6. Bố cục luận văn
3.3.1. Kiến nghị đối với Chính phủ
3.3.1.1. Hoàn thiện thể chế và chính sách
Thứ nhất, Chính phủ và các Bộ, Ban, Ngành cần xem xét lại toàn bộ những văn bản, những hiệp định c liên quan đến quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hàn Quốc, từ đ điều chỉnh những văn bản pháp lý, những hiệp định không còn phù hợp, gây kh khăn cho hoạt động xuất kh u thuỷ sản của Việt Nam, thay vào đ là ban hành những văn bản, nghị định, chính sách nhằm tạo điều kiện cho hoạt động xuất kh u thuỷ sản của Việt Nam sang Hàn Quốc phù hợp với những cam kết trong VKFTA.
Thứ hai, Chính phủ Việt Nam cần tiến hành cải cách, đơn giản hoá thủ tục hành chính và đảm bảo tính minh bạch. Cụ thể, đối với các doanh nghiệp xuất kh u thuỷ sản của Việt Nam, Việt Nam cần cắt giảm các khâu kiểm tra sản ph m trùng lặp nhau như khâu kiểm dịch vệ sinh an toàn thực ph m, các sản ph m thuỷ sản phải qua khoảng 2 đến 3 cửa kiểm tra như nhau như Bộ Y tế, Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Tổng cục Thuỷ sản, 2015 A). Điều này nhằm mục đích tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp. Bên cạnh đ , đối với thủ tục dành cho các doanh nghiệp FDI của Hàn Quốc muốn đầu tư vào Việt Nam, Chính phủ Việt Nam cần cải thiện hệ thống pháp luật và chính sách có liên quan đến hoạt động đầu tư như Luật Đầu tư nhằm đảm bảo tính minh bạch,
nhất quán, góp phần tạo ra một môi trường đầu tư thông thoáng và thuận lợi.
Thứ ba, Chính phủ nên đề ra những chính sách về vốn, tài chính, bảo hiểm và tín dụng nhằm khuyến khích các doanh nghiệp Việt Nam xuất kh u thuỷ sản sang thị trường Hàn Quốc như thành lập quỹ bảo hiểm xuất kh u nhằm hỗ trợ giảm thiểu rủi ro cho các doanh nghiệp khi xuất kh u sang Hàn Quốc, đặc biệt là các doanh nghiệp mới thâm nhập thị trường, đưa ra mức thuế ưu đãi đối với việc nhập kh u máy móc, thiết bị phục vụ cho hoạt động sản xuất và chế biến các sản ph m thuỷ sản xuất kh u.
Thứ tư, để nắm bắt cơ hội mà VKFTA mang lại nhằm thúc đ y xuất kh u thuỷ sản sang thị trường Hàn Quốc, Chính phủ Việt Nam cần thúc đ y hợp tác với Chính phủ Hàn Quốc trong việc đề ra chính sách thương mại cũng như cơ chế thực hiện những chính sách đ một cách phù hợp để hạn chế và loại bỏ những kh khăn, tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuỷ sản của Việt Nam trong quá trình xuất kh u sang Hàn Quốc. Bên cạnh đ , Chính phủ Việt Nam có thể tiến hành hợp tác với một số cơ quan của Hàn Quốc như Cục Thanh tra Chất lượng Thuỷ sản Quốc gia Hàn Quốc (NFIS), Cục Thực ph m và Dược ph m Hàn Quốc (KFDA – Bộ Y tế) để tận dụng sự giúp đỡ, tiến hành trao đổi kinh nghiệm và cập nhật những thông tin cần thiết liên quan đến hoạt động xuất kh u thuỷ sản.
3.3.1.2. Đẩy mạnh đầu tư hệ thống cơ sở hạ tầng
Đối với hệ thống cơ sở hạ tầng chung phục vụ cho hoạt động sản xuất và xuất kh u thuỷ sản, Chính phủ cần thể hiện vai tr điều phối trong việc phát triển cơ sở hạ tầng giao thông, đường sá. Cụ thể, đối với hệ thống đường sắt, Chính phủ cần nâng cấp và tiến hành hoàn thiện hệ thống đường sắt Bắc – Nam, khuyến khích sử dụng container lạnh trong quá trình vận chuyển thuỷ sản. Đối với hệ thống đường biển, đường sông, Chính phủ cần tập trung đầu tư vào những cảng biển lớn như cảng Hải Phòng, cảng Cái Lân ở miền Bắc, cảng Tiên Sa, cảng Quy Nhơn ở miền Trung, cảng Sài Gòn, cảng Cát Lái ở miền Nam. Bên cạnh đ , Chính phủ cũng cần quy hoạch và phân loại hệ thống các cửa kh u trên cả nước nhằm thu hút và sử dụng nguồn vốn đầu tư đúng mức và hợp lý.
