực kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2016; Kế hoạch số 07/KH-UBND ngày 15 tháng 01 năm 2016 về việc kiểm tra công tác đăng ký và quản lý hộ tịch, công tác chứng thực trên địa bàn huyện năm 2016 [28]; Quyết định số 9271/QĐ-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2015 về
việc thành lập Ban chỉ đạo thực hiện Đề án thực hiện các thủ tục hành chính trên địa bàn UBND huyện An Lão theo cơ chế một cửa liên thông [22]; Quyết định số 631/QĐ-UBND ngày 01 tháng 02 năm 2016 về việc phê duyệt Kế hoạch hoạt động kiểm sốt thủ tục hành chính năm 2016 trên địa bàn UBND huyện An Lão [29].
+ Ban hành Quyết định số 2532/QĐ-UBND ngày 27 tháng 4 năm 2016 về việc thành lập Tổ soạn thảo điều chỉnh, bổ sung Đề án giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn UBND huyện An Lão năm 2016 [30].
+ Riêng Công an huyện đã rà soát 28 TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị (lĩnh vực đăng ký, quản lý cư trú : 17 TTHC, lĩnh vực quản lý ngành nghề kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự : 03 TTHC, lĩnh vực cấp, quản lý chứng minh nhân dân : 06 TTHC, lĩnh vực giải quyết khiếu nại, tố cáo : 02 TTHC). Qua đó đã đề nghị sửa đổi 01 mẫu tờ khai (phiếu báo thay đổi hộ khẩu, nhân khẩu).
2.2.1.3. Về giải quyết cơng việc nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và chi phí cho cơng dân
Từ khi thực hiện cơ chế “một cửa”, thời gian giải quyết các TTHC đối với yêu cầu của một lượt cơng dân được rút ngắn. Cịn trong lĩnh vực tư pháp và lĩnh vực thương binh - xã hội thì các thủ tục được thực hiện trên tinh thần nhanh, gọn, thuận tiện nên công việc được giải quyết nhanh chóng ngay trong buổi làm việc, người dân khơng phải đi lại chờ đợi buổi sau giải quyết như trước đây.
Bên cạnh đó, UBND huyện phân cơng CBCC văn phòng thường xuyên trực, hướng dẫn tổ chức, cơng dân trong q trình giải quyết TTHC. Mặt khác, tiếp tục niêm yết công khai các TTHC tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ và trên Cổng thông tin điện tử huyện để tổ chức, công dân dễ theo dõi; thực hiện mở sổ góp ý, hịm thư góp ý, niêm yết công khai địa chỉ tiếp nhận phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức. Đồng thời, UBND huyện đã triển khai liên thông đồng bộ đến tất cả các phường, xã đối với các TTHC, gồm 05 thủ tục: đăng ký khai sinh, đăng ký thường trú, cấp thẻ BHYT cho trẻ em dưới 6 tuổi và đăng ký khai tử, xóa đăng ký thường trú.
Chính nhờ sự nỗ lực chung của tồn thể đội ngũ CBCC trong UBND cùng với sự quan tâm chỉ đạo của ban lãnh đạo huyện, Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của UBND huyện An Lão đã cơ bản giải quyết được một số lượng cơng việc lớn thuộc nhiều lĩnh vực. Qua đó, góp phần củng cố niềm tin của người dân vào bộ máy chính quyền sở tại và đóng góp khơng nhỏ vào ngân sách huyện.
