và áp lực từ người tiêu dùng, các tổ chức phi chính phủ, các hiệp hội ngành nghề trong và ngoài nước, v.v…
Rõ ràng là các chính sách, hỗ tr , khuyến khích củ nh n c và các t ch c phi chính phủ, hi p hội ngành nghề tạo thu n l i và cung cấp thông tin minh bạch cho các doanh nghi p ó th m ộng l ể tiến hành th c hi n CER.
18
Ngoài ra, áp l c t ph ng ời ti u ùng c cho là nguyên nhân chủ yếu trong vi c khuyến khích doanh nghi p th c hi n trách nghi m xã hội (The economist, 2005). Trong một xã hội phát triển, ngoài yêu c u về chất l ng sản phẩm ng ời tiêu dùng còn quan tâm t i ngu n gốc tạo ra sản phẩm Điều này d n tạo ra một xu h ng tiêu dùng những sản phẩm thân thi n v i m i tr ờng bắt ngu n t những n c phát triển và lan tỏa ra nhiều nơi tr n thế gi i T ơng t , rất nhiều t ch c phi chính phủ c thành l p ra v i mụ h k u gọi ý th c cộng ng không vì mụ ịch l i nhu n. Những t ch c này chắc chắn không bỏ qua vấn ề về môi tr ờng và là một trong những tác nhân có ảnh h ởng l n t i các doanh nghi p quốc gia.
Ví dụ tiêu biểu nhất nằm ở ngành công nghi p chế tạo xe hơi khi mà xu h ng xe củ t ơng l i h ng t i tiết ki m nhiên li u và chuyển d n sang sử dụng n ng l ng sạ h ó l i n. Các hãng xe l n nh Mercedes, Toyot ến t các quốc gia khác nhau và nằm ở nhiều ph n kh xe nh ng ều cho thấy một xu h ng phát triển chung trong thời gian trở lại y ó l xe hơi th n thi n v i m i tr ờng. Bên cạnh ó vi c sử dụng túi nilon t l u ã ị ng ời tiêu dùng ở nhiều n c tẩy chay trong tiêu dùng.
1.4.5. Toàn cầu hóa, hội nhập quốc tế và sự đẩy mạnh tự do hóa (thương mại, đầu tư nhiều lĩnh vực, …)
Toàn c u hóa và hội nh p kinh tế quốc tế ng xảy ra trên toàn thế gi i v i s n i lỏng can thi p củ nh n c, chính phủ v o lĩnh v tr o i, buôn bán quốc tế nh : g bỏ các hàng rào thuế quan, giảm vi c bảo hộ một số ngành nội ịa, …
Tại châu Âu, vi c ký kết các thỏa thu n th ơng mại t do (Free Trade Agreements – FTAs) ã c tiến hành t những n m 1990 v hi n n y ng c mở rộng v i nhiều n c Nam Mỹ v h u Á Điều này khiến các doanh nghi p trong n c chịu áp l c t yêu c u củ ối tác, bạn hàng, khách hàng về vi p ng các tiêu chuẩn quốc tế về m i tr ờng, bao g m cả tiêu chuẩn trong quy trình sản xuất và các tiêu chuẩn về sản phẩm. T ó họ ó th m ộng l ể u t cho bảo v m i tr ờng.
19
Trong bối cảnh m i hi n nay, khi nh n th c về m i tr ờng củ ng ời tiêu dùng ngày càng cao, các tiêu chuẩn quốc tế về m i tr ờng ũng rất rõ ràng và chặt chẽ hi ph ho m i tr ờng sẽ là một hạng mục không thể cắt bỏ của các doanh nghi p trong thế kỷ 21 Đ y l thời kỳ mà các doanh nghi p sẽ cạnh tranh bằng tiêu chuẩn m i tr ờng của mình, bên cạnh các tiêu chuẩn chất l ng sản phẩm.
1.5. Một số chính sách của chính phủ các nƣớc nhằm tăng cƣờng trách nhiệm xã hội doanh nghiệp liên quan tới môi trƣờng
Ở nhiều n c trên thế gi i, Chính phủ n th ờng sử dụng kết h p nhiều chính sách khác nhau ể t ng ờng CER. Các bi n ph p ơ hế khuyến khích th ờng c áp dụng rộng rãi bao g m:
- Nâng cao nhận thức và xây dựng năng lực cho doanh nghiệp về trách nhiệm xã hội liên quan tới môi trường
- Sử dụng luật pháp và tiêu chuẩn môi trường
Các bi n pháp thuộc nhóm này bao g m quy ịnh, tiêu chuẩn v n ản pháp lu t về m i tr ờng c xây d ng và ban hành bởi các quốc gia cụ thể nhằm tạo khuôn kh cho hoạt ộng sản xuất và kinh doanh của các doanh nghi p h ng t i mụ h n ng o tr h nhi m về bảo v m i tr ờng.
