2011- 2015
2.3.1. Những thành tựu đạt được
2.3.1.1. Tăng trưởng kinh tế
Tổng thu nhập quốc nội giai đoạn 2011 -2015 đạt 124.909,16 tỉ Kíp, bình quân mỗi năm đạt 24.981,83 tỉ Kíp/năm với mức tăng trưởng tăng 12,5% (kế hoạch 12,6%), tổng thu nhập bình quân đầu người năm 2013-2014 đạt 3.737 USD so với kế hoạch (3.831 USD) tương ứng với 97,54% tăng 2,45%, trong năm 2014-2015 đạt 4.390 USD tương đương với 99,77% của kế hoạch (4.400 USD)(Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015). Nhìn chung: kinh tế của Thủ đô Viêng Chăn còn đang ở xu thế phát triển. Nguyên nhân là do còn nhiều yếu tố tích cực tác động như: xu hướng đầu tư tốt, tập trung xây dựng một số hạ tầng qui mô lớn. Ngoài ra, tình hình tiêu dùng và sử dụng của người dân vẫn tiêu thụ mạnh, thể hiện trong lĩnh vực sản xuất mùa khô và dịch vụ du lịch phát triển mạnh, các ngày lễ trọng đại của quốc gia như lễ hội That-luổng, đua thuyền toàn người dân Thủ đô Viêng Chăn vẫn giao dịch mua sắm chi-thu mạnh.
Bảng 2.6: So sánh tỉ lệ tăng trưởng của tổng thu nhập quốc nội giữa tổ chức thực hiện và mục tiêu đề ra trong kế hoạch 5 năm lần thứ VII (2011-2015)
Lĩnh vực Kế hoạch đề ra Thực hiện
Tổng 12,6% 12,5%
Nông lâm 10,3% 7,7%
Công nghiệp 14% 17,7%
Dịch vụ 13% 11,6%
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng chăn (2015), Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
Tổng thu nhập bình quân đầu người là tiền đô la trong thời gian qua, không đạt mục tiêu đề ra vì nguyên nhân GDP năm 2008-2009 và 2009-2010 là giai đoạn xây dựng kế hoạch 5 năm VII (2011-2015) vẫn là dự kiến, sử dụng kế hoạch dự kiến, nên việc thực hiện thực tế trong 2 năm qua không đạt theo kế hoạch đề ra, nên đã ảnh hưởng đến mức độc GDP và giá trị cố định và giá trị trong năm của năm tiếp
theo còn thiếu chính xác, mặc dù việc tăng trưởng và tổng thu nhập bình quân đầu người trong năm 2010-2011 và năm 2011-2012 đã đạt chỉ tiêu theo kế hoạch đề ra; Nhưng qua việc tổ chức thực hiện thực tế trong năm tiếp theo như: năm 2012 - 2013 tổng thu nhập bình quân đầu người đạt 3.346 USD, so với kế hoạch 3.333 vượt chỉ tiêu 0,39% và năm 2013-2014 với mức tăng trưởng của GDP Thủ đô Viêng Chăn không đạtchỉ tiêu theo kế hoạch đề ra như: tăng trưởng chỉ đạt mức 12,54% (kế hoạch là 12,7%) ảnh hưởng đến thu nhập bình quân đầu người chỉ đạt 3.737 USD, tương ứng 97,54% so với kết hoạch (3.831 USD); năm 2014 - 2015 GDP của Thủ đô Viêng Chăn đạt mức tăng trưởng 12,5% và thu nhập bình quân đầu người đạt 4.390 USD, tương ứng với 99,77% của kế hoạch (4.400 USD). Nhìn chung, thu nhập bình quân đầu người của Thủ đô Viêng Chăn đã sát với kế hoạch đề ra, mặc dù không đạt chỉ tiêu theo kế hoạch (chỉ giảm so với kế hoạch 0,2%). (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
