5. Kết cấu luận văn
2.1 Khái quát về tình hình đầu tư tại Việt Nam
2.1.1 Tình hình chung về hoạt động đầu tư tại Việt Nam
Sau hơn 30 năm hội nhập quốc tế, đến nay đầu tư tại Việt Nam đã có sự tăng trưởng mạnh mẽ, là nguồn lực quan trọng đối với phát triển kinh tế- xã hội. Từ các báo cáo cho thấy, việc thu hút đầu tư nước ngoài tại Việt Nam và đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài đã mang lại nhiều kết quả quan trọng. Lĩnh vực tham gia đầu tư của các doanh nghiệp FDI hiện nay khá đa dạng, có đến 19/21 lĩnh vực kinh tế của Việt Nam có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài. Báo cáo tình hình đầu tư tại Việt Nam 9 tháng năm 2019 tiếp tục ghi dấu mốc tăng trưởng vượt bậc trong vòng 5 năm trở lại đây.
2.1.1.1 Về đầu tư nước ngoài tại Việt Nam
Theo báo cáo tình hình đầu tư ngày 30/9/2019 của Cục đầu tư nước ngoài - Bộ kế hoạch và đầu tư, trong 9 tháng đầu năm 2019, ước tính các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đã giải ngân được 14,22 tỷ USD, tăng 7,3% so với cùng kỳ năm 2018.
Bảng 2.1: Báo cáo nhanh đầu tư nước ngoài 9 tháng năm 2019
(Nguồn: Trang thông tin điện tử đầu tư nước ngoài – Bộ kế hoạch và đầu tư)
Chỉ tiêu Đơn vị tính 9 tháng năm 2018 9 tháng năm 2019 So cùng kỳ
Vốn thực hiện triệu USD 13.25 14.22 107,3%
Vốn đăng ký triệu USD 25.372,95 26.164,38 103,1% - Đăng ký cấp mới triệu USD 14.124,54 10.973,39 77,7% - Đăng ký điều chỉnh triệu USD 5.544,20 4.789,76 86,4% - Góp vốn, mua cổ phần triệu USD 5.704,21 10.401,23 182,3%
- Cấp mới dự án 2.182 2.759 126,4%
- Điều chỉnh vốn lượt dự án 841 1.037 123,3%
- Góp vốn, mua cổ phần lượt dự án 5.275 6.502 123,3%
Xuất khẩu
- Xuất khẩu (kể cả dầu
thô) triệu USD 128.356 134.725 105,0%
- Xuất khẩu (không kể
dầu thô) triệu USD 126.701 133.212 105,1%
Nhập khẩu triệu USD 103.777 109.449 105,5%
Bảng số liệu trên cho thấy:
Xuất khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài (kể cả dầu thô) đạt 134.725 triệu USD, tăng 5% so với cùng kỳ năm 2018 và chiếm 69,3% kim ngạch xuất khẩu. Xuất khẩu không kể dầu thô đạt 133.212 triệu USD, tăng 5,1% so với cùng kỳ 2018 và chiếm 68,6% kim ngạch xuất khẩu.
Nhập khẩu của khu vực đầu tư nước ngoài đạt 109.449 triệu USD, tăng 5,5% so với cùng kỳ năm 2018 và chiếm 58,1% kim ngạch nhập khẩu.
Tính chung trong 9 tháng đầu năm 2019, khu vực đầu tư nước ngoài xuất siêu 25,28 tỷ USD kể cả dầu thô và xuất siêu 23,76 tỷ USD không kể dầu thô. Mặc dù khu vực kinh tế trong nước nhập siêu 19,4 tỷ USD, nhưng suất siêu khu vực đầu tư nước ngoài đã bù đắp được nhập siêu của khu vực kinh tế trong nước. Vì vậy cả nước xuất siêu 5,87 tỷ USD trong 9 tháng đầu năm 201936.