Một ví dụ iển hình là sau khi Nghị ịnh th Montre l về vi c giảm phát thải l ng khí CFCs (các khí gây thủng t ng Ozone) ký v o n m 1987 trong ó iều lu t số 2037/2000 quy ịnh rõ thời hạn và tiêu chuẩn cụ thể về thời hạn và m c khí thải phải cắt giảm. Ngay l p t c, các nhà sản xuất ã phải u t t m h ắt giảm l ng phát thải khí CFCs của mình thông qua vi u t ng ngh và tìm kiếm các giải pháp thay thế. Kết quả của vi c làm này là hết s c tích c n m 2000 l ng CFCs trong khí quyển trở lại m c n ịnh theo m c của Nghị ịnh th Montre l ề r Đ y l một ví dụ tiêu biểu cho thành công của vi c kết h p nỗ l c quốc tế và sử dụng lu t pháp quốc gia trong vi c giải quyết các vấn ề m i tr ờng toàn c u.
20
Một ví dụ kh v o n m 2000 tr c những vấn ề b c bối về m i tr ờng ở một số ngành công nghi p nhất ịnh, Chính phủ Ú ã ng ố Chiến l c Quản lý Sản phẩm ho Ng nh Đi n v Đi n tử ở Australia. Cả hai ngành công nghi p cảnh o ều có thể phải ối mặt v i những quy ịnh khó kh n m i nếu không có nhiều trách nhi m hơn về t ộng m i tr ờng của sản phẩm. Các chính phủ Bang Vi tori v N m Ú ũng ho thấy sẵn sàng sử dụng quy ịnh trong một số lĩnh v c h nh nh uộc thu h i, thu thuế và các l nh cấm chôn lấp nếu nhà sản xuất không chịu trách nhi m nhiều hơn B n ạnh ó Ch nh phủ B ng Vi tori ũng ra chiến l c không thải trong ó ó mục tiêu giảm chất thải nghiêm ngặt cho ngành. Chiến l c, c xây d ng v i s tham vấn của ngành công nghi p, nhằm mụ h h ng t i vi c tránh lãng phí, mang lại hi u quả về v t li u và tiêu dùng bền vững thông qua các bi n pháp nhằm t ng hi u quả nguyên li u và giảm phát thải chất thải rắn; t ng s phục h i bền vững của v t li u ể tái chế và tái chế; và giảm t ộng gây hại ến m i tr ờng của chất thải.
Tr ờng h p tại Ấn Độ là một ví dụ khác. Tuy Lu t T i nguy n n c (Water Act) và Lu t Kh ng kh (Air A t) ều ã c ban hành tại Ấn Độ nh ng hỉ có Lu t Không khí phát huy tác dụng, giúp giảm 17% m ộ ô nhiễm kh ng kh n m 2014 Nguy n nh n c chỉ ra là bởi trong Lu t Kh ng kh ó ơ hế cho phép ng ời dân và Tòa Án tối o gi m s t trong khi ó Lu t T i nguy n n h ó ơ hế cho phép cộng ng tham gia vào vi gi m s t n y Điều này khiến vi c gi m s t kh ng c th c hi n tốt bằng tr ờng h p Lu t Không khí. Kết quả là các doanh nghi p, cá nhân hoặc t p thể gây ô nhiễm n c sẽ u t t hơn ho vi c giảm thải, bảo v m i tr ờng.
- Sử dụng các công cụ kinh tế
Thông qua các công cụ kinh tế, Chính phủ can thi p l m th y i hành vi của doanh nghi p bằng viêc tạo ra thị tr ờng hay sử dụng các nguyên tắc thị tr ờng, t ó tạo r ộng ơ về kinh tế ối v i doanh nghi p trong quyết ịnh u t và th c hi n bi n pháp bảo v m i tr ờng. Các công cụ kinh tế bao g m:
21
+ Công cụ kinh tế sử dụng nguyên tắc thị tr ờng: thuế, phí thải, ký quỹ môi tr ờng ặt cọc hoàn trả, …
+ Công cụ kinh tế nhằm tạo l p thị tr ờng nh : hế ộ trao quyền sở hữu hay tạo thị tr ờng mua bán quyền và giấy phép ô nhiễm.
