2011- 2015
3.2.2. Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn
3.2.2.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội thủ đô Viêng Chăn cho đến năm 2020
Viêng Chăn là thủ đô của Cộng hòa Dân chủ Dân dân Lào có chức năng đầu não chính trị - hành chính quốc gia, là trung tâm văn hóa, khoa học, giáo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế của quốc gia. Để làm tốt các chức năng trên, căn cứ vào nghị quyết Đảng bộ Thủ đô Viêng Chăn, xuất phát từ tình hình kinh tế - xã hội của Thủ đô có thể xác định quan điểm phát triển cơ bản đối với thủ đô trong thời gian tới như sau:
- Phát triển Thủ đô Viêng Chăn đòi hỏi phải có tầm nhìn xa, hướng tới văn minh hiện đại những vẫn giữ được các giá trị của thủ đô có môi trường xanh sạch đẹp, mang bản sắc văn hóa truyền thống của các Bộ tộc nhân dân Lào.
- Rút ngắn khoảng cách chênh lệnh giữa thủ đô Viêng Chăn với thủ đô các nước khác trong khu vực. Nâng cao vị thế của Viêng Chăn, phấn đấu đưa Viêng Chăn trở thành một trong những trung tâm kinh tế, văn hóa có ý nghĩa đối với khu vực và thế giới. Phát huy các lợi thế về vị trí địa lý, vị thế chính trị, kinh tế của Viêng Chăn trong quan hệ hợp tác, cạnh tranh với các nước trong khu vực và thế giới. Đến năm 2020 Viêng Chăn trở thành trung tâm công nghiệp, du lịch không chỉ có ý nghĩa quốc gia mà còn có tầm ảnh hưởng đáng kể trên trường quốc tế.
- Giữ vững và nâng cao vị trí đầu tàu của Viêng Chăn trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội của cả nước, đặc biệt là đối với vùng Trung và Bắc Lào. Trong mọi mặt đời sống kinh tế xã hội, Thủ đô Viêng Chăn đều phải đạt ở mức cao hơn nhiều so với mức trung bình của cả nước để thực sự là tấm gương, là động lực hỗ trợ và lôi kéo các địa phương khác trong cả nước cùng phát triển.
- Hiện đại hóa cơ cấu kinh tế, dịch chuyển mạnh hơn nữa cơ cấu kinh tế, thúc đẩy nhanh sự phát triển của khu vực dịch vụ, đặc biệt là du lịch và thương mại, phát triển các ngành công nghiệp mà Thủ đô có lợi thế như dệt may, tiểu thủ công nghiệp truyền thống…theo phương châm hướng tới công nghiệp là trọng tâm phát triển, góp phần tạo ra hệ thống tổ chức không gian lãnh thổ hài hòa, bền vững. Xây dựng một nền nông - lâm nghiệp đa dạng gắn kết với bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường sinh thái, đảm bảo không chỉ đủ lương thực thực phẩm một cách vững chắc mà còn dự trữ và xuất khẩu.
- Thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế gắn liền với công bằng, tiến bộ xã hội, nâng cao đời sống vật chất, đời sống văn hóa của nhân dân, thực hiện chương trình xóa đói giảm nghèo, giảm thiểu chênh lệch giữa nông thôn, miền núi với thành thị, từ đó tạo ra sự phát triển hài hòa, cân bằng giữa các vùng.
- Phát triển một xã hội lành mạnh, ổn định trong đó con người được quan tâm hàng đầu, và cũng là chủ thể đảm bảo cho sự phát triển, cần tạo việc làm cho số lao động tăng thêm, dịch chuyển lao động vào việc làm trong các ngành công nghiệp, dịch vụ. Đẩy mạnh sự nghiệp giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực, coi nguồn nhân lực là một nhân tố quyết định sự phát triển kinh tế.
- Kết hợp đồng bộ giữa sự phát triển sản xuất và phát triển kết cấu hạ tầng trên các vùng, kể cả nông thôn và miền núi. Hình thành hệ thống điểm dân cư kiểu đô thị với các thị trấn, thị tứ, các trung tâm dịch vụ, thương mại dọc các đường giao thông theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa và đô thị hóa với quy mô vừa và nhỏ, thích hợp với đặc điểm kinh tế xã hội của từng huyện.