Bảng 2.1: Số lượng hồ sơ nhận và trả kết quả trong 6 tháng cuối năm 2020 [23]
STT Lĩnh vực, công việc giải quyết
Số hồ sơ nhận giải quyết Kết quả giải quyết
HS chưa chưa hợp lệ, trả lại Tổng số
Trong đó Số hồ sơ đã giải quyết Soos hồ sơ đang giải
quyết Số kỳ trước chuyển qua Số mới tiếp nhận Tổng số Đúng hạn Trễ hạn % đúng hạn Tổng số Trong hạn Quá hạn
1 Lĩnh vực Tài nguyên và Môi trường 239 86 153 99 89 10 90% 125 78 47 15
2 Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 4726 1200 3526 2463 2426 37 98% 2240 2092 148 23
3 Đăng ký thế chấp và xóa thế chấp QSD đất 5074 77 4997 5021 5021 0 100% 53 53 0 0
4 Lĩnh vực Thương mại 13 0 13 6 6 0 100% 6 6 0 1
5 Lĩnh vực Tài chính - Kế hoạch 951 1 950 771 764 7 99% 66 66 0 114
6 Lĩnh vực Văn hóa – Thơng tin 6 1 5 4 4 0 100% 1 0 1 1
7 Xây dựng, quản lý đô thị 2363 0 2363 1749 1749 0 100% 614 614 0 0
8 Lĩnh vực Lao động - TB&XH 1539 792 747 1193 1178 15 99% 49 49 0 297
9 Tư pháp – hộ tịch 1563 0 1563 1563 1563 0 100% 0 0 0 0
10 Lĩnh vực Nội vụ 55 0 55 27 27 0 100% 28 28 0 0
11 Lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo 8 0 8 2 2 0 100% 6 6 0 0
2.2.1.4. Về đơn giản hóa, cơng khai thủ tục hành chính
Quy trình thực hiện TTHC cũng như mức phí, lệ phí được niêm yết tại Bộ phận tiếp nhận và hoàn trả kết quả huyện. Các loại giấy tờ cần có để giải quyết một cơng việc cụ thể đã được đơn giản hóa hơn trước rất nhiều. Việc áp dụng CCHCNN trong đó cải cách trước một bước về TTHC trong giải quyết hồ sơ, giấy tờ, các cơng việc hành chính đối với tổ chức, cá nhân đã thể hiện và phát huy cao nền dân chủ xã hội chủ nghĩa. Các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, mục tiêu của Chính phủ phù hợp với nguyện vọng của nhân dân; qua đó, tạo động lực thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển, đảm bảo quốc phòng an ninh.
2.2.1.5. Về từng bước hiện đại hóa và nâng cao năng lực hoạt động của Ủy ban nhân dân huyện
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện được bố trí ở vị trí thuận tiện, dễ tìm, diện tích phù hợp để thực hiện nhiệm vụ, quy mơ diện tích phù hợp với số lượng giao dịch giải quyết tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả trong ngày.
Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện bố trí khu vực cung cấp thông tin, thủ tục hành chính; khu vực tiếp nhận và trả kết quả được chia thành từng quầy tương ứng với từng lĩnh vực khác nhau; bố trí đủ ghế ngồi chờ, bàn để viết, máy tính có kết nối mạng dành cho tổ chức, cá nhân đến giao dịch, thực hiện dịch vụ công trực tuyến; lắp đặt camera theo dõi toàn bộ khu vực làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả có kết nối với các cơ quan nhà nước cấp trên và trong tồn hệ thơng; bố trí khu vực đặt các trang thiết bị: máy lấy số xếp hàng tự động kết nối tới Hệ thống thông tin một cửa điện tử; các màn hình cảm ứng phục vụ tổ chức, cá nhân tra cứu thông tin, thủ tục hành chính, tra cứu kết quả giải quyết thủ tục hành chính.
bật nhất đóng góp vai trị quan trọng cho việc giải quyết các TTHC của huyện. UBND huyện An Lão đã nâng cấp toàn bộ phần mềm một cửa điện tử để khắc phục những nhược điểm, vướng mắc nhằm đem lại hiệu quả giải quyết tốt nhất.
Không những thế, UBND huyện tăng cường tin học hóa tất cả các TTHC tiếp nhận tại Bộ phận một cửa huyện để đưa vào áp dụng phần mềm Một cửa điện tử gắn liền với hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008. Từ khâu tiếp nhận hồ sơ đến khâu trả kết quả đều thực hiện việc luân chuyển hồ sơ trên phần mềm. Đồng thời, bảo đảm công khai, minh bạch nhằm giúp cho lãnh đạo các đơn vị đánh giá được mức độ hồn thành cơng việc của từng CBCCVC, chuyên viên tham gia quy trình giải quyết TTHC. Đồng thời giúp cho tổ chức và công dân dễ dàng tra cứu thơng tin về tình trạng giải quyết hồ sơ.
Ngồi ra, cịn tiếp tục triển khai phần mềm khảo sát, đánh giá sự hài lòng của khách hàng tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện. Qua đó, giúp cơng dân mạnh dạn hơn trong việc thể hiện mức độ hài lịng của mình đối với cách giải quyết TTHC cũng như thái độ, tác phong làm việc của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện. Đồng thời, giúp UBND huyện kịp thời nắm bắt được những hạn chế, tồn tại trong việc giải quyết TTHC cho tổ chức và công dân cũng như xử lý, chấn chỉnh những cán bộ, nhân viên có biểu hiện sách nhiễu, gây phiền hà nhằm đảm bảo phục vụ một cách tốt nhất cho tổ chức và công dân trong công tác giải quyết TTHC.