- Khuyến khích tài chính hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư cho bảo vệ môi trường
Trong quá trình chuyển i sang nền kinh tế thị tr ờng, khi thất bại chính sách và thị tr ờng xảy ra, tr cấp có thể óng một vai trò quan trọng trong vi c hỗ tr th c hi n h nh s h m i tr ờng và khuyến khích tuân thủ các tiêu chuẩn và lu t m i tr ờng.
- Đẩy mạnh toàn cầu hóa, tự do hóa thương mại đầu tư nhiều lĩnh vực và hội nhập quốc tế
Các chính sách này bao g m giảm thiểu s can thi p củ nh n c, chính phủ v o lĩnh v tr o i, buôn bán quốc tế nh : g bỏ các hàng rào thuế quan, giảm vi c bảo hộ một số ngành nội ị … Nhóm h nh s h n y kh ng t ộng tr c tiếp th y i các doanh nghi p theo những yêu c u m nó ề ra mà các doanh nghi p trong n c chịu áp l c t yêu c u củ ối tác, bạn hàng, khách hàng về vi p ng các tiêu chuẩn quốc tế về m i tr ờng, bao g m cả tiêu chuẩn trong quy trình sản xuất và tiêu chuẩn sản phẩm.
Trên thế gi i, các hi p ịnh th ơng mại t o ã xuất hi n rất s m ở châu Âu vào những n m 90 v hi n ng l n rộng ở châu Mỹ và châu Á. Về lý thuyết, nhiều ng ời sẽ cho rằng hội nh p kinh tế thế gi i ng t ng m c cạnh tranh giữa các công ty càng l n khiến l i nhu n trên mỗi sản phẩm của các doanh nghi p giảm, và do ó o nh nghi p sẽ t m h t ng l i nhu n bằng cách giảm hi ph trong ó ó hi ph ho m i tr ờng. Tuy nhiên, trong bối cảnh m i hi n nay, khi nh n th c về m i tr ờng củ ng ời tiêu dùng ngày càng cao, các tiêu chuẩn quy ịnh quốc tế về m i tr ờng ũng rất nghiêm ngặt thì chi phí cho các hoạt ộng li n qu n ến môi tr ờng sẽ là một nội dung không thể cắt bỏ của các doanh nghi p.
22
CHƢƠNG 2. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ TĂNG CƢỜNG TRÁCH NHIỆM XÃ HỘI DOANH NGHIỆP LIÊN QUAN TỚI MÔI TRƢỜNG
Trên thế gi i có nhiều quố gi ã ó nh n th c và nghiên c u t s m về CER, có quá trình th c hi n CER kh ng bộ và tính t nguy n o ng thời có nhiều kinh nghi m ể Vi t Nam học hỏi. Đặc bi t phải kể ến các quốc gia phát triển nh Nh t Bản n c thuộc EU và một số quốc gia châu Âu khác.
2.1. Kinh nghiệm của Nhật Bản
2.1.1. Nhận thức về CER
Trách nhi m xã hội của doanh nghi p nói chung và trách nhi m xã hội doanh nghi p liên quan t i m i tr ờng nói riêng là chủ ề c quan tâm trong xã hội Nh t Bản tr c hết ở khu v c doanh nghi p, gi i nghiên c u và truyền thông.
T thế kỷ 18, gi i th ơng nh n Nh t Bản ã ó triết lý kinh doanh Sampo Yoshi “Tốt ho ng ời n ho ng ời mua và cho xã hội” ề ra yêu c u phải có ý th h m só ho ng ời dân trong khu v kinh o nh V o gi i oạn u của quá trình công nghi p hóa thế kỷ 19, yêu c u phục vụ cộng ng và bảo v m i tr ờng ã ặt ra cho các doanh nghi p ở một số ị ph ơng S u Chiến tranh thế gi i l n th II, gi i kinh doanh Nh t bắt u tiếp c n v i những qu n iểm hi n ại về CSR và CER t phía Hoa Kỳ. Vào những n m 1970 v 1980 nhất là sau khủng hoảng d u lửa 1973, nhiều doanh nghi p ã nh n r u thế và thụ h ởng l i ích kinh doanh nhờ h nh s h n ng l ng sạ h v u t ph t triển công ngh bảo v m i tr ờng; chủ ộng ề ra và th c hi n các chiến l c tích h p hoạt ộng xã hội v i ngành kinh doanh cốt lõi trong bối cảnh kh h h ng v ối tác có liên quan ng y ng qu n t m ến t ộng xã hội v m i tr ờng của doanh nghi p.