Ngoài ra, tình hình đầu tư nước ngoài tại Việt Nam còn thể hiện ở tình hình cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư. Tính đến 20/9/2019, tổng vốn đăng ký cấp mới,
36 Theo báo cáo Tình hình thu hút đầu tư nước ngoài 9 tháng năm 2019, ngày 30/09/2019 của Cục Đầu tư nước ngoài.
điều chỉnh và góp vốn mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài là 26,16 tỷ USD, tăng 3,1% so với cùng kỳ năm 2018. Trong đó:
Cấp mới: đến ngày 20/9/2019, cả nước có 2.759 dự án mới được cấp Giấy
chứng nhận đăng ký đầu tư, tăng 26,4% số dự án so với cùng kỳ năm 2018. Tổng vốn đăng ký cấp mới 10,97 tỷ USD, bằng 77,7% so với cùng kỳ năm 2018. Vốn đầu tư đăng ký cấp mới giảm so với cùng kỳ do quy mô dự án giảm, trong 9T/2019 không có dự án đầu tư mới nào có quy mô vốn trên 300 triệu USD. Trong khi đó, 9 tháng năm 2018 có một số dự án lớn được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới (dự án Thành phố thông minh tại xã Hải Bối, Đông Anh, Hà Nội – Nhật Bản đầu tư với tổng vốn đăng ký 4,14 tỷ USD; dự án nhà máy sản xuất Polypropylene và kho ngầm chứa dầu mỏ hóa lỏng – Hàn Quốc đầu tư với tổng vốn đăng ký 1,2 tỷ USD tại Bà Rịa – Vũng Tàu). Nếu không tính các dự án lớn trên 1 tỷ USD, tổng vốn đầu tư đăng ký mới trong 9 tháng năm 2019 tăng 24,9% so với cùng kỳ năm 2018 và tăng 30,2% so với cùng kỳ năm 2017.
Điều chỉnh vốn: có 1.037 lượt dự án đăng ký điều chỉnh vốn đầu tư, tăng 23,3%
so với cùng kỳ năm 2018. Tổng vốn đăng ký điều chỉnh gần 4,79 tỷ USD, bằng 86,4% so với cùng kỳ năm 2018. Trong 9 tháng năm 2019, quy mô điều chỉnh mở rộng vốn của các dự án nhỏ, không có dự án tăng vốn lớn như trong cùng kỳ 2018. Nếu không tính các dự án điều chỉnh vốn lớn trên 1 tỷ USD, vốn điều chỉnh tăng thêm trong 9 tháng năm 2019 cũng tăng 8,3% so với cùng kỳ năm 2018 và tăng 12,6% so với cùng kỳ năm 2017.
Góp vốn, mua cổ phần: cũng trong 9 tháng đầu năm 2019, cả nước có 6.502 lượt
góp vốn, mua cổ phần của nhà đầu tư nước ngoài với tổng giá trị vốn góp 10,4 tỷ USD, tăng 82,3% so với cùng kỳ 2018 và chiếm 39,8% tổng vốn đăng ký.
Một số dự án lớn trong 9 tháng đầu năm 2019 như:
- Dự án góp vốn, mua cổ phần của Beerco Limited (Hồng Kông) vào công ty TNHH Vietnam Beverage, giá trị vốn góp là 3,85 tỷ USD với mục tiêu chính là sản xuất bia và mạch nha ủ men bia tại Hà Nội.
- Dự án chế tạo lốp xe Radian toàn thép ACTR (Trung Quốc), tổng vốn đầu tư đăng ký 280 triệu USD đầu tư tại Tây Ninh với mục tiêu sản xuất lốp xe toàn thép TBR.
- Dự án nhà máy điện mặt trời Hòa Hội tại Phú Yên, tổng vốn đầu tư đăng ký 216,7 triệu USD, do nhà đầu tư Thái Lan đầu tư tại Phú Yên với mục tiêu sản xuất điện mặt trời.
- Dự án Vinhtex, tổng vốn đầu tư đăng ký 200 triệu USD do Royal Pagoda Private Limited (Singapore) đầu tư với mục tiêu sản xuất vải và nhuộm vải dệt kim tại Nghệ An.