Ngoài ra, Chính phủ cần ưu tiên tập trung đầu tư cho cơ sở hạ tầng chuyên ngành như cảng cá, chợ cá, hệ thống kho lạnh. Việt Nam có 66 cảng cá đi vào hoạt
động với tổng chiều dài 6.048 km, ngoài ra còn có 21 dự án xây dựng cảng cá đang được tiếp tục hoàn chỉnh để sớm đưa vào sử dụng và 19 dự án cảng cá đã hoàn thành xong thủ tục đầu tư (Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, 2012). Tuy nhiên, để đáp ứng mục tiêu về xuất kh u thuỷ sản thì Chính phủ cũng cần xây dựng thêm cảng cá và thu hút những dự án đầu tư xây mới và phát triển cảng cá về cả quy mô lẫn số lượng để cung ứng dịch vụ xăng dầu, nước đá, nước ngọt cho tàu thuyền. Hơn nữa, việc xây dựng các trung tâm dịch vụ hậu cần nghề cá cũng như các khu neo đậu tránh trú bão cho các tàu thuyền nghề cá cũng đ ng vai tr quan trọng. Thêm vào đ , Chính phủ Việt Nam cần đầu tư vào hệ thống kho lạnh nhằm cải thiện về số lượng cũng như chất lượng các kho lạnh nhằm đáp ứng nhu cầu của các doanh nghiệp thuỷ sản.
3.3.1.3. Tăng cường quản lý, giám sát hoạt động đánh bắt, nuôi trồng và xuất khẩu thuỷ sản
Để hoạt động đánh bắt thuỷ sản cho năng suất và chất lượng cao, Chính phủ cần tiến hành quản lý và giám sát chặt chẽ các hoạt động này ngay từ những khâu đầu tiên. Đối với hoạt động đánh bắt và khai thác thuỷ sản, Chính phủ cùng các cơ quan có liên quan tiến hành lập bản đồ phân bổ nguồn lợi thuỷ sản để từ đ c kế hoạch khai thác thuỷ sản hiệu quả, bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản. Chính phủ nên khuyến khích ngư dân ổn định sản lượng khai thác gần bờ và khai thác theo hình thức tổ, đội, nhóm khi tiến hành khai thác xa bờ để hỗ trợ lẫn nhau. Bên cạnh đ , để phục vụ cho việc bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản cũng như kịp thời cứu nạn trên biển, Chính phủ nên đầu tư, trang bị cho các tỉnh ven biển tàu kiểm ngư.
Đối với hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, Chính phủ cần có những chính sách quy hoạch và phát triển nuôi trồng thuỷ sản cho từng vùng để từng vùng có thể xác định được đúng đối tượng nuôi trồng, quy mô nuôi trồng nhằm ứng dụng khoa học công nghệ phù hợp. Ví dụ như đối với khu vực đồng bằng sông Cửu Long, Chính phủ có thể khuyến khích ngư dân đ y mạnh thâm canh nuôi trồng thuỷ hải sản nước lợ, tận dụng ưu thế của những vùng đầm lầy, vùng trũng để nuôi thả tôm sú, cá kèo, cá nâu, cua ghẹ, còn ở vùng đồng bằng sông Hồng, Chính phủ có thể khuyến khích người dân đ y mạnh thâm canh, nuôi những loại thuỷ sản nước ngọt có giá trị dinh dưỡng cao, dễ dàng xuất kh u sang Hàn Quốc như nhuyễn thể, tôm càng xanh, tôm thẻ chân trắng.
Bên cạnh việc quản lý hoạt động nuôi trồng thuỷ sản, Chính phủ cũng cần phối hợp với các Bộ, Ban, Ngành liên quan như Cục Quản lý Chất lượng Nông Lâm và Thuỷ sản (NAFIQAD) để tiến hành giám sát chất lượng thuỷ sản xuất kh u sang thị trường Hàn Quốc như tổ chức các đoàn cán bộ kiểm tra đột xuất và định kì các doanh nghiệp sản xuất và chế biến thuỷ sản để nhằm khắc phục, điều chỉnh kịp thời cũng như đưa ra các chế tài xử lý đối với các doanh nghiệp sử dụng chất cấm trong chế biến, bảo quản thuỷ sản xuất kh u sang Hàn Quốc; tiến hành kiểm tra kĩ chất lượng các lô hàng trước khi xuất kh u sang Hàn Quốc, đảm bảo chắc chắn phù hợp với những quy định và yêu cầu nghiêm ngặt về vệ sinh an toàn thực ph m từ phía Hàn Quốc; tiến hành đồng bộ hoá các quy định và quy phạm về quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực ph m, quy định cụ thể và rõ ràng những chế ph m sinh học, những hoá chất được sử dụng và không được sử dụng đối với các sản ph m thuỷ sản sao cho phù hợp với những yêu cầu mà Hàn Quốc đã đưa ra.