Tuy v y, phải t th p kỷ 1990, thu t ngữ, nội hàm và cách th c th c hi n CSR m i c các doanh nghi p và các bên có l i ích liên quan tiếp c n y ủ và có h thống. CSR trở thành mối quan tâm của toàn xã hội Nh t Bản, là một ph n hoạt ộng tất yếu của các doanh nghi p quy mô l n và là nội dung bắt buộc trong các o o nh gi hoạt ộng của doanh nghi p S u hơn 20 n m Nh t Bản c
23
nh gi l quố gi h ng u về th c hi n CSR ặc bi t là CSR liên quan t i môi tr ờng v i số l ng ng ảo các doanh nghi p có bộ ph n CER chuyên trách và công bố o o h ng n m về phát triển bền vững ũng nh CSR
Theo Báo cáo của Bộ Kinh tế Th ơng mại và Công nghi p (METI) ho ến nay Nh t Bản v n còn những qu n iểm và cách tiếp c n khác nhau về CER, song về ơ ản ã ó s t ơng ng v i quan ni m và nh n th c chung về CER theo thông l quốc tế. Bản thân nền kinh tế Nh t Bản ũng nh o nh nghi p Nh t ều nh n th c rằng vi c th c hi n CER v a là trách nhi m, v l ơ hội ể nâng o n ng l c cạnh tranh và hội nh p thành công.
Theo ó CER c hiểu là toàn bộ trách nhi m của doanh nghi p về những ảnh h ởng ến m i tr ờng t các quyết ịnh và hoạt ộng củ m nh Để th c hi n những trách nhi m n y tr c hết phải tôn trọng pháp lu t và các cam kết v i các bên có l i ích liên quan; có khả n ng gắn kết hoạt ộng kinh doanh v i vi c giải quyết các vấn ề bảo v m i tr ờng v p ng các mối quan tâm của khách hàng, nhằm mụ h tối hó l i ích của các chủ sở hữu doanh nghi p, bên có liên quan và toàn xã hội; x ịnh rõ ng n ng a và giảm thiểu t ộng tiêu c c có thể t hoạt ộng kinh doanh của doanh nghi p.
Ngoài th c hi n quy ịnh bắt buộ m ng t nh ơ ản iểm n i b t trong cách tiếp c n về CER nói riêng và CSR nói chung ở Nh t Bản là tính t nguy n. Điều này xuất phát t nh n th c của Chính phủ, doanh nghi p v ng ời dân về vai trò, s c n thiết và l i ích của CSR. Các nghiên c u của Trung tâm Nghiên c u ời sống của Nh t Bản và Diễn n CSR Nh t Bản ã r ằng ch ng lý lu n và th c tiễn ể khẳng ịnh th c hi n tốt CER ã v ng l ng ụ hi u quả ể thu l i nhu n và cạnh tranh mang t m chiến l c của các t p o n l n của Nh t Bản; tạo ra th ơng hi u và những mối quan h tốt ẹp v i ối tác, nhà cung cấp, khách h ng ng ời l o ộng và các cộng ng dân kh ng hỉ ở Nh t Bản mà trên toàn thế gi i. Nói cách khác, CSR và CER ngày càng có vai trò quan trọng trong chiến l c sản xuất kinh doanh dài hạn của doanh nghi p. Th c tế cho thấy, những doanh
24
nghi p Nh t Bản nh gi tốt về CER tr c hết là các t p o n h ng u nh Toyot Hon Hit hi …
2.1.2. Tình hình thực hiện
Các hoạt ộng CSR của doanh nghi p Nh t Bản bao g m nhiều nội dung, cụ thể về CER: Doanh nghi p phải dành s quan tâm thỏ ng ến vấn ề m i tr ờng và ó o o nh gi t ộng m i tr ờng. Trên th c tế, tùy theo t ng doanh nghi p, các nội dung c cụ thể hóa theo t ng bên li n qu n nh s u:
Bảng 2.1. Nội dung CER tại Nhật Bản theo các bên liên quan