- Tình hình nước Mỹ
2.4. An ninh quốc phòng
Quan hệ quân sự là một trong những mối quan hệ “dễ tổn thương” nhất giữa Mỹ và Trung Quốc. Cùng với những tranh cãi thương mại - tiền tệ, sự ngờ vực về an ninh cũng tạo ra sự mất ổn định giữa hai nền kinh tế hàng đầu thế giới. Ông Tập Cận Bình - Phó chủ tịch Quân ủy Trung ương Trung Quốc trong cuộc gặp với Bộ trưởng quốc phòng Mỹ R.Gates đã từng phát biểu: "Mối quan hệ quân sự Mỹ - Trung, một phần quan trọng của mối quan hệ song phương, là một lĩnh vực nhạy cảm với nhiều yếu tố phức tạp", cả hai nước đều muốn mối quan hệ được cải thiện và thúc đẩy theo chiều hướng tốt đẹp. Mỹ vẫn quan niệm rằng không có mối quan hệ Mỹ - Trung hữu hiệu thì khó có thể duy trì được hòa bình, ổn định ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, và nếu châu Á bất ổn thì thế giới cũng sẽ không có hòa bình, việc giải
quyết các vấn đề toàn cầu sẽ hết sức khó khăn. Cả hai nước đều nhận thấy trách nhiệm to lớn của mình trong khu vực và trên thế giới. Trong những năm qua, thế giới biến động không ngừng nên đã ảnh hưởng rất nhiều đến sự gia tăng, củng cố nền an ninh, quốc phòng của các nước trong đó bao gồm cả Trung Quốc và Mỹ. Nhận thức được vị trí của một nước lớn vừa có trách nhiệm, vừa là lực lượng gìn giữ hòa bình thế giới, Trung Quốc không ngừng phát triển mọi mặt của đất nước và lĩnh vực quốc phòng trong bất cứ hoàn cảnh nào cũng chiếm vị trí quan trọng trong nền an ninh quốc gia. Trung Quốc tuyên bố rằng họ muốn xây dựng một nền quốc phòng vững mạnh nhằm giữ vị thế quốc tế của mình, phục vụ nền sản xuất và phát triển đất nước, không xâm lược nước khác và cũng không để nước khác xâm lược mình.Trung Quốc xác lập vị thế khu vực của mình và bắt đầu triển khai chiến lược quân sự toàn cầu bằng cách phát triển tầu sân bay, hải quân đại dương, vũ khí chống vệ tinh, đưa người lên vũ trụ. Những nỗ lực hiện đại hóa quốc phòng của Trung Quốc để phát triển toàn diện sức mạnh quốc gia và đảm bảo một “cơ cấu sức mạnh chiến lược”, thuận lợi hơn cho việc theo đuổi những mục tiêu chính trị lâu dài của đất nước. Năm 2010 cũng là năm cuối cùng trong kế hoạch quốc phòng 5 năm lần thứ 11 của Trung Quốc (2006-2010). “Chiến lược hiện đại hóa quân đội” của Trung Quốc đang đẩy nhanh quá trình hiện đại hóa lực lượng vũ trang theo hướng tin học hóa, mang màu sắc Trung Quốc. Vừa cắt giảm khỏi biên chế các loại vũ khí cũ kỹ lạc hậu, cắt giảm lực lượng cảnh sát vũ trang, Trung Quốc đã bổ sung một lượng lớn máy bay, tàu ngầm và hệ thống phòng không, quan tâm phát triển cả Hải quân, Lục quân và Không quân. Mới đây nhất, Tên lửa Đông phong DF21D, Máy bay tàng hình J20 và Tàu sân bay Đông Phong của Trung Quốc đang gây xôn xao trên các diễn đàn quân sự và đã khẳng định tốc độ phát triển vượt ngoài dự đoán của nước này về tiềm lực quân sự. Quân đội giải phóng Nhân dân Trung Quốc
(People’s Liberation Army - PLA) hiện là lực lượng vũ trang có quy mô lớn nhất thế giới tính về quân số. Được hưởng lợi từ tốc độ phát triển kinh tế chóng mặt của Trung Quốc những năm qua, PLA liên tục hiện đại hóa trang thiết bị và có được những bước tiến vượt bậc. Trung Quốc hiện có 2.285.000 quân nhân và 800.000 quân dự bị (nhiều hơn so với số lượng quân đội Mỹ là 1,58 triệu người). Trung Quốc cũng đã tuyên bố chi tiêu ngân sách quốc phòng năm 2011 là 91,5 tỷ USD (tăng 12,7% so với năm 2010). Mỹ cũng rất quan tâm tới chương trình hiện đại hóa quân đội của Trung Quốc và muốn Trung Quốc cho Mỹ “một đảm bảo chiến lược” về ý định toàn cầu của Trung Quốc nhưng không được đáp ứng. Tuy nhiên, dù ngân sách quốc phòng tăng mạnh và có lực lượng quân đội lớn nhất thế giới, thiết bị quốc