2011- 2015
3.3.1. Hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn
vốn FDI nói riêng
3.3.1.1. Yêu cầu đối việc hoàn thiện chính sách thu hút đầu tư phát triển nói chung, thu hút nguồn FDI nói riêng
Việc hoàn thiện hệ thống chính sách đầu tư phát triển kinh tế hướng tới các yêu cầu sau:
- Đối với thủ đô Viêng Chăn: đầu tư phát triển kinh tế là hoạt động quan trọng, đầu tư phát triển kinh tế là động lực thúc đẩy sự phát triển toàn bộ kinh tế địa phương. Do đó, cần tập trung các nguồn lực, những ưu ái nhất định về cơ chế, tạo điều kiện cho đầu tư phát triển kinh tế. Đặc biệt là các chính sách thu hút vốn đầu tư; quy chế phát triển các khu vực đầu tư phát triển kinh tế tập trung.
- Viêng Chăn là thủ đô của nước CHDCND Lào do vậy đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn có ý nghĩa kinh tế, đồng thời có ý nghĩa chính trị, xã hội và an ninh quốc phòng sâu sắc.
- Các chính sách phải xuất phát từ các nguyên tắc thị trường và quy luật kinh tế thị trường, huy động sức mạnh của các thành phần kinh tế vào sự phát triển kinh tế.
- Các chính sách phải tạo cơ chế khuyến khích phát triển các mối liên kết, hợp tác kinh tế giữa Viêng Chăn với các địa phương khác trong cả nước.
- Các cấp trung ương cần có chính sách phân cấp quản lý kinh tế phù hợp, khuyến khích Viêng Chăn chủ động, tích cực đầu tư phát triển kinh tế địa phương.
- Viêng Chăn cần có các chính sách khuyến khích các doanh nghiệp nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, đồng thời mở rộng danh mục đầu tư các sản phẩm công nghiệp và dịch vụ, sản phẩm đầu tư mới tạo sự hấp dẫn mạnh mẽ cho đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn. Đặc biệt khuyến khích các doanh nghiệp vươn lên đưa đầu tư kinh tế Viêng Chăn sang thế chủ động gắn với thị trường cả nước và quốc tế.
3.3.1.2. Về chính sách ưu đãi, thu hút phát triển kinh tế
Quy định của Chính phủ về lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế được ưu đãi là đầu tư và phát triển kinh tế quốc gia, khu phát triển kinh tế trọng điểm cũng như danh mục địa bàn ưu đãi đầu tư thì thủ đô Viêng Chăn có một số huyện có điều kiện Kinh tế - xã hội khó khăn:
- Về địa bàn ưu đãi đầu tư theo quy định thì tính chung cho địa bàn cấp huyện, nhưng trong thực tế một số khu vực không thuộc khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn hoặc có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn thì lại khó khăn hơn nhiều so với các huyện có thuộc khu vực có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn. Như vậy, Viêng Chăn cần nghiên cứu kĩ lưỡng nhằm xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn cần đổi mới Quy định về cơ chế, chính sách thu hút đầu tư trên địa bàn Thủ đô Viêng Chăn. Quy định cần tập trung vào các nội dung chính như:
- Hướng dẫn việc tổ chức thực hiện các trình tư, thủ tục, thời gian đăng ký đầu tư, cấp giấy chứng nhận đầu tư, áp dụng cụ thể trong điều kiện của Thủ đô Viêng Chăn.
- Ngoài cơ chế, chính sách chung của Nhà nước, căn cứ vào tình hình thực tiễn của địa phương thì Viêng Chăn vận dụng thêm những gì, những gì không áp dụng được, quy định chi tiết những nội dung cho từng lĩnh vực đầu tư. Ví dụ như trong lĩnh vực đầu tư phát triển kinh tế thì hạn mức đất cho từng dự án là bao nhiêu thì
phải căn cứ vào loại hình đầu tư phát triển kinh tế, lượng vốn đầu tư, quy mô, địa bàn nào cần khuyến khích đầu tư và không khuyến khích đầu tư.
