3.6.1.1. Phổ biến tăng cường nhận thức về CER cho các bên có liên quan, từng bước áp dụng chế độ báo cáo về CER
Th c tiễn cho thấy giải pháp cốt lõi nhất ể t ng ờng trách nhi m xã hội của doanh nghi p nói chung, trách nhi m xã hội doanh nghi p liên quan t i m i tr ờng nói ri ng ng thời th ẩy u t ho ảo v m i tr ờng trong khu v c t nh n chính là giúp cho các doanh nghi p hiểu c l i ích và trách nghi m của mình khi th c hi n vi c này. Tr c hết, Chính phủ c n phải tiếp tục tuyên truyền, ph biến và nâng cao nh n th c về CSR nói chung, CER nói riêng một cách mạnh mẽ hơn phạm vi v ối t ng rộng hơn kh ng n n ó hẹp trong gi i doanh nhân, doanh nghi p ơ qu n t ch c mà phải i t i các cộng ng n v ị ph ơng kể cả v o h ơng tr nh gi o ục ph thông.
C n nâng cao nh n th c của doanh nghi p thông qua các bi n ph p nh o tạo b i ng, t ch c hội nghị hội thảo và tuyên truyền tr n ph ơng ti n truyền th ng ại chúng. Doanh nghi p n n c b i ng những kiến th c về CER và những l i ích mà nó mang lại cho doanh nghi p thông qua các khóa t p huấn do nhà n c t ch C tr ờng ại họ khi o tạo những thế h doanh nhân ho t ơng l i ũng n chú trọng t i vi o tạo kiến th c về CSR nói chung và CER nói riêng. Vi c t ch c các hội nghị, hội thảo về chủ ề này ũng l một kênh thông tin và truyền thông hữu h ể các doanh nghi p, các nhà quản lý hiểu biết và th c hi n tốt hơn Th ng qu hội nghị, hội thảo, doanh nghi p có thể nh n th c rõ
84
Xây d ng v n hó ng xử thân thi n v i m i tr ờng tr n ơ sở i m i t uy cách làm, hành vi ng xử, ý th c trách nhi m v i thi n nhi n m i tr ờng Đ y l giải pháp phù h p v i iều ki n kinh tế - xã hội n c ta hi n nay và mang tính chiến l c, lâu dài.
Bên cạnh ó n th ờng xuyên tôn vinh các doanh nghi p bảo v m i tr ờng tốt thông qua các bi n ph p u ãi về thuế ph li n qu n ến m i tr ờng. Đ ạng hóa các kênh tiếp nh n thông tin ô nhiễm m i tr ờng và nâng cao trách nhi m của ơn vị tiếp nh n thông tin ô nhiễm m i tr ờng. Phát huy vai trò, trách nhi m của các hi p hội ngành nghề trong vi c bảo v m i tr ờng.
C n t ng ờng s quan tâm, chỉ ạo củ lãnh ạo các cấp ng nh o n thể và t ch c chính trị - xã hội trong vi c tuyên truyền pháp lu t về bảo v m i tr ờng. H ng n m tiến h nh sơ kết, t ng kết vi c th c hi n ch ơng tr nh phối h p ã ký kết của Bộ T i nguy n v M i tr ờng, Sở T i nguy n v M i tr ờng v i các t ch c chính trị - xã hội o n thể (Hội Nông dân, Hội Phụ nữ Đo n th nh ni n …)
Cùng v i ó n ẩy mạnh xã hội hóa hoạt ộng bảo v m i tr ờng, tạo ơ sở ph p lý v ơ hế, chính sách khuyến khích cá nhân, t ch c và cộng ng tham gia. Hình thành các loại hình t ch nh gi t vấn gi m ịnh, công nh n, ch ng nh n về bảo v m i tr ờng; khuyến khích mọi thành ph n kinh tế tham gia các dịch vụ thu gom, v n chuyển, tái chế, xử lý chất thải và các dịch vụ khác.
Chú trọng xây d ng và th c hi n quy h ơng c, cam kết về bảo v môi tr ờng và các mô hình t quản về m i tr ờng của cộng ng n nhất là ở khu v c nông thôn.