phòng của Trung Quốc vẫn chỉ là cái bóng của quân đội Mỹ kể cả về chiến đấu cơ, chiến đấu cơ tàng hình, tàu ngầm, tàu khu trục, tàu sân bay cũng như đầu đạn hạt nhân. Hiện nay Mỹ có 11 tàu sân bay, 139 máy bay tàng hình và gần 2.400 máy bay chiến đấu khác, hơn Trung Quốc gần 1.000 chiếc [36]. Năm 2010 cuộc chạy đua vũ trang tăng tốc độ. Vào tháng 3, cuộc gặp giữa Bộ trưởng Bộ quốc phòng Mỹ Robert Gates với chủ tịch Hồ Cẩm Đào, mục tiêu của cuộc viếng thăm chính thức là nối lại những quan hệ Mỹ với Trung Quốc, Trung Quốc đã tiến hành thử nghiệm máy bay chiến đấu thế hệ thứ 5 sử dụng công nghệ stealth. Máy bay tàng hình mang tên gọi là J-20, cho phép Trung Quốc có thế ra những đòn tấn công rất xa từ lãnh thổ của họ, có thể, đó là các căn cứ quân sự nằm sâu trong đất liền hoặc ở rất xa, như căn cứ quân sự của Mỹ ở Thái Lan, Nhật Bản và quần đảo Guam [35]. Để “chặn đà” ảnh hưởng của hải quân Trung Quốc, không quân Mỹ đang tiến hành xây dựng Guam thành căn cứ chiến lược và triển khai máy bay chiến đấu tàng hình F-22 và F-35. Quân Mỹ cũng tính đến việc triển khai máy bay F-22 ở căn cứ Kadena (Okinawa) và F-35 ở căn cứ Misawa (Aomori). Bên cạnh đó, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ
còn nhấn mạnh cần phải tiếp tục nghiên cứu các hệ thống radar mới và hệ thống chế áp điện tử cho Hải quân, máy bay tiêm kích trên boong F-35C Lightning II. Phòng báo chí của Viện nghiên cứu hòa bình quốc tế tại Stockhoml (Stockholm International Peace Research Institute - SIPRI) cho biết: chi phí quân sự hàng năm của Mỹ lên đến 700 tỷ USD, nhiều hơn bất kỳ quốc gia khác trên thế giới. Theo một số ước tính, ngân sách quốc phòng của Mỹ tương đương với hơn 40% chi phí quân sự của toàn thế giới cộng lại. Ngay cả khi tính tỷ lệ ngân sách quốc phòng so với Tổng sản phẩm quốc nội GDP, Mỹ vẫn là nước giữ kỷ lục về mức chi cho quân sự [24]. Trong chiến lược an ninh quốc gia năm 2010, Mỹ một mặt chủ trương khuyến khích Trung Quốc giữa một vai trò to lớn hơn trong các công việc quốc tế, mặt khác tiếp tục theo dõi chặt chẽ chương trình hiện đại hóa quân sự của nước này, đồng thời tuyên bố sẵn sàng bảo vệ lợi ích của Mỹ và đồng minh trong khu vực cũng như trên thế giới. Thể hiện cho tuyên bố đó, Mỹ đã tăng cường hiện đại hóa căn cứ quân sự ở Guam, Nhật Bản và Hàn Quốc, triển khai hệ thống phòng thủ tên lửa chiến trường (Theater Missile Defence - TMD). Quân đội Mỹ cũng tập trung sức mạnh cho Bộ Tư lệnh Thái Bình Dương (Pacific Command - PACOM) và chuyển nhiều sĩ quan gốc Trung Quốc hoặc thân Trung Quốc ra khỏi PACOM. PACOM là khu vực 33 rộng lớn, kéo dài từ quần đảo Hawaii và Alaska tới Ấn Độ. PACOM có tổng cộng khoảng 325.000 binh lính và nhân viên dân sự, chiếm khoảng 1/5 tổng quân số của quân đội Mỹ. Có thể nói, với những chiến lược và động thái như trên, Mỹ đã và đang hình thành nên được một vòng vây ngăn chặn và kiềm chế “mối uy hiếp” đến từ Trung Quốc.
Nguồn: Phòng báo chí của Viện nghiên cứu hòa bình quốc tế tại Stockhoml (SIPRI)
Nhìn vào bảng so sánh quân sự hai nước năm 2010 thì Trung Quốc chỉ nhỉnh hơn Mỹ về số lượng binh lính (2,26 triệu quân so với 1,58 triệu quân), còn lại các chỉ số khác thì Mỹ đều vượt xa Trung Quốc. Mỹ dành cho quốc phòng 729 tỷ USD thì Trung Quốc chỉ chi khoảng 78 tỷ USD. Về không quân, trong khi Mỹ có 2.379 máy bay chiến đấu và 139 máy bay tàng hình thì Trung Quốc chỉ có khoảng 1.320 máy bay chiến đấu.Về hải quân, Mỹ vẫn chiếm ưu thế tuyệt đối với 11 tàu sân bay, 71 tàu ngầm và 57 tàu khu trục, còn Trung Quốc chỉ có 65 tàu ngầm và 27 tàu khu trục. Chưa kể, số lượng đầu đạn hạt nhân của Mỹ lên tới 9.400 đơn vị còn của Trung Quốc là 240.
