2011- 2015
2.3.2. Nhược điểm của việc thu hút nguồn vốn FDI vào thủ đô Viêng Chăn
Thứ nhất, Lào là nước có tài nguyên thiên nhiên phong phú, nhưng do thiếu vốn và công nghệ nên phải kêu gọi đầu tư từ nước ngoài vào khai thác. Do vậy, tài nguyên thiên nhiên đang đứng trước nguy cơ bị khai thác cạn kiệt và gây ô nhiễm môi trường sinh thái.
Thứ hai, Một số nhà đầu tư có thể lợi dụng trình độ công nghệ và quản lý còn yếu kém của Lào,thông qua FDI, chuyển giao những công nghệ, máy móc thiết bị lạc hậu vào Lào.
Thứ ba, Nguồn vốn FDI do các chủ đầu tư nước ngoài trực tiếp quản lý và sử dụng cho các mục tiêu kinh doanh của họ, nên họ thường đầu tư vào các lĩnh vực, các ngành có hiệu quả kinh tế cao, do đó nhiều khi không trùng khớp với mong muốn của Lào.
Thứ tư, mặc dù FDI bổ sung nguồn vốn cho các nước nhận đầu tư nói chung, Lào và thủ đô Viêng Chăn nói riêng, nhưng về lâu dài lại làm giảm tỷ lệ tiết kiệm và đầu tư nội địa.
2.3.3. Một số hạn chế còn tồn tại
2.3.3.1. Sự định hướng trong quản lý nhà nước về đầu tư chưa tốt
Mặc dù tổng lượng vốn FDI đầu tư vào Thủ đô có tăng lên, song vốn đầu tư chưa tập trung, mỗi ngành đầu tư một ít. Các ngành chiến lược được nằm trong quy hoạch của được đặt thành trọng tâm đầu tư như vận tải biển (mới đầu tư đường bộ vào cảng, chưa tập trung vào phương tiện bốc xếp, vận tải cũng như đào tạo tay nghê công nhân). Chủ trương xây dựng cảng vươn ra biển đã có, song chưa được đầu tư để lập kế hoạch cụ thể nhằm thu hút đầu tư FDI từ các nguồn khác nhau.
Ngành du lịch cũng được đầu tư, song chưa tạo thành mạng lưới du lịch hoàn chỉnh. Các ngành công nghiệp sản xuất trên địa bàn Thủ đô cũng chưa được định hình cụ thể. Thủ đô đã có các định hướng quy hoạch đầu tư về không gian và thời gian. Song, qua nhiều lần điều chỉnh, đầu tư phát triển kinh tế vào khu vực công nghiệp khai thác và ngành công nghiệp còn chiếm tỷ trọng thấp. Định hướng tăng cường đầu tư vào các vùng sâu, nông thôn còn chưa đạt mục tiêu.
Có thể nói, việc sử dụng nguồn vốn đầu tư còn dàn trải và công tác định hướng của Thủ đô còn chưa tốt thể hiện hiệu quả trong quản lý nhà nước về hoạt động này của chính quyền Thủ đô còn chưa cao.
2.3.3.2. Tạo dựng môi trường đầu tư thiếu hấp dẫn
Công tác tạo dựng môi trường đầu tư đã thông thoáng hơn, song chưa có điểm khác biệt so với các địa phương khác nên thiếu hấp dẫn đối với nhà đầu tư.
Có thể nói so với trước đây, môi trường đầu tư tại Viêng Chăn được đánh giá là đã thông thoáng hơn rất nhiều. Song môi trường đầu tư vẫn còn nhiều bất cập, thiếu mặt bằng “sạch” làm hạn chế khả năng thu hút đầu tư. Cụ thể việc triển khai nhiều công trình, dự án đầu tư còn chậm tiến độ, công tác bồi thường giải phóng mặt bằng còn nhiều vướng mắc chậm được tháo gỡ. Phát triển đô thị mới đi vào chiều rộng, chưa đi vào chiều sâu, đầu tư cho chỉnh trang đô thị, duy tu bào dưỡng công trình công cộng, cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường nội đô chưa đáp ứng yêu cầu của Thủ đô, còn gây bất tiện cho sinh hoạt của nhân dân, xây dựng quy hoạch phát triển các lĩnh vực giao thông còn chậm.