C ơ qu n truyền th ng ại chúng phối h p chặt chẽ v i ơ qu n quản lý Nh n c về m i tr ờng và các t ch c chính trị - xã hội xây d ng chuyên mục, huy n ề, phóng s về m i tr ờng; ạng hóa hình th c và nội dung truyền th ng m i tr ờng; tin h nh x th ờng xuyên và kịp thời; phát hi n và kiên quyết ấu tranh v i những hành vi vi phạm pháp lu t về bảo v m i tr ờng.
85
T ng c áp dụng chế ộ báo cáo về CER Đ y là một quá trình hoàn thi n thể chế t ng c cả t ph Nh n c l n doanh nghi p và các t ch c khác và có lẽ h ó iều ki n ể áp dụng trong thời gian ngắn hạn ối v i ph n l n doanh nghi p Vi t Nam.
Tuy v y, t kinh nghi m quốc tế nên áp dụng chế ộ o o n y ối v i các doanh nghi p quy mô l n, các doanh nghi p có nhiều ảnh h ởng l n ến xã hội, m i tr ờng n c ta hi n n y tr c hết là các t p o n t ng ng ty ặc bi t quan trọng và công ty niêm yết.
3.6.1.2. Sớm hình thành các tiêu chuẩn, quy tắc ứng xử ở tầm ngành và quốc gia về CER, mở rộng áp dụng cơ chế đặt cọc và nghiên cứu khả năng áp dụng cơ chế mua bán quyền phát thải ô nhiễm
Kinh nghi m quốc tế cho thấy, CER phụ thuộc nhiều vào bản thân ý chí và l i ích của doanh nghi p. Tuy v y, rõ ràng CER ã trở nên ph biến hơn th c chất hơn và khuyến doanh nghi p th c hi n mạnh mẽ hơn s u khi ó những tiêu chuẩn và chuẩn m c chung về CER chính th c áp dụng. Vì v y c n xây d ng bộ tiêu chuẩn nh gi CSR v CER của Vi t Nam d a trên kinh nghi m quốc tế, có tính to n iều ki n th c tế trong n c. Cùng v i ó l h thống nh gi CSR ộc l p, có trách nhi m.
Chính phủ c n khuyến khích th c hi n các quy chuẩn quốc tế về CER bằng quy ịnh mềm hoặc bắt buộc. Quy ịnh mềm khuyến khích doanh nghi p th c hi n các tiêu chuẩn quốc tế về m i tr ờng nh UN Glo l Comp t ISO 14000, ISO 26000 C quy ịnh này không mang tính bắt buộ nh ng l một ph ơng pháp b sung hữu hi u ối v i quy ịnh bắt buộ Ưu iểm của cách tiếp c n này là không mất nhiều thời gi n ể m ph n v th ng qu nh những quy ịnh bắt buộc. Bên cạnh ó mặc dù vi c th c hi n CER không phải là bắt buộc, tuy nhiên, Chính phủ có thể những quy ịnh tối thiểu ể doanh nghi p th c hi n nghi m t hơn.
86
Vi t Nam m i áp dụng ơ hế ặt cọ ối v i lĩnh v th m ò kh i th khoáng sản. Tuy nhiên, c n nghiên c u khả n ng mở rộng phạm vi áp dụng ơ hế n y ối v i lĩnh v c hoạt ộng kinh tế khác có liên quan t i vi c sử dụng tài nguy n thi n nhi n nh thủy i n, d u khí, khai thác thủy hải sản, du lịch, v.v…
V i cách áp dụng ơ hế ặt cọc, các doanh nghi p sẽ phải qu n t m hơn t i vi c th c hi n các cam kết bảo v m i tr ờng. Nếu vi phạm các cam kết, họ sẽ không nh n lại c khoản tiền ặt cọ n u t chính quyền ị ph ơng hoặc chỉ c nh n lại số tiền còn lại s u khi ã tr i hi ph khắc phục h u quả tiêu c c do hoạt ộng kinh tế của họ g y r ho m i tr ờng.
Ngoài ra, Vi t Nam c n nghiên c u khả n ng p ụng ơ hế mua bán quyền phát thải ô nhiễm Đ y l i n ph p ã c nhiều n c áp dụng ặc bi t là các n c công nghi p phát triển Nh n c nên triển khai nghiên c u áp dụng ơ hế mua bán quyền phát thải ô nhiễm ối v i một số chất ô nhiễm kh nh CO SO2 NOx v v… nhằm khuyến khích doanh nghi p u t ho ng ngh m i tr ờng, tạo thị tr ờng mua bán quyền phát thải ô nhiễm.