- Phát triển kinh tế theo hướng bền vững, gắn tăng trưởng kinh tế với bảo vệ, tái sinh, làm giàu tài nguyên rừng, tài nguyên đất đai và nguồn nước, bảo vệ môi trường, bảo vệ và phát huy hơn nữa truyền thông văn hóa tốt đẹp, đặc thù của Viêng Chăn cung như của đất nước.
- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế và củng cố quốc phòng an ninh, củng cố hệ thống chính trị và nền hành chính vững mạnh. Tiếp tục phát huy khối đại đoàn kết toàn dân, củng cố hệ thống chính trị dân chủ nhân dân, xây dựng nền quốc phòng toàn dân.
3.2.2.1. Các chủ trương thu hút nguồn vốn FDI của Thủ đô Viêng Chăn cho đến năm 2020
Đến năm 2020, Thủ đô Viêng Chăn đang phấn đấu trở thành một trung tâm công nghiệp, du lịch, không chỉ có ý nghĩa quốc gia, mà còn có tầm ảnh hưởng nhất định trên trường quốc tế. Để hoàn thành các mục tiêu đó, Thủ đô đã đề ra các chính sách để khai thác tối đa nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là nguồn vốn FDI, cụ thể như sau:
Về chính sách tài chính đối với vấn đề giải phóng mặt bằng phục vụ đầu tư nước ngoài. Các quyền đối với đất và chi phí đối với đất trong sản xuất, kinh doanh, nhất là tiền cho thuê đất đối với các doanh nghiệp, không phân biệt doanh nghiệp trong nước hay doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Đảm bảo mức tiền thuê đất không cao hơn so với các nước trong khu vực.
Đối với các khu chiết xuất, khu công nghiệp, nên có cơ chế riêng về cho thuê đất, theo nguyên tắc giảm tới mức tối đa. Áp dụng thống nhất một chính sách đền bù khi Nhà nước thu hồi đất. Giá đất tính đền bù phải sát với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất trên thị trường tại thời điểm hiện hành.
Để thu hút được nhiều nguồn vốn FDI phải tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhất là các công ty quan trọng trong khối kinh tế chung Đông Nam Á ASEAN. Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một phần của nền kinh tế và được tiếp tục phát triển đi cùng sự phát triển của kinh tế - xã hội. Hiện nay đối với Thủ đô Viêng chăn, nguồn vốn FDI là chìa khóa quan trọng trong việc phát triển kinh tế của Thủ đô.
Cần có sự thống nhất cao về sự cần thiết khách quan và vai trò quan trọng của đầu tư nước ngoài đối với sự nghiệp công nghiệp hóa đất nước để có hành động nhất quán ở mọi ngành, mọi cấp, từ Trung ương đến địa phương trong việc thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn FDI. Cần nhận thức khu vực đầu tư nước ngoài là bộ phận hữu cơ của nền kinh tế và sẽ ngày càng phát triển cùng với tiến trình hội nhập của nền kinh tế. Trong bối cảnh hiện nay, việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài có vai trò quan trọng đối với sự phát triển kinh tế, là nhân tố cơ bản nhất có thể tạo ra bước phát triển đột phá trong những năm tới.
Dự báo Thủ đô Viêng Chăn với các lợi thế vượt trội của mình sẽ thu hút được khoảng 25 - 30% lượng FDI của cả nước. Nguồn vốn FDI này sẽ được tập trung cho những lĩnh vực khai thác và sử dụng hiệu quả tài nguyên khoáng sản, sản xuất các sản phẩm xuất khẩu. Vì vậy, Thủ đô đã đề ra các chiến lược và quy hoạch cụ thể sau:
- Đối với các loại hình sản xuất đơn giản, sẽ phát triển liên doanh, tỷ trọng vốn trong nước phải cao, không nên dùng hình thức 100% vốn tư nhân nước ngoài.
- Đối với các loại hình sản xuất có công nghệ thương đối hiện đại, chủ yếu sẽ tiến hành liên doanh với các tỷ lệ góp vốn trong nước vừa phải (30 - 40%)
- Đối với các loại hình sản xuất có công nghệ hiện đại, tạo ra sản phẩm chất lượng cao, có thị trường tiêu thụ, có kinh nghiệ quản trị kinh doanh và đào tạo lao động có thể chấp nhận 100% vốn bên ngoài để hướng về xuất khẩu.