Cơ chế hấp dẫn đầu tư chưa thực sự hấp dẫn, chưa có sự phân loại và xác định các nhu cầu đầu tư, lợi thế kinh tế và khó khăn của từng khu vực như hải đảo, nông thôn, vùng sâu, vùng xa của thành phố.
Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất còn chậm do các vướng mắc về thủ tục và sự đùn đẩy giữa các đơn vị quản lý hành chính. Mặc dù đã có cơ chế một cửa, song chưa có sự thống nhất và kết nối giữa các bộ phận dẫn đến thủ tục vẫn chồng thủ tục, thời gian cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bị chậm lại ảnh hưởng đến quyền lợi và tâm lý các nhà đầu tư.
Quản lý nhà nước về đầu tư phát triển kinh tế trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản được quan tâm chỉ đạo song chuyển biến chậm, còn nhiều tồn tại, yếu kém; tình trạng ô nhiễm môi trường còn diễn ra phổ biến. Thành phố đã có một số chương trình, cơ chế nhằm thu hút đầu tư, song các chương trình đưa ra vẫn mang tính chất văn bản, giấy tờ, thực tế chưa phát huy và thuyết phục được các nhà đầu tư. Việc chậm trễ này đã gây ảnh hưởng tiêu cực đến việc thu hút đầu tư nói chung và thu hút FDI nói riêng của Thủ đô đồng thời là gây ảnh hưởng xấu đến hình ảnh môi trường đầu tư của Viêng Chăn.
Môi trường đầu tư ở Viêng Chăn còn thiếu hấp dẫn do các ưu đãi đầu tư của Viêng Chăn còn chưa có sự khác biệt so với các tỉnh, thành trong cả nước; quản lý Nhà nước về kinh tế, đất đai, tài nguyên môi trường,… còn bất cấp, nhiều vụ kiện tụng về đất đai, về giải phóng mặt bằng ngày một tăng lên.
Thủ đô chưa thu hút được nhiều nhà đầu tư nước ngoài; quản lý nhà nước về xây dựng cơ bản; quy hoạch đô thị còn bất cập; chưa có công nghệ xử lý rác thích hợp; thiếu hụt lao động có trình độ tay nghề, cải cách hành chính chưa đạt yêu cầu.
2.3.3.3. Cơ sở hạ tầng cả nội và ngoại thành còn yếu kém
Hệ thống đường xá xung quanh thành phố còn manh mún, chất lượng thấp và xuống cấp. Hệ thống thông tin liên lạc, điện nước cung cấp cho sản xuất còn chưa đáp ứng được yêu cầu của các nhà đầu tư. Bên cạnh đó sự tồn tại yếu kém của cơ sở hạ tầng của các khu công nghiệp, chưa có hệ thống cấp nước và giao thông liên lạc.
2.3.3.4. Chất lượng quy hoạch còn thấp
Chất lượng quy hoạch còn thấp, thiếu cụ thể gây khó khăn cho các nhà đầu tư nước ngoài . Do thiếu quy hoạch cụ thể, chủ trương đối với một số dự án liên quan đến sản phẩm quan trọng hoặc lĩnh vực nhạy cảm chưa rõ ràng nên một mặt thành phố Viêng Chăn phải chờ xin ý kiến chỉ đạo của cơ quan Trung ương - Chính phủ mất nhiều thời gian. Tình trạng không nhất quán trong quan điểm xử lý đối với dự án, có lúc cho phép đầu tư, có lúc lại hạn chế làm ảnh hưởng tới kế hoạch cũng như thời gian kinh doanh của nhà đầu tư. Quy hoạch tổng thể Thủ đô đã được Chính Phủ thông qua, nhưng các quy hoạch chi tiết, khu vực, các ngành chưa lập xong
hoặc chưa được phê chuẩn khiến cho chủ đầu tư nước ngoài gặp khó khăn trong việc chọn lựa chọn khu vực đầu tư.
2.3.3.5. Trình độ lao động còn thấp