- Dự án Công ty TNHH điện tử Meiko Việt Nam (Hồng Kông) với mục tiêu thiết kế, lắp ráp và sản xuất linh kiện điện tử tại Hà Nội điều chỉnh tăng vốn đầu tư thêm 200 triệu USD
2.1.1.2 Về đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài
Cũng trong báo cáo 9 tháng đầu năm 2019 của Cục Đầu tư nước ngoài có ghi nhận, tổng vốn đầu tư Việt Nam ra nước ngoài cấp mới và tăng thêm đạt 431,68 triệu USD. Trong đó có 117 dự án được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư mới, với tổng vốn đầu tư bên Việt Nam đạt 307,67 triệu USD. Có 27 lượt dự án điều chỉnh vốn đầu tư với vốn đầu tư Việt Nam tăng thêm là 124 triệu USD.
Theo lĩnh vực: lĩnh vực bán buôn, bán lẻ dẫn đầu về vốn đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài với tổng vốn đăng ký mới và tăng thêm là 110,6 triệu USD, chiếm 25,6% tổng vốn đầu tư; lĩnh vực hoạt động chuyên môn khoa học công nghệ đứng thứ hai với 83,36 triệu USD và chiếm 19,3% tổng vốn đầu tư; lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy sản đứng thứ 3 với 64,14 triệu USD, chiếm 14,9% tổng vốn đầu tư. Còn lại là các dự án thuộc các lĩnh vực khác.
Theo địa bàn: trong 9 tháng đầu năm 2019, Việt Nam đã đầu tư sang 30 quốc gia, vùng lãnh thổ. Australia là địa bàn dẫn đầu về vốn đầu tư của Việt Nam ra nước ngoài với 140,63 triệu USD, chiếm 32,6% tổng vốn đầu tư. Hoa Kỳ xếp thứ 2 với 20 dự án, tổng vốn đầu tư là 59,86 triệu USD, chiếm 13,9% tổng vốn đầu tư.
2.1.2 Tác động của hoạt động đầu tư đến phát triển kinh tế- xã hội ở Việt Nam
Hoạt động đầu tư trên phương diện vĩ mô của nền kinh tế bao gồm hoạt động đầu tư trong nước và đầu tư nước ngoài, là hai hoạt động đầu tư có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau thúc đẩy quá trình tăng trưởng kinh tế.
Với vai trò là nước tiếp nhận đầu tư
Việt Nam với vai trò là nước tiếp nhận đầu tư, hoạt động đầu tư có tác động tích cực và tiêu cực đến phát triển kinh tế- xã hội ở Việt Nam.
Tác động tích cực:
Thứ nhất, đầu tư giúp tăng trưởng kinh tế, tác động đến các yếu tố như: bổ sung
vốn trong nước và cải thiện cán cân thanh toán quốc tế; tiếp nhận và phát triển công nghệ hiện đại, tạo nguồn việc làm, phát triển nguồn nhân lực; thúc đẩy xuất nhập khẩu và tiếp cận với thị trường thế giới,…
Thứ hai, đầu tư là một trong những nguồn quan trọng để bù đắp sự thiếu hụt về
vốn và ngoại tệ. Việt Nam là một quốc gia đang phát triển với thu nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy vốn đầu tư cũng thấp. Có thể nói vốn đầu tư là cơ sở để tạo ra công ăn việc làm trong nước, giúp đổi mới công nghệ, kỹ thuật và nâng cao năng suất lao động… Vốn đầu tư nước ngoài là một nguồn quan trọng không chỉ bổ sung nguồn vốn mà còn giải quyết sự thiếu hụt về ngoại tệ, góp phần tăng khả năng cạnh tranh và mở rộng xuất khẩu,…
Thứ ba, đầu tư giúp phát triển công nghệ trong nước, được tiếp cận với trình độ
khoa học - kỹ thuật tiên tiến trên thế giới. Hoạt động đầu tư nước ngoài gắn liền với việc chuyển giao công nghệ, kỹ thuật, chuyên môn, bí quyết và trình độ khoa học, là những nghiên cứu ứng dụng tiên tiến đã được thử nghiệm tại nước ngoài. Bên cạnh việc chuyển giao công nghệ sẵn có, đầu tư còn góp phần tích cực thúc đẩy nghiên cứu và phát triển công nghệ của nước tiếp nhậnđầu tư. Vì vậy, các doanh nghiệp Việt Nam muốn cạnh tranh được trong thị trường thì cần phải nỗ lực đổi mới công nghệ và nâng cao chất lượng sản phẩm.