3.6.1.3. Hoàn thiện hành lang pháp lý về bảo vệ môi trường, CSR và CER
V i th c tế m i tr ờng hi n n y ặc bi t l tr l n sóng u t ủa các doanh nghi p có vốn u t n c ngoài ngày càng l n, gây ra những lo ngại về môi tr ờng, ảnh h ởng ến s phát triển bền vững của nền kinh tế, Nh n c c n tiếp tục t p trung hoàn thi n hành lang pháp lý về bảo v m i tr ờng v n n ó ịnh h ng lu t hó CSR ặc bi t là CER h ng doanh nghi p gắn kết trách nhi m xã hội v i bảo v m i tr ờng. Một số giải pháp c n làm là:
- R so t iều chỉnh, b sung các chính sách hi n h nh ó li n qu n ể xây d ng một h thống pháp lu t ng bộ; phải có s ng bộ giữa thuế, phí bảo v môi tr ờng v i các chế tài kiểm soát về giá, về trách nhi m b i th ờng thi t hại, khắc phục ô nhiễm, ...
87
- B sung c quy ịnh cụ thể về th ởng, phạt m i tr ờng ặc bi t là các vấn ề về b i th ờng thi t hại, khắc phục h u quả ể tr nh tr ờng h p xảy ra các vụ xả thải gây ô nhiễm m i tr ờng nh Ve n h y Formos
- Xây d ng ơ sở khoa họ v ph ơng ph p lu n ể x ịnh chính xác m c ộ gây ô nhiễm của t ng loại hàng hóa, t ng loại h nh ơ sở sản xuất, t ó r m c thuế ph ể khắc phục thi t hại do ô nhiễm m i tr ờng.
- Các chính sách tr cấp nh tr giá xe buýt, giảm thuế mặc dù tạo r c các mặt tích c nh ng còn những hạn chế và quản lý h hi u quả. Do v y, nên xem xét thay vì tr cấp tr c tiếp nên chuyển sang tr cấp gián tiếp nh hỗ tr các doanh nghi p u t nghi n u thay thế sử dụng các ngu n nhiên li u gây ô nhiễm sang ngu n nhiên li u/n ng l ng sạch, công ngh m i tiết ki m nhiên li u, …
- Trong thời gian t i c n phải tiếp tục nghiên c u nh gi t ộng ể có thể triển khai một số giải pháp công cụ kinh tế m n c phát triển ng p ụng nh ph sử dụng m i tr ờng, phí ô nhiễm không khí, bán hạn ngạch ô nhiễm nhằm tạo ngu n thu ngân sách, hạn chế và kiểm soát ô nhiễm.
3.6.1.4. Thúc đẩy phát triển mô hình sản xuất và tiêu thụ bền vững, nâng cao năng lực của doanh nghiệp
Phát triển kinh tế gắn v i bảo v m i tr ờng, phát triển bền vững ất n c là qu n iểm và mục tiêu phát triển chung của h u hết các quốc gia trên thế gi i trong ó ó Vi t N m Th y i m u hình sản xuất và tiêu thụ theo h ng bền vững ng c coi là cách tiếp c n hi u quả và toàn di n nhằm ạt mục tiêu phát triển kinh tế và bảo v m i tr ờng.
Th c tế tại Vi t Nam, tiêu thụ bền vững òn h c quan tâm, các hoạt ộng triển khai còn hạn chế. Các hoạt ộng ã triển khai m i d ng ở nâng cao nh n th c cộng ng trong sử dụng các sản phẩm sinh thái, túi nilon sinh thái, 3R và chỉ là những hoạt ộng ơn lẻ h kết nối v i nhau, phạm vi t ộng chỉ nằm trong khuôn kh của một nhóm ối t ng h ởng thụ tr c tiếp, vì v y h ó t nh ph biến và tính bền vững. Thói quen tiêu dùng bị chi phối bởi phong tục, t p quán và
88
tiêu thụ bền vững là giải pháp quan trọng nhằm khuyến khích các doanh nghi p th c hi n CER nhờ giảm thiểu các thói quen, t p quán sản xuất và tiêu dùng gây ô nhiễm m i tr ờng.