3.3.1.4. Đầu tư phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ và có liên quan đến xuất khẩu thuỷ sản
Để hoạt động xuất kh u thuỷ sản được thuận lợi thì việc đầu tư, phát triển các ngành công nghiệp hỗ trợ và c liên quan như nuôi trồng, khai thác, thức ăn thuỷ sản, nguyên liệu thuỷ sản, chế biến và bảo quản thuỷ sản đ ng vai tr quan trọng. Sự phối hợp nhuần nhuyễn giữa các khâu sẽ góp phần nâng cao năng suất và chất lượng của sản phảm thuỷ sản xuất kh u.
Thứ nhất, đối với ngành khai thác, nuôi trồng và thức ăn thuỷ sản, Chính phủ cần có những biện pháp, chính sách hỗ trợ ngư dân đ ng mới tàu cá và hỗ trợ 100% lệ phí đăng kiểm tàu để nâng cao năng suất và sản lượng đánh bắt, đặc biệt là những tàu đánh bắt xa bờ công suất lớn. Bên cạnh đ , Chính phủ cũng cần đầu tư, hỗ trợ kĩ thuật cho các tổ, đội khai thác trên biển bằng cách trang bị những thiết bị hiện đại như hệ thống thiết bị thông tin liên lạc tầm xa HF, thiết bị Movimar để đảm bảo khai thác thuỷ sản hiệu quả, tránh rủi ro trên biển cho ngư dân. Thêm vào đ , Chính phủ cần có chính sách hỗ trợ kĩ thuật, hỗ trợ doanh nghiệp trong nghiên cứu, sản xuất con giống nhằm nâng cao chất lượng đàn giống bố mẹ. Bên cạnh đ , Chính phủ cũng cần có chính sách hỗ trợ doanh nghiệp trong khâu thức ăn thuỷ sản và hỗ trợ trong trường hợp nuôi trồng thuỷ sản bị thiệt hại.
bị, máy móc hiện đại c ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Vì vậy, Chính phủ cùng các địa phương cần hỗ trợ ngân sách cho các doanh nghiệp chế biến thuỷ sản trong việc mua máy móc, trang thiết bị phục vụ chế biến và bảo quản thuỷ sản như hệ thống băng tải, các loại máy đ ng g i, máy hút p chân không tự động, hệ thống băng chuyền, hệ thống bảo quản lạnh, tủ đá, tủ đông c công suất lớn, phục vụ cho quá trình bảo quản các sản ph m thuỷ sản tươi sống, đảm bảo độ tươi ngon cho sản ph m ngay sau khi đưa ra khỏi môi trường nuôi trồng cũng như sau khi được tiến hành sơ chế và đ ng g i.
3.3.1.5. Đẩy mạnh tiếp xúc với nhà đầu tư, doanh nghiệp để nhận diện vướng mắc, tháo gỡ khó khăn kịp thời
Hàn Quốc luôn là mọt trong những đối tác thương mại hàng đầu của Việt Nam, không những trong lĩnh vực xuất kh u thủy sản mà còn trong nhiều lĩnh vực khác. Xuất kh u thủy sản sang Hàn Quốc c ý nghĩa rất quan trọng trong chiến lược thúc đ y tăng trưởng xuất kh u của Việt Nam. Trong bối cảnh tình hình thế giới có nhiều biến động phức tạp về cả chính trị và kinh tế, các nước nhập kh u trong đ c Hàn Quốc luôn có sự thay đổi về pháp luật và chính sách thương mại để đối phó với sự biến động của tình hình thị trường. Bên cạnh đ , VKFTA là một hiệp định mới, tác động nhiều mặt đến kinh tế, chính trị, quan hệ song phương của cả hai nước, Nếu doanh nghiệp Việt Nam không có hoặc không nắm bắt được các thông tin kịp thời, thì những thay đổi về chính sách của Hàn Quốc sẽ trở thành rào cản thương mại cho việc thâm nhập chiếm lĩnh thị trường, ngược lại nếu nắm được thông tin một cách rõ ràng, cụ thể thì sẽ có sự chu n bị phù hợp và có thể đối ph , vượt qua. Chính phủ cần đặc biệt quan tâm, tiếp xúc với nhà đầu tư, doanh nghiệp để phổ biến, cập nhật thông tin về các thay đổi chính sách liên quan đến VKFTA cũng như các rào cản thương mại của Hàn Quốc để qua đ nhận diện các vướng mắc của doanh nghiệp và có biện pháp tháo gỡ kh khăn kịp thời.