Thứ tư, đầu tư giúp phát triển nguồn nhân lực và giải quyết vấn đề việc làm.
Đầu tư tạo thêm việc làm không chỉ cho các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài mà còn gián tiếp tạo việc làm cho các doanh nghiệp liên quan đến hoạt động đầu tư. Chẳng hạn các doanh nghiệp cung cấp yếu tố đầu vào, doanh nghiệp phân phối, doanh nghiệp vận tải,… Ngoài ra, đầu tư còn góp phần quan trọng đối với phát triển ngành giáo dục của nước chủ nhà trong lĩnh vực dạy nghề, nâng cao chất lượng quản lý,…
Thứ năm, đầu tư góp phần tái cấu trúc nền kinh tế theo hướng phù hợp với chiến
lược công nghiệp hóa của nước chủ nhà đó là tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp và dịch vụ, giảm tỷ trọng nông nghiệp, thúc đẩy sự hòa nhập vào khu vực và quốc tế.
Mặc dù có nhiều mặt tác động tích cực nêu trên, nhưng đầu tư nước ngoài vẫn có nhiều tác động tiêu cực, đó là:
Đầu tư nước ngoài nghĩa là nước chủ nhà mở cửa hội nhập với nhiều nền văn hóa khác nhau trên thế giới. Do đó, bên cạnh việc tiếp thu những văn hóa tốt đẹp thì không thể tránh khỏi việc du nhập những văn hóa xấu, những lối sống không đúng ảnh hưởng đến nền văn hóa dân tộc.
Đầu tư có thể gây nguy hiểm đến an ninh kinh tế của nước chủ nhà nếu sự quản lý lỏng lẻo, một số ngành nghề bị thao túng,…
Một số trường hợp người lao động bị coi thường, xúc phạm, sức lao động bị khai thác cạn kiệt, tăng khoảng cách giàu nghèo giữa các cá nhân, địa phương.
Các nước tiếp nhận đầu tư có nguy cơ trở thành bãi rác công nghiệp. Có một thực tế rằng, một số quốc gia phát triển trước yêu cầu cấp bách là phải đổi mới đột phá về công nghệ, để có thể cạnh tranh được với những thị trường đang áp thuế rất cao vào quốc gia này. Để đổi mới, họ sẽ phải thay thế toàn bộ công nghệ cũ, dẫn tới thực tế các thế hệ công nghệ thải loại phải tìm cách đi sang các quốc gia khác kém phát triển hơn.
Với vai trò là nước đi đầu tư
Việt Nam với vai trò là nước đi đầu tư, đầu tư có những mặt tích cực, cụ thể như sau:
Đầu tư ra nước ngoài củng cố vai trò chính trị và vị thế kinh tế của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới, tạo tiền đề cho hoạt động kinh tế đối ngoại của Việt Nam đa dạng và phong phú, hoạt động ngoại giao đi vào chiều sâu.
Đầu tư ra nước ngoài tránh được tình trạng cạnh tranh gay gắt đang diễn ra trong nước.
Đầu tư ra nước ngoài tận dụng được nguồn lực của các quốc gia khác mà trong nước không đáp ứng được. Chẳng hạn: nguồn lao động rẻ, tài nguyên thiên nhiên phong phú, thị trường tiêu thụ rộng lớn,…
Đối với một số sản phẩm thị trường trong nước đã bão hòa. Việc đầu tư ra nước ngoài đem lại một khoản lợi nhuận cao hơn đối với những thị trường khác rộng lớn mà có nhu cầu về sản phẩm đó, giúp các doanh nghiệp thâm nhập sâu vào thị trường thế giới, tìm kiếm cơ hội đầu tư tốt hơn, nhờ đó mà nâng cao hiệu quả sử dụng vốn; giúp các doanh nghiệp tăng nội lực kinh doanh, tích lũy kinh nghiệm trên thương trường quốc tế; học hỏi tiếp thu công nghệ và bí quyết công nghệ; sử dụng đội ngũ quản lý và khoa học kỹ thuật bản xứ…và áp dụng những thành công ở nước ngoài vào hoạt động kinh doanh của công ty mẹ trong nước.