Bảng 2.7: Tổng thu nhập bình quân đầu người (so với kế hoạch và thực hiện dự đoán đến năm 2015) Năm Kế hoạch (USD/người/năm) Thực hiện (USD/người/năm) So sánh (%) 2010-2011 2.533 2.340 92,38% 2011-2012 2.903 2.768 95,34% 2012-2013 3.333 3.346 100,30% 2013-2014 3.831 3.737 97,54% 2014-2015 4.400 4.390 99,77%
(Nguồn: Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng chăn (2015), Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
2.3.1.2. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế
Thành phần kinh tế đã thay đổi theo xu hướng đề ra, việc chuyển đổi kinh tế từ thiên nhiên đến kinh tế sản xuất hàng hóa và kinh tế thị trường có nhiều bước tiến tích cực hơn trước. Thành phần kinh tế theo ngành và tăng giá trị các ngành đã có sự biến động trong mức độ tốt và đúng xu hướng đề ra như: tỉ lệ của ngành nông lâm đã giảm từ 19,24% của kinh tế chung năm 2010-2011 xuống thành 17,3% trong năm 2014-2015, ngành công nghiệp tăng từ 42,84% của kinh tế chung trong năm 2010-2011 lên thành 46,8% trong năm 2014-2015 và ngành dịch vụ đã giảm từ 37,92% của kinh tế chung trong năm 2010-2011 xuống còn 35,9% trong năm 2014- 2015.(Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
2.3.1.3. Bổ sung nguồn vốn đầu tư cho Thủ đô
Đầu tư toàn Thủ đô Viêng Chăn đạt 84.215 tỉ Kíp hoặc tương ứng với 10.530 triệu USD, so với kế hoạch đề ra (54.995,93) thực hiện được 153,13%, vượt kế hoạch 53,13%; trong đó: có một số nguồn vốn vượt kế hoạch và một số nguồn vốn không thực hiện theo kế hoạch đề ra như:
- Đầu tư công:
Thực hiện đầu tư công được phê duyệt vốn đối với phát triển kinh tế-xã hội tổng số 936,10 tỉ Kíp tương ứng với 110 triệu USD, so với kế hoạch 5 năm (1.715,84 tỉ Kíp) thực hiện đạt 54,74%; trong đó: khoản tiềnvượt kế hoạch thuế khu vực 5 năm 2010-2011 số tiền 10,53 tỉ Kíp và khoản tiền hưu trí vượt kế hoạch của Thủ đô Viêng Chăn năm 2011-2012 số tiền 27,88 tỉ Kíp, tổng cộng 38,41 tỉ Kíp; số tiền trên được sử dụng trong việc thanh toán nợ dự án đầu tư công, khoản tiền mà công ty kỹ thuật Vân Nam đã nhận từ Bộ Tài chính trở thành số vốn phối hợp 5% và chuyển cho Thủ đô Viêng Chăn sử dụng nhằm thanh toán khoản nợ 2.100.000 USD tương ứng với 16,76 tỉ Kíp, ngân sách chuẩn bị Hội nghị thượng đỉnh Á Âu (ASEAM 9) nhằm sửa chữa hạ tầng giao thông đường xá, vệ sinh dãnh thoát nước đèn cao áp, vệ sinh trang trí thành phố và các cửa ngõ vào thành phố số tiền 18,27 tỉ Kíp.
