Mặc dù ạt c một số thành t u, hoạt ộng CER và công tác bảo v môi tr ờng trong doanh nghi p ở n c ta v n còn t n tại nhiều hạn chế, bất c p.
- Hoạt ộng CER h c tiến h nh th ờng xuy n h trở thành nh n th h nh ộng của các doanh nghi p mà nó còn mang nặng t nh ối phó, thời vụ, th m chí một số òn oi ó l g nh nặng chi phí.
- Đ u t ho ảo v m i tr ờng chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ trong ơ ấu u t ủa doanh nghi p, nhất là các doanh nghi p FDI.
- Vi t N m h t xây d ng c bộ quy tắc ng xử CSR nào, khung th c hi n CSR và CER chủ yếu là ISO và tiêu chuẩn Vi t N m t ơng ng. ISO 26000 về trách nhi m xã hội h ph biến. Một số ít doanh nghi p, nếu muốn th c hi n, ũng rất khó kh n trong vi c triển khai áp dụng một cách có h thống.
- Ph ơng ph p xủ lý chất thải công nghi p còn lạc h u h tiếp c n nhiều v i công ngh m i.
- Nhiều tr ờng h p vi phạm pháp lu t m i tr ờng ở Vi t Nam gây h u quả nghiêm trọng, làm ô nhiễm m i tr ờng nh ng h c xử lý tri t ể, kéo dài.
78
Phân tích th c trạng về CER tại Vi t Nam cho thấy, nh n th c của cả doanh nghi p trong n v n c ngoài v n thấp và vi c th c hi n còn nhiều bất c p Điều này xuất phát t những nguyên nhân chính sau:
- Nh n th c về bảo v m i tr ờng của doanh nghi p và các nhà quản lý còn yếu kém và nhiều hạn chế: Nh n th c, ý th c trách nhi m về bảo v m i tr ờng của doanh nghi p, một số ngành, cấp chính quyền, t ch c kinh tế, cộng ng n còn hạn chế; tình trạng chú trọng l i ích kinh tế tr c mắt, coi nhẹ công tác bảo v m i tr ờng còn khá ph biến, nhất là trong quá trình thẩm ịnh, xét duy t, th c hi n các d n u t Cơ hế thu h t FDI u ti n o v h t nh to n y ủ các hi ph ơ hội về m i tr ờng.
- Những bất c p của h thống pháp lý
Nguyên nhân l n th hai là h thống pháp lu t còn bất c p và hạn chế tr c yêu c u của phát triển bền vững, chế t i h ủ r n e Yếu tố m i tr ờng h th c s c coi trọng v t nh ến nhiều trong quá trình xây d ng và ban hành lu t nh vấn ề về th ơng mại u t v ph t triển kinh tế bởi những òi hỏi b c xúc về phát triển kinh tế.
H u hết v n ản quy phạm pháp lu t về kinh tế òn h t nh ến chi phí m i tr ờng trong sản xuất kinh doanh. Còn thiếu vắng những công cụ kinh tế nhằm bảo v m i tr ờng nh l ph m i tr ờng, thuế m i tr ờng ng ời gây ô nhiễm phải trả tiền… l m ho ng t ảo v m i tr ờng kh ng ph t huy c s kích thích t gó ộ kinh tế ối v i những chủ thể sử dụng các thành ph n m i tr ờng cho hoạt ộng sản xuất kinh doanh của mình, gây ảnh h ởng ến m i tr ờng, sinh thái.
Bên cạnh ó quy ịnh của pháp lu t về bảo v m i tr ờng t ơng ối y ủ cả ở lu t nội dung và hình th nh ng h ó một ơ hế pháp lý hữu hi u trong vi c kiểm soát các hoạt ộng t ộng vào t nhiên, ảnh h ởng ến môi tr ờng, sinh thái: Các chế t i h th h h p v h ủ mạnh ể tr ng trị v r n e những hành vi vi phạm. Vì v y nghĩ vụ nh gi t ộng m i tr ờng của các chủ thể tham gia vào hoạt ộng sản xuất, kinh doanh h u nh òn h nh th c. Các hoạt
79
ộng gây ảnh h ởng ến m i tr ờng sinh th i nh g y nhiễm ngu n n c, không khí, chặt phá r ng... v n tiếp tục diễn r kh ng ng n hặn tri t ể.
Những quy ịnh về bi n pháp xử lý vi phạm giữ v n ản pháp lu t về m i tr ờng còn có những khoảng trống nên không có bi n pháp xử lý thích h p ối v i chủ thể vi phạm. Cụ thể nh Điều 27 Lu t T i nguy n n quy ịnh cấm t ch c, cá nhân gây nhiễm mặn ngu n n c. Nếu oi y l hành vi gây ô nhiễm ngu n n c thì phải c xử phạt hành chính về hành vi gây ô nhiễm ngu n n c nói hung nh ng rất tiếc là Nghị ịnh số 26/CP ngày 26/4/1996 của Chính phủ về xử phạt h nh h nh trong lĩnh v c bảo v m i tr ờng lại kh ng quy ịnh về vấn ề này. Vì v y, mặ ù Điều 183 Bộ lu t Hình s n m 1999 ó quy ịnh về tội gây ô nhiễm ngu n n nh ng khó ó thể th c hi n trong th c tiễn v h ị xử lý vi phạm hành chính... Vì thế, hi u quả của vi c xử lý các hành vi vi phạm pháp lu t về môi tr ờng còn thấp.
Ngo i r òn nguy n nh n kh nh h ng bộ hóa các tiêu chuẩn về m i tr ờng, những hạn chế về ngu n u t t i h nh hỗ tr cho doanh nghi p ũng nh hội nh p kinh tế quốc tế theo chiều rộng h theo hiều sâu và gặp nhiều thách th o nguy ơ h ng héo quy ịnh trong FTA v n ng l c sản xuất, kinh doanh, cạnh tranh của doanh nghi p còn yếu h p ng c các quy ịnh t n c khác.