- Cần lưu ý không đặt nặng vấn đề thu hút các dự án đầu tư mới mà cần đặc biệt quan tâm đến việc đẩy nhanh tiến độ đầu tư xây dựng các dự án đã có từ đó cơ chế, chính sách đầu tư trong lĩnh vực kinh tế mới linh hoạt và hiệu quả. Ngoài ra cần triển khai nhanh chóng các dự án đã có, đặc biệt quan tâm các dự án để phát triển các loại hình đầu tư phát triển kinh tế như: đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, đầu tư phát triển kinh tế nông lâm nghiệp; đầu tư phát triển kinh tế vận tài, vận chuyển; đầu tư phát triển kinh tế du lịch, nhà hàng, khách sạn,… Ưu tiên các dự án đầu tư đảm bảo gắn với bảo vệ môi trường.
- Khai thác các nguồn đầu tư phát triển kinh tế có nhiều tiềm năng như: nguồn nội lực Thủ đô, nguồn nội lực từ các nhà đầu tư trong nước, nguồn ngoại lực từ các nhà đầu tư nước ngoài,… gắn đầu tư phát triển kinh tế Viêng Chăn với các tỉnh miền Trung Lào.
- Thực hiện chương trình liên kết hợp tác phát triển kinh tế khu vực Trung Lào, liên kết kinh tế với các tỉnh của Việt Nam, Thái Lan, Myanmar là các nước nằm trong hành lang phát triển kinh tế Đông - Tây. Xây dựng và thực hiện chương trình liên kết với các nhà đầu tư quốc tế, từng bước hình thành và phát triển hoạt động đầu tư của Viêng Chăn ra nước ngoài trong tương lai.
3.3.1.3. Về chính sách tài chính
Theo quy định về Luật Thuế xuất nhập khẩu, Thuế nhập khẩu, Thuế thu nhập doanh nghiệp, thì còn có những vấn đề cần xem xét như sau:
- Về thuế thu nhập doanh nghiệp, do chính sách ưu đãi về lĩnh vực đầu tư kinh tế nói chung và một số chính sách của thủ đô Viêng Chăn nói riêng không thuộc ngành nghề, lĩnh vực ưu đãi đầu tư; mặt khác hầu hết các dự án đầu tư phát triển kinh tế có quy mô tương đối thuộc địa bàn Thủ đô mà không thuộc địa bàn có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn. Do vậy các doanh nghiệp có dự án đầu tư phát triển trên địa bàn đều phải chịu thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp ở mức tối đa.
- Thủ đô Viêng Chăn nên thành lập Quỹ khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế của Thủ đô, quỹ này có thể tương đương 1 -1,5% GDP của Thủ đô, quy định đóng
góp theo tỉ lệ doanh thu của các tổ chức, cá nhân có hoạt động đầu tư, kêu gọi nguồn đong góp tự nguyện của tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước. Việc hình thành nguồn quỹ này sẽ giải quyết được các vấn đế cơ bản như: giúp các doanh nghiệp vừa và nhỏ dễ dàng tiếp cận được nguồn vốn đầu tư trang thiết bị, nâng cấp cơ sở vật chất ký thuật, đào tạo cán bộ quản lý và nhân viên, đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng cáo sản phẩm, thương hiệu, tạo điều kiện cho thu hút nguồn đầu tư phát triển kinh tế.
- Lồng ghép các chính sách bảo vệ tài nguyên môi trường và các yếu tố xã hội trong quá trình đầu tư phát triển kinh tế: Việc bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, môi trường cảnh quan, môi trường đầu tư phát triển kinh tế là vấn đề sống còn của sự phát triển kinh tế Thủ đô Viêng Chăn nói chung và khu kinh tế, doanh nghiệp nói riêng. Thế mạnh về đầu tư phát triển kinh tế của Viêng Chăn là đầu tư phát triển kinh tế công nghiệp và dịch vụ, đồng thời phát triển kinh tế du lịch, nhà hàng, khách sạn với lợi thế về rừng và các điểm du lịch tôn giáo nổi tiếng. Việc quản lý quy hoạch và thực hiện đóng vai trò quyết định trong việc quản lý , bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, cảnh quan môi trường.
Những chính sách trên sẽ góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế của Thủ đô Viêng Chăn theo hướng vừa thu hút được các nhà đầu tư vào Thủ đô, vừa đảm bảo phát triển kinh tế theo hướng bền vững.