Một trong những lý do làm cho quan hệ Mỹ - Trung đột ngột trở nên căng thẳng rồi tiếp tục leo thang thêm trong năm 2010 bởi giới lãnh đạo Mỹ nhiều lần khẳng định đi khẳng định lại rằng Mỹ có lợi ích chiến lược trong cuộc tranh chấp Biển Đông giữa Trung Quốc và một số quốc gia ASEAN. Biển Đông (theo cách gọi của Việt Nam) là một vùng biển rộng lớn thuộc khu vực Thái Bình Dương, với diện tích khoảng 3.500.500 km2, trải dài từ
Singapore đến eo biển Đài Loan . Các lãnh thổ ven biển ở đây bao gồm: Trung Quốc, Đài Loan, Việt Nam, Philipines, Indonesia, Malaysia, Singapore, Brunei. Đây là một khu vực giàu tiềm năng không chỉ bởi nguồn tài nguyên dồi dào, phong phú mà còn bởi vị trí chiến lược quan trọng trong thương mại, hàng hải và trong an ninh - quốc phòng. Chính vì vậy, biển Đông luôn nhận được sự quan tâm không chỉ của các quốc gia ven biển như: Trung Quốc, Việt Nam, Indonesia, Philipines, Brunei và Đài Loan mà còn là mối quan tâm đặc biệt của cường quốc số một thế giới là Mỹ. Mỹ không phải là một quốc gia ven Biển Đông và càng không phải là một quốc gia tranh chấp chủ quyền tại Biển Đông nhưng khẳng định có lợi ích chiến lược, trong đó bao gồm: lợi ích về tự do thương mại, tự do hàng hải, đặc biệt là lợi ích to lớn trong chiến lược quân sự của Mỹ với tham vọng bá chủ toàn cầu. Năm 2010, chi tiêu cho an ninh quốc gia chiếm 20,1% ngân sách liên bang, nhưng vào năm 2015, con số này là khoảng 15,9%. Trong cùng thời kỳ đó, chi tiêu giảm từ 4,6% tổng sản phẩm quốc nội xuống 3,3%. Quyết định của chính quyền Obama bắt đầu rút quân khỏi Iraq và Afghanistan đã khiến chi tiêu quốc phòng giảm xuống. Lý do thứ hai liên quan đến việc sắp xếp, đề cập đến việc cắt giảm tự động trên phạm vi toàn diện đối với cả chi tiêu quân sự và phi quân sự vốn được thiết lập ban đầu để buộc các cuộc đàm phán lưỡng đảng tại Quốc hội. Nó không hoạt động và khi các nhà đàm phán không đạt được thỏa thuận vào năm 2011, việc cắt giảm có hiệu lực vào năm 2013. [39]
Hoa Kỳ hiện vẫn là nước đóng góp tài chính lớn nhất cho hoạt động gìn giữ hòa bình của Liên Hợp Quốc, chiếm 28% trong ngân sách hàng năm 8,2 tỷ USD ngày càng đắt đỏ. Trong khi đó, Trung Quốc chỉ là nước đóng góp tài chính lớn thứ sáu với 6,64% tổng ngân sách cho Đảng bộ gìn giữ hòa bình của Liên hợp quốc, nhưng cũng là nước đóng góp nhiều nhất cho lực lượng gìn giữ hòa bình trong số 5 thành viên thường trực của Hội đồng Bảo an Liên
hợp quốc. Tổng số lực lượng gìn giữ hòa bình của Trung Quốc (2.262) gần gấp đôi số lượng đóng góp của bốn quốc gia khác cộng lại. Kể từ năm 2013, Trung Quốc lần đầu tiên cung cấp lực lượng an ninh cho Đảng bộ ổn định tổng hợp đa chiều của Liên hợp quốc tại Mali (MINUSMA), một xu hướng tiếp tục diễn ra vào năm 2014 khi Trung Quốc bắt đầu triển khai quân tham chiến cho Phái bộ Liên hợp quốc tại Cộng hòa Nam Sudan. [45]
Có thể nói, kể từ khi Trung Quốc và Mỹ bình thường hóa quan hệ đến nay, giao lưu quân sự giữa hai nước luôn nằm trong tình trạng thất thường, lúc tốt, lúc xấu, và tình trạng này đã càng trở nên rõ nét trong thời gian qua. Làm thế nào để thoát khỏi vòng luẩn quẩn này, giúp cho quan hệ Mỹ - Trung có sự tin tưởng về chính trị và phát triển thuận lợi luôn là vấn đề cấp bách của cả hai bên. Bởi thế, việc tăng cường tin