Đầu tư ra nước ngoài thành công sẽ tác động ngược lại nền kinh tế trong nước theo hướng thúc đẩy công cuộc cải tổ nền kinh tế: về thể chế chính sách, về thuế, về thủ tục hành chính, về hệ thống thông tin đối ngoại, về chính sách điều hành vĩ mô.
Một số công nghệ tại một thời điểm có thể là lỗi thời tại quốc gia này thì tại quốc gia khác lại là những công nghệ hiện đại, tiên tiến. Đầu tư ra nước ngoài giúp nước đi đầu tư tận dụng được những công nghệ được coi là lỗi thời trong nước, thu lợi nhuận từ những công nghệ đó khi chuyển giao sang quốc gia kém phát triển hơn. Bên cạnh những tác động tích cực, đầu tư ra nước ngoài còn tiềm ẩn nhiều rủi ro và thách thức, cụ thể như: Sự khác biệt về văn hóa, pháp luật giữa nước đầu tư và nước tiếp nhận đầu tư dẫn đến những tranh chấp ngoài mong muốn. Tiềm lực tài chính chưa đủ lớn mạnh là yếu tố cản trở cơ hội đầu tư ra nước ngoài của nhiều doanh nghiệp. Quản lý hoạt động đầu tư ra nước ngoài không tốt có thể dẫn tới chảy máu ngoại tệ, tạo kẽ hở cho hoạt động rửa tiền.
2.2. Thực trạng thực thi pháp luật về bảo đảm đầu tư tại Việt Nam
2.2.1. Về bảo đảm quyền sở hữu tài sản
Theo quy định Luật Đầu tư Việt Nam, mọi nhà đầu tư có hoạt động đầu tư đều được bảo đảm về quyền sở hữu tài sản, và tài sản đó phải hợp pháp. Nhưng theo cơ chế thị trường thì song song với lợi nhuận đạt được các nhà đầu tư cũng phải chấp nhận mạo hiểm vì việc kinh doanh có thể không đạt hiệu quả dẫn đến thua lỗ. Tiền bạc, tài sản đem ra đầu tư có thể bị thất thoát, hao hụt. Tài sản của nhà đầu tư ngoài việc bị hao hụt do kinh doanh thua lỗ thì đôi khi trong một số trường hợp bị Nhà nước trưng mua, trung dụng nhằm mục đích liên quan đến quốc phòng, an ninh quốc gia, trong tình trạng khẩn cấp, phòng chống thiên tài. Trong trường hợp này, Nhà nước cần bảo đảm quyền sở hữu tài sản của nhà đầu tư. Sau khi tài sản của nhà đầu tư bị Nhà nước trưng mua, trưng dụng phải thanh toán, bồi thường cho nhà đầu tư.
Trong những năm gần đây, khi Việt Nam tích cực tham gia ký kết các Hiệp định, Điều ước quốc tế về đầu tư, cùng với đó hoàn thiện hệ thống pháp luật dần ổn định thì vấn đề bảo đảm quyền sở hữu tài sản của nhà đầu tư được thực hiện khá tốt. Tuy nhiên, có một sự kiện nổi bật từ năm 2015 nhưng đến nay vẫn còn gây nhiều tranh cãi. Đó là việc Ngân hàng Nhà nước quyết định mua bắt buộc Ngân hàng TMCP Xây dựng (VNCB), Ngân hàng TMCP Đại Dương (OceanBank), ngân hàng TMCP Dầu khí Toàn Cầu (GPBank) với giá 0 đồng, chuyển đổi thành ba ngân