Tổ chức thực hiện dự án đầu tư công trong giai đoạn vừa qua, toàn bộ các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công được quốc hội thông qua mới phê duyệt cho phép tổ chức thực hiện và tổ chức thực hiện yêu cầu theo hệ thống cơ chế đề ra. Nhìn chung, nhận thấy việc quản lý đầu tư công tại Thủ đô Viêng Chăn đã có sự củng cố và hiệu quả cao hơn. Toàn bộ các dự án được tổ chức thực hiện phần lớn có hiệu quả cao vì các dự án thuộc kế hoạch đầu tư công trong từng năm Thủ đô Viêng Chăn đã thực hiện theo Chỉ thị hướng dẫn và quy định pháp luật liên quan, có hiệu quả trước khi đề nghị vào kế hoạch, một số dự án thuộc dự án ưu tiên củng cố thông báo của Chính phủ đề nghị đưa vào kế hoạch, sau đó mới đưa vào kế hoạch theo đúng quy trình, việc phân bổ ưu tiên các dự án của huyện và của Sở như Sở Nông lâm, Sở Giao thông công chính và Vận tải, Sở Giáo dục và Thể thao sau khi nhận được bảng kế hoạch tổng hợp của Thủ đô Viêng Chăn từ Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Sở Kế hoạch và Đầu tư của Thủ đô Viêng Chăn đã nghiên cứu sắp xếp bảng số liệu sau đó gửi xuống huyện và ngành ưu tiên dự án dựa theo kết quả đánh giá của phòng đánh giá kết quả và Cục đánh giá kết quả, Bộ Kế hoạch và Đầu tư (đối với dự án loại I và II)
- Thu thút nguồn vốn viện trợ chính thức nhằm phát triển:
Khả năng cạnh tranh giành sự viện trợ không hoàn lại và mượn tiền từ nước ngoài tổng số tiền 2.017,32 tỉ Kíp tương ứng với 250 triệu USD, so với kế hoạch 5 năm (2.851,12 tỉ Kíp), thực hiện được 70,75% của kế hoạch, trong đó: tiền vay lãi suất thấp từ Chính phủ Trung Quốc do công ty QUANGTUNG kỹ thuật thủy điện số 3 nhận thầu xây dựng tuyến đường từ ngã ba đường Cay-sỏn Phôn-vi-hản - Cục Hậu cần bản Chom-ma-ny, quận Xay-sệt-thả giá trị 6.752.087,5 USD, tiền vay từ tổ chức NEDA nhằm củng cố tuyến đường phục vụ Hội nghị thượng đỉnh Á Âu (ASEM 9), 08 tuyến đường, giá trị 49.582 triệu Kíp, tiền vay từ Trung Quốc nhằm xây dựng rãnh thoát nước và trạm bơm nước Thủ đô Viêng Chăn số tiền 25 triệu USD, tiền vay từ Trung Quốc để phục vụ Hội nghị ASEAM xây dựng tuyến đường bê tông 10 tuyến và 01 tuyến đường nhựa Asphant, tổng giá trị 42 triệu USD. (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
- Thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước:
Thu hút đầu tư tư nhân trong và ngoài nước do cấp Trung ương và Thủ đô Viêng Chăn cấp phép thực hiện đạt 77.310,50 tỉ Kíp tương ứng 9.660 triệu USD, so với kế hoạch 5 năm (45.556,97 tỉ Kíp) thực hiện đạt 169,70% vượt dự kiến 69,70%. Dự án nổi bật được bắt đầu tổ chức thực hiện theo kế hoạch đầu tư trước tiên là Tập đoàn công ty TNHH Krit-tạ-phông và công ty đầu tư nước ngoài tỉnh Vân Nam, Trung Quốc đầu tư phát triển trung tâm kinh tế và thương mại toàn cầu Nỏng-chăn Ton-nửa (Vientiane Centrer), có giá trị đầu tư 75 triệu USD, hiện các hạng mục xây dựng tòa nhà đã hoàn thành 100%, còn phần việc hoàn thiện nội thất hoàn thành 80% dự kiến đầu năm 2015 sẽ bắt đầu triển khai hoạt động chính thức. Ngoài ra, dự án phát triển khu Đon-chăn đã hoạt động bình thường như: Tập đoàn công ty TNHH Krit-tạ-phông chuyển nhượng diện tích 5 ha nhằm xây dựng khách sạn 5 sao, khu văn phòng, khu nghỉ dưỡng, nhà hàng, trung tâm thương mại…., giá trị đầu tư 30 triệu USD và công ty TNHH CAMCE Investment Lao phát triển khu vực Đon-chăn Nam 25 ha nhằm triển khai dự án xây dựng khu nhà nghỉ biệt thự cao cấp 50 căn và 02 khu phòng họp phục vụ Hội nghị ASEM 2012. (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
Còn một số dự án trong giai đoạn xây dựng như: dự án phát triển trung tâm thương mại quận Xay-sệt-thả công ty cổ phần phân bổ trung tâm thương mại và thị trường Thatluang giá trị đầ tư 3.505.273 USD, hiện nay hoàn thành việc xây dựng khoảng 89.07%; dự án phát triển trung tâm thương mại, văn phòng, khu nhà nghỉ cho thuê và khu đỗ xe hiện đại của công ty TNHH Xây dựng Chitchareune với giá trị đầu tư 58.680.000 USD, hiện nay việc xây dựng đã hoàn hành 19% dự kiến cuối năm 2015 dự án trên sẽ hoàn thành xây dựng.