Bên cạnh đó, triển khai hệ thống lấy số xếp hàng tự động cho tất cả các quầy giao dịch để tạo nề nếp tiếp nhận hồ sơ tổ chức, công dân đến giao dịch giải quyết TTHC, tránh tình trạng chen lấn, gây mất trật tự tại Bộ phận “một cửa”. Áp dụng phần mềm Một cửa điện tử để tiếp nhận hồ sơ cho tất cả các lĩnh vực tại Bộ phận một cửa huyện nhằm đảm bảo theo dõi, kiểm soát được
hồ sơ tồn đọng, trễ hạn. Đối với các hồ sơ trễ hạn theo thời gian quy định, thủ trưởng cơ quan, đơn vị chịu trách nhiệm xin lỗi tổ chức, công dân bằng văn bản. Mặt khác, UBND huyện đẩy mạnh triển khai thực hiện thí điểm việc tiếp nhận hồ sơ đăng ký qua mạng đối với lĩnh vực cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cấp giấy phép xây dựng thơng qua phần mềm tích hợp trên Cổng thơng tin điện tử huyện. Tiếp tục duy trì sử dụng phần mềm thơng báo kết quả giải quyết hồ sơ qua hệ thống tin nhắn tự động SMS và dịch vụ chuyển phát trả kết quả hồ sơ, giấy tờ hành chính cơng qua hệ thống bưu điện. Triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với: thủ tục cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho hộ cá thể; cấp giấy phép xây dựng; thực hiện việc xin lỗi tổ chức, công dân đối những hồ sơ trễ hạn. Qua đó, tình hình giải quyết các loại cơng việc hồn trả kết quả đảm bảo đúng thời gian quy định.
2.2.1.6. Về nâng cao năng lực và tinh thần trách nhiệm của cán bộ, công chức
CBCC làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính chịu sự quản lý của cơng chức Văn phịng HĐND & UBND huyện. Nâng cao chất lượng đào tạo, cán bộ công chức, viên chức, xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng đảm bảo chất lượng, hiệu quả để đáp ứng nhu cầu, nhiệm vụ mới. Tham gia đầy đủ các lớp đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ do các Sở,ban ngành tổ chức.
UBND huyện An Lão thực hiện các quy định về quản lý CBCCVC như sau:
- Về quản lý biên chế
Bảng 2.2: Quản lý biên chế của cán bộ, công chức [23]
Tổng số biên chế, lao động được giao Tổng số biên chế, lao động hiện có Biên chế hành chính Biên chế sự
nghiệp
Biên chế hành chính Biên chế sự nghiệp
lao động lao động
149 2.498 129 17 2.524
- Về việc thực hiện các quy định quản lý CBCCVC
Bảng 2.3: Quản lý cán bộ, công chức, viên chức [23]
Nội dung Năm 2016
Quý I Quý II Quý III Quý IV Tổng số
Bổ nhiệm mới 01 02 0 01 04 Bổ nhiệm lại 02 0 0 05 02 Luân chuyển 0 0 02 0 02 Từ chức 0 0 0 0 0 Miễn nhiệm 0 0 0 0 0 Kỷ luật 0 0 0 0 0
Số lượng công chức, viên chức được tuyển dụng
Công chức 0 0 0 0 0
Viên chức 0 0 0 0 0
- Về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC:
Tiếp tục cử CBCCVC huyện đi đào tạo, bồi dưỡng (các lớp đại học, sau đại học, ngắn hạn, tập huấn). Hàng năm, Ủy ban nhân dân huyện cử các CBCC của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính đều được tập huấn và bồi dưỡng để nâng cao chuyên môn nghiệp vụ; đồng thời tham quan các mơ hình các huyện bạn để học hỏi kinh nghiệm, trao dồi kiến thức để nâng cao trình độ chuyên mơn của mình hơn.
Số lượng CBCC qua đào tạo, bồi dưỡng (đào tạo chính quy, tại chức, dài hạn, ngắn hạn từ 3 tháng đến 1 năm, các lớp, khóa bồi dưỡng, tập huấn
dưới 3 tháng):
Bảng 2.4: Số lượng cán bộ, công chức qua đào tạo, bồi dưỡng [23]
Nội dung Năm
trước
Năm 2016
Quý I Quý II Quý III Quý IV Tổng số
Đào tạo từ trình độ thạc sỹ
trở lên 04 01 0 01 0 02
Đào tạo trình độ đại học 0 0 0 0 0 0
Đào tạo ngắn hạn 13 0 0 0 0 0
Lớp bồi dưỡng, tập huấn 42 0 0 40 09 49