3.1.2.1. Tác động đến cục diện an ninh khu vực
Tôn giáo là chỗ dựa tinh thần của con người. Nó giúp người có trụ cột về tinh thần. Bên cạnh đó, nó còn giúp những người có cùng niềm tin tìm thấy “bản sắc chung” và gắn kết họ lại với nhau với niềm tin tôn giáo. Những tôn giáo như vậy nhằm giúp cho đời sống của con người về mọi mặt được nâng cao và phát triển theo hướng tích cực. Có thể nói rằng tôn giáo không thể thiếu trong cuộc sống của mỗi con người trên thế giới. Đông Nam Á là khu vực tập trung đông đảo các tôn giáo lớn trên thế giới. Tôn giáo và các tín đồ của tôn giáo đã có những đóng góp và ảnh hưởng to lớn trong đời sống, văn hóa, chính trị, xã hội của các quốc gia trong lĩnh vực này. Hội thảo “Phòng ngừa xung đột, giải quyết xung đột và xây dựng hòa bình ở Đông Nam Á: An ninh ASEAN trong cộng đồng và Liên Hợp Quốc” đã nêu ra những vấn đề thách thức mà ASEAN phải đối mặt trên con đường xây dựng ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN là sự thiếu hụt văn hóa chung và đặc điểm ngôn ngữ và các nhóm Hồi giáo cực đoan nổi lên. Với dân số 228 người triệu người, trong đó 88% nhận mình là người Hồi giáo, Indonesia có dân số Hồi giáo đồng thời vẫn là một nhà nước thế tục. 59% dân số Malaysia trong số 23 triệu là người Hồi giáo. Thành tựu của Malaysia trong việc duy trì một nền chính trị đa nguyên khuôn khổ, một nền kinh tế năng động đã phát triển ở mức 8% hàng năm trong quá trình những thập kỷ gần đây và việc lựa chọn các phương pháp tiếp cận khuyến khích sự kết hợp xã hội đã đưa Malaysia trở thành một mô hình hình thành hiệu quả cho một số quốc gia Hồi giáo và đang trỗi dậy. Chính phủ Hồi giáo nhỏ của Brunei và cộng đồng thiểu số Hồi giáo quan trọng ở Thái Lan, Philippines và Singapore bị tác động bởi các xu hướng và sự phát triển ảnh hưởng đến người Hồi giáo ở Malaysia và Indonesia. Các xung đột liên quan đến các yếu tố tôn giáo đã trở thành một trong những trở ngại lớn đối với việc xây dựng ASCC do các nguyên nhân nghiêm trọng của các vấn đề xã hội như nghèo đói, bệnh tật, vô gia cư, cảnh sát an ninh lương thực, thất nghiệp... Trong các lĩnh vực xung đột, trẻ em không có điều kiện học tập và phát triển trong khi giáo dục là mục tiêu quan trọng trong quá trình xây dựng
ASCC. Các cuộc xung đột tiếp diễn ngày càng khó giải quyết và do đó cũng cản trở nỗ lực thu hẹp khoảng cách phát triển giữa các quốc gia.
Xung đột sắc tộc, tôn giáo luôn là mối quan tâm của nhiều nhà nghiên cứu cũng như nhiều học giả trên thế giới. Đặc biệt, khi các nước Đông Nam Á tập trung nhiều tôn giáo, sắc tộc, ngôn ngữ hơn bất kỳ khu vực nào trên thế giới. Ngược dòng lịch sử thế giới, nhiều cuộc xung đột trong khu vực mượn danh nghĩa "sắc tộc" hay "tôn giáo" làm nguyên nhân bên ngoài cho những nguyên nhân sâu xa như đối xử bất bình đẳng, chính sách thất bại của chính phủ, và để lại nhiều hậu quả khác nhau, thậm chí gây đẫm máu. chiến tranh nhân danh bảo vệ tôn nghiêm. Bất chấp chúng ta gọi tên nó như thế nào, hầu hết những người phải gánh chịu hậu quả đều vô tội. Họ luôn phải sống với tâm trạng lo lắng, sợ hãi, nghi ngờ lẫn nhau sẽ luôn là vấn đề nan giải trong chính sách an ninh của mỗi quốc gia. Để giải quyết tốt hơn vấn đề của các xung đột, không có cách nào khác, ngoài việc tìm ra nguyên nhân của xung đột. Đó luôn là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách đối với tất cả các chính phủ. Phân tích ở trên gợi ý rằng bạo lực tôn giáo ở Đông Nam Á không liên quan đến tôn giáo hơn là về tâm lý xã hội cơ bản và cụ thể là động lực bắt chước, thúc đẩy nó. Mặc dù thực tế là Hồi giáo ở Đông Nam Á từ lâu đã được coi là khoan dung và hòa nhập hơn so với các đối tác Trung Đông, nhưng chủ nghĩa chính thống tôn giáo ở khu vực này đang gia tăng, đặc biệt là kể từ khi IS trỗi dậy. Sim cho rằng “chủ nghĩa chính thống tôn giáo có vẻ liên quan nhiều đến quyền lực hơn là các vấn đề tâm linh” và “quyền lực là một vấn đề chính trị hơn là tâm linh”. Các tôn giáo dễ dàng trở thành cái cớ để bùng phát các xung đột xã hội. Bản thân vấn đề "an ninh con người" đã rất phức tạp, và việc đảm bảo an ninh con người còn phức tạp hơn. Nó phụ thuộc vào cách nhìn nhận vấn đề của mỗi quốc gia, mỗi cộng đồng, hay nói chung là tất cả các chính sách và biện pháp tầm cỡ thế giới của tổ chức để đảm bảo an ninh cho những người khác nhau. Mỗi quốc gia có thể có con đường để đi theo con đường riêng của họ. Tuy nhiên, trong thế giới mà sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia ngày càng gia tăng đòi hỏi phải có những cách tiếp cận và giải pháp ở cấp độ quốc tế. Các biện pháp toàn cầu thường có tác động sâu sắc và lâu dài đối
với cộng đồng, đòi hỏi sự quyết tâm, trách nhiệm, sự hợp tác và phối hợp của tất cả các quốc gia và cộng đồng toàn thế giới. Chúng ta có thể khái quát các biện pháp an ninh này nhằm bảo vệ người dân khỏi ảnh hưởng của tôn giáo như sau: (i) phát triển bền vững, tạo cơ hội bình đẳng cho mọi giáo dân và tổ chức tôn giáo, (ii) giải quyết mối quan hệ giữa dân tộc và tôn giáo với chính quyền, và (iii ) các tôn giáo dân tộc để tăng cường đối thoại với nhau để giải quyết xung đột. Các cộng đồng tôn giáo khác nhau sẽ khó tìm được tiếng nói chung để xây dựng một sự hòa hợp như mơ ước của cộng đồng ASEAN. ASEAN hiện đang nỗ lực thúc đẩy các mục tiêu cơ bản như (i) tập trung phát triển đời sống nhân dân và thu hẹp khoảng cách xã hội; (ii) đảm bảo quyền và bình đẳng xã hội, không phân biệt tôn giáo, chủng tộc, ngôn ngữ ...; (iii) tích cực nâng cao nhận thức của người dân về vấn đề xây dựng bản sắc chung ASEAN. Hơn hết, mục tiêu đảm bảo quyền và bình đẳng giới là mục tiêu được đánh giá cao nhất. Trên chặng đường hoàn thành hậu Cộng đồng 2015, ASEAN đang phải đối mặt với nhiều thách thức, trong đó vấn đề tôn giáo là một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu. Xung đột trong khu vực liên quan đến Hồi giáo rõ ràng đã tác động tiêu cực đến xã hội ASEAN do hệ quả của các vấn đề di cư - tị nạn, bảo đảm quyền bình đẳng, và đặc biệt là vấn đề xây dựng bản sắc chung cho khu vực ASEAN. Với một khu vực đa dạng tôn giáo và một số lượng lớn người Hồi giáo, vai trò của các chính phủ quốc gia nói riêng và ASEAN nói chung trong việc đưa ra các chính sách quản lý sự phát triển của các cộng đồng tôn giáo là vô cùng quan trọng. Điều này sẽ mang lại sự phát triển bền vững cho an sinh xã hội của mỗi quốc gia và toàn khu vực Đông Nam Á, cũng như góp phần hoàn thành các mục tiêu của Cộng đồng ASEAN.
Đề cập đến quyền bình đẳng và vấn đề bình đẳng xã hội. Về bản chất, bạo lực tôn giáo xảy ra không đơn thuần do mâu thuẫn giữa hai nhóm người mà là biểu hiện của sự thất bại trong chính sách xã hội của nhiều quốc gia. Người Hồi giáo thiểu số Rohingya ở Myanmar bị tước bỏ các quyền công dân cơ bản vì họ không được công nhận là cư dân chính thức của Myanmar, do đó họ không có điều kiện sống như hầu hết cư dân ở Myanmar là Phật tử. Khi một quốc gia có quốc giáo hoặc tôn giáo có
ảnh hưởng lớn nhất, thì các nhóm thiểu số thuộc các tôn giáo khác nhau đang bị đối xử bất công. Và ở những quốc gia mà đạo Hồi là quốc giáo, các thế lực tôn giáo đang xâm nhập vào quyền lực nhà nước và nắm quyền chính trị, hoặc thậm chí đôi khi tạo áp lực lên chính phủ. Tình hình này cho thấy tôn giáo đã có một vai trò tích cực, là động lực to lớn để liên kết các quốc gia đa sắc tộc, nhưng nó cũng có thể trở thành nguyên nhân của nội chiến hoặc các cuộc ly khai.
3.1.2.2. Tác động đến vai trò trung tâm của ASEAN
Đoàn kết là một trong những giá trị cơ bản, quan trọng giúp Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) trở thành tổ chức khu vực thành công, bền vững; tạo dựng nên môi trường ổn định, hòa bình và an ninh trong hơn 50 năm qua. Tuy nhiên, vấn đề đoàn kết nội khối ASEAN đang đối diện với nhiều thách thức lớn từ sự can dự, cạnh tranh chiến lược giữa các đối tác lớn, xung đột tôn giáo đến những ứng phó, xử lý các xung đột nội bộ như khủng hoảng chính trị tại Myanmar hiện nay.
Vấn đề đoàn kết nội bộ ngày càng đối mặt với những thách thức lớn từ sự chia rẽ hay những tác động của xung đột tôn giáo như ở Myanmar tác động trực tiếp đến khối ASEAN. Vấn đề xung đột tôn giáo ở Myanmar, đặc biệt là khu vực Rakhine, dễ dàng trở thành một trong những nhân tố để các nước lớn sử dụng như một yếu tố để tạo sự bất ổn tại Myanmar. Trong thời gian xảy ra đảo chính, Tổng Tư lệnh các lực lượng vũ trang Myanmar, Thống tướng Min Aung Hlaing nắm quyền lãnh đạo Chính phủ chuyển tiếp (Hội đồng hành chính nhà nước) và các quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp đều do Thống tướng Min Aung Hlaing nắm giữ, điều hành. Trước hành động này, hàng trăm nghìn người dân Myanmar thuộc nhiều thành phần xuống đường biểu tình ở các thành phố lớn và nhiều địa phương để phản đối đảo chính, bất chấp cảnh báo từ giới quân sự. Việc quân đội Myanmar trấn áp, bắt giữ và làm hàng trăm người dân thiệt mạng đã kích động tâm lý phản kháng, làm gia tăng căng thẳng và bạo lực trên diện rộng. Điển hình, ngày 22/02/2021 cuộc tổng đình công với quy mô lớn diễn ra trên khắp đất nước do tổ chức Gen Z và phong trào “bất tuân dân sự” kêu gọi tiến hành “Cách mạng mùa xuân” với tên gọi 22222,
tương tự như phong trào 8888 trước đây. Các tổ chức xã hội dân sự, có sự liên kết với các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và internet, mạng xã hội được đánh giá là nhân tố thúc đẩy chính dẫn đến việc huy động được hàng trăm nghìn người biểu tình trên hầu hết các thành phố lớn và địa phương của Myanmar. Xuất hiện các “công cụ” biểu tình từng được sử dụng ở nhiều nơi trên thế giới để phản kháng chính quyền chuyển tiếp. Đáng chú ý, tâm lý “bài Hoa” tăng lên trong dân chúng, vì cho rằng Trung Quốc đứng đằng sau cuộc đảo chính này. Tuy nhiên, hiện tại chưa thấy xuất hiện “cá nhân nổi bật” có thể đảm nhiệm vai trò “lãnh đạo” phong trào ủng hộ NLD tại Myanmar.