Trong đó, quận Sẳng-thoong có 1.141 hộ gia đình, quận Sỉ-khốt-tạ-bong 22 hộ gia đình và huyện Pạc-ngừm 12 hộ gia đình, đến hiện nay có thể giải quyết cho các hộgia đình phát rừng làm dãy được 1.175 hộ (cơ bản đã hoàn thành).
Điều chuyển cán bộ xuống xây dựng cấp cở nhằm theo dõi kiểm tra và đánh giá kết quả tổ chức thực hiện chính sách 6 “S” gắn với xây dựng bản và cụm bản
phát triển đã kiểm tra và đánh giá 4 “S” như: Trật tự, sạch sẽ, màu xanh và ánh sáng tại 09 quận cơ bản đã hoàn thành.
Tập trung tổ chức thực hiện xây dựng tỉnh chiến lược, huyện vững mạnh toàn diện, bản phát triển và trú trọng tổ chức triển khai tổ chức thực hiện phòng chống- ngăn chặn giải quyết hiện tượng tiêu cực trong toàn Thủ đô Viêng Chăn. Thông qua hình thức điều chuyển cán bộ xuống cơ sở bản, tập trung đào tạo cán bộ đặc biệt cán bộ bản trong công tác lãnh đạo nhân dân hoạt động công việc thực tiễn tại bản, xây dựng phong trào “yêu nước và phát triển” theo phong trào.
* Kết quả thu được ban đầu trong việc thí điểm công tác “3 xây”:
Qua việc thí điểm công tác 3 xây tại Thủ đô Viêng Chăn có thể tổng hợp một số công việc đã thực hiện được như sau:
Lập văn bản phân công cấp quản lý theo hệ thống cấp Bộ-thành phố-quận/huyện-bản, đến nay đã hoàn thành 15 Bộ, 16 ngành, 3 quận và 10 bản trọng điểm. Một số ngành đã được ký biên bản bàn-giao công việc và cùng tổ chức thực hiện thực tiễn, quan theo dõi kiểm tra đánh giá kết quả ban đầu cho thấy: các ngành đã có nhiều yếu tố mới hơn.
Trong 5 năm qua, có thể tập hợp bản nhỏ thành bản lớn gồm 15 bản, 9 huyện, 17 cụm (trước đây có 59 cụm, giảm xuống còn 42 cụm) việc tập hợp bản nhỏ thành bản to từ 500 bản thành 481 bản, hiện nay đã thông báo thành bản phát triển gồm 349 bản, tương ứng 72,56% tổng số bản, xây dựng bản lớn thành huyện nhỏ trong khu vực nông thôn được 1 điểm như cụm bản lớn Nhày-na-chạ-lơn, huyện Sẳng- thoong, giải quyết vấn đề di chuyển không đúng qui định đạt 5.703 người, nữ 3.188 người, phân bổ gia đình không có chỗ ở và công việc làm ổn định 3 điểm gồm 619 hộ gia đình, xây dựng bản kiểu mẫu trong việc phân bổ nơi ở và nghề nghiệp ổn định được 2 điểm như: bản Xọ có 417 hộ gia đình, bản Văng-mạ có 246 hộ gia đình. (Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
- Đầu tư tại huyện 3 xây trong giai đoạn vừa qua có tổng số 332 dự án, tổng giá trị được phê duyệt trong 5 năm là 41,58 tỉ Kíp; trong đó: đã tổ chức thực hiện trong 10 bản 3 xây có 46 bản, giá trị 18,89 tỉ Kíp.(Sở kế hoạch và Đầu tư Thủ đô
Viêng Chăn, Báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội Thủ đô giai đoạn 2011 - 2015, Viêng Chăn, 2015)
- Đã điều chuyển cán bộ lãnh đạo và chuyên môn xuống xây dựng cơ sở nhằm củng cố tổ chức theo Nghị quyết số 498/ĐU-TPVC được 9 huyện, trước tiên là tổ chức mặt trận Lào xây dựng đất nước, tổ chức thanh niên, hội liên hiệp phụ nữ, liên đoàn, hội cựu chiến binh nhằm giáo dục bồi dưỡng tư tưởng chính trị ngày một vững mạnh.