3.6.1.5. Tích cực hỗ trợ, quảng bá những kỹ thuật, công nghệ có thể giúp doanh nghiệp sinh lời trong đầu tư bảo vệ môi trường
Chính phủ và các Bộ ng nh ã ó những h nh s h ơ hế nhằm khuyến khích doanh nghi p i m i công ngh , ng dụng khoa học kỹ thu t, phát triển kinh tế xanh, nhờ v y th ẩy nhiều doanh nghi p u t ng ngh m i.
Tuy nhi n ể những h nh s h ơ hế này phát huy hi u quả o hơn Ch nh phủ c n ó quy ịnh cụ thể về phát triển kinh tế x nh r những tiêu chuẩn cao về m i tr ờng ể các doanh nghi p có lộ trình triển khai th c hi n. Bên cạnh ó n ó quy ịnh về thủ tục, h sơ ti u h ấu th u ể khuyến khích doanh nghi p ng dụng khoa học công ngh ; xem xét iều chỉnh một số chính sách liên qu n ến sử dụng ất i ho sản xuất nông nghi p; chính sách khuyến khích chuyển giao công ngh ; có quy hoạ h ịnh h ng phát triển ngành nghề, hỗ tr doanh nghi p mở rộng, phát triển thị tr ờng.
3.6.1.6. Tăng cường hợp tác với các quốc gia đã thực hiện tốt CER và từng bước lấy CER là một tiêu chí để lựa chọn nhà đầu tư vào Việt Nam
Các Bộ ngành c n t ng ờng h p tác v i các quốc gia trên thế gi i ũng nh các quố gi ã th c hi n tốt CER ể nghiên c u xây d ng khung CSR chung cho Vi t N m ng thời gi p t ng ờng nh n th c cho doanh nghi p về CER. T ng c coi CER là một trong ti u h ể l a chọn nh u t v o Vi t Nam nhất là v i FDI Trong tr ờng h p không thành l p doanh nghi p, trách nhi m xã hội liên qu n ến m i tr ờng v n là một yếu tố c n thiết ể doanh nghi p và nhà n c l a chọn nh u t ho án u t
Qua kinh nghi m quốc tế ũng ho thấy các doanh nghi p th c hi n tốt CSR ũng l o nh nghi p ó n ng l c về vốn, công ngh ó ạo c kinh doanh và ý th óng góp ho ộng ng ị ph ơng nơi o nh nghi p kinh doanh. Vi c th c hi n chiến l c kinh doanh hài hòa, dài hạn, bền vững của các doanh nghi p có vốn
89
n c ngoài th c hi n tốt CER có thể em lại ơ hội học hỏi cho doanh nghi p trong n c, buộc các doanh nghi p trong n ũng phải d n nâng cao nh n th c và trách nhi m xã hội doanh nghi p ể có thể tham gia vào mạng sản xuất của các công ty n c ngoài.
3.6.1.7. Hội nhập và tham gia các hiệp định FTA thế hệ mới có chọn lọc và nghiên cứu
Để phát huy hi u quả hội nh p, t o hó th ơng mại u t một cách có nghiên c u, chọn lọc, tránh hội nh p “rộng” nh ng kh ng “s u” ngoài vi c nghiên c u kỹ l ng và chọn lọc, chuẩn bị sẵn s ng tr khi m ph n FTA h y mở rộng quan h quốc tế, Chính phủ c n tiếp tục bám sát diễn biến của thị tr ờng ẩy mạnh phát triển thị tr ờng ngo i n c, khai thác tốt FTA ã ký kết và ng phó hi u quả v i các xu thế bảo hộ và hàng rào kỹ thu t, tiếp tục th c hi n có hi u quả h ơng tr nh ng ời Vi t N m u ti n ùng h ng Vi t Nam, ...
Bên cạnh ó c n tiếp tục nâng cao hi u quả công tác xúc tiến th ơng mại, mở rộng thị tr ờng xuất khẩu; t ng ờng quản lý, kiểm tra thị tr ờng, phòng, chống buôn l u, gian l n th ơng mại; hoàn thi n các h thống quy chuẩn, tiêu chuẩn kiểm tra chuyên ngành; kiểm soát tốt chất l ng hàng hóa, thiết bị nh p khẩu. Đ ng thời, bảo ảm n ối xuất, nh p khẩu, kiểm soát nh p siêu. Cùng v i ó là vi ẩy mạnh hơn nữa vi c th c hi n cắt giảm iều ki n kinh o nh ể hỗ tr doanh nghi p n ng o n ng l c cạnh tr nh; ẩy mạnh kế hoạch cải cách hành chính, hi n