Từ sự bất ổn về mâu thuẫn chính trị Myanmar hiện nay, chúng sẽ dẫn đến sự tham gia của các nước lớn vào tình hình nội chính của Myanmar, làm chi phối Myanmar từ đó mở rộng ra tạo cơ sở chi phối ASEAN. Đặc biệt, sự cạnh tranh ngày càng gay gắt giữa các cường quốc ở khu vực đang là một thách thức hiện hữu gây trở ngại cho sự đoàn kết trong ASEAN. Thậm chí, việc chia rẽ trong nội bộ ASEAN ngày càng lớn hơn khi Mỹ hay Trung Quốc không coi sự thống nhất của ASEAN là mục tiêu chiến lược của mình, thay vào đó họ lợi dụng, khai thác những điểm yếu trong đoàn kết nội khối cho những tham vọng riêng của họ. Hiện nay, Trung Quốc đang thúc đẩy triển khai sáng kiến “Vành đai, Con đường” (BRI) dẫn tới cọ sát với các chiến lược, vành đai an ninh của Mỹ, nhất là cắt đứt hướng triển khai Chiến lược Ấn Độ Dương - Thái Bình Dương (IPS) của Mỹ từ Ấn Độ Dương sang Thái Bình Dương thông qua Đông Nam Á “lục địa”. Các chiến lược này trở thành công cụ tập hợp lực lượng mới của Trung Quốc và Mỹ, gây chia rẽ ASEAN và đặt khối vào trong môi trường cọ sát chiến lược nước lớn ngày càng nóng hơn. Sự chia rẽ này có thể làm suy yếu sự thống nhất, đoàn kết nội bộ khối và vai trò trung tâm của ASEAN trong xử lý các vấn đề khu vực, trong đó có vấn đề Myanmar. Bên cạnh đó, vấn đề xung đột tôn giáo và sắc tộc ở khu vực cũng gây thêm những rạn nứt, gây mất đoàn kết trong nội bộ các thành viên. Mặc dù đã chính thức trở thành cộng đồng từ ngày 31/12/2015, song ASEAN vẫn phải đối diện với nguy cơ chia rẽ nội bộ khối, điều này tác động mạnh mẽ tới vai trò, vị trí của ASEAN trong hợp tác
quốc tế. Thời gian tới, ASEAN sẽ còn gặp nhiều khó khăn trong việc giữ gìn đoàn kết nội bộ khối và vai trò trung tâm trong cơ chế an ninh khu vực do tình hình chính trị của các nước thành viên diễn biến phức tạp hơn. Dưới tác động của khủng hoảng kinh tế do đại dịch COVID-19 cùng các trào lưu chống toàn cầu hóa, chủ nghĩa dân túy, các hoạt động tôn giáo cực đoan và chủ nghĩa khủng bố, nhiều nước ASEAN đã có xu hướng ưu tiên lợi ích quốc gia và có tầm nhìn ngắn hạn. Sự phân tuyến có thể trở nên mạnh hơn giữa các nước ASEAN “lục địa” và ASEAN “hải đảo”, giữa các nước phát triển và chậm phát triển hơn, giữa các nước theo các mô hình chính trị, văn hóa - xã hội khác nhau ở Đông Nam Á. Gần đây, xu hướng chia rẽ nội bộ khối ASEAN bộc lộ rõ hơn do nội bộ một số nước thành viên bất ổn và sức ép chuyển đổi mô hình kinh tế khiến họ thay đổi ưu tiên chính sách, cam kết nguồn lực triển khai hợp tác với ASEAN bị ảnh hưởng. Điều này làm cho quan điểm và cách thức xử lý những vấn đề nhạy cảm, phức tạp ở các nước thành viên thiếu rõ ràng, thống nhất. Những nguyên nhân này đang làm suy yếu ASEAN, thách thức việc duy trì vai trò trung tâm của ASEAN, thậm chí nội bộ bị phân hóa, chia rẽ khi có sự ảnh hưởng, tác động, can thiệp của các nước lớn.
Trong bối cảnh thế giới chuyển biến nhanh chóng, phức tạp, việc củng cố đoàn kết, thống nhất có ý nghĩa chiến lược, là nền tảng cho thành công của ASEAN trong tương lai. Thời gian tới, các nước ASEAN có thành công hay không còn phải phụ thuộc vào việc tăng cường sự đoàn kết để giữ được vai trò “trung tâm” và mức độ chủ động, thống nhất trong việc biến lợi thế địa - chiến lược của mình thành sức mạnh của cả khối. Cộng đồng ASEAN được thành lập là một dấu mốc lịch sử, nhưng mới chỉ là thành công bước đầu của sự đoàn kết. Liên kết và duy trì vai trò “trung tâm” của ASEAN trong cấu trúc khu vực là một tiến trình phát triển liên tục. Theo đó, các nước nhấn mạnh ASEAN cần duy trì đoàn kết, xác định cách tiếp cận chung đối với những vấn đề an ninh, chiến lược ở khu vực nhằm bảo đảm lợi ích chung như xây dựng cộng đồng ASEAN, xử lý hiệu quả các vấn đề liên quan trực tiếp đến hòa bình, an ninh, ổn định và phát triển của khu vực như khủng hoảng chính trị tại Myanmar hiện nay. ASEAN cần củng cố các cơ chế hợp tác nội bộ khối
cũng như với các đối tác hiện có nhằm tăng cường năng lực trong việc ứng phó với các thách thức an ninh truyền thống và phi truyền thống, nhất là các vấn đề nhạy cảm, phức tạp đe dọa đến an ninh và sự cân bằng chiến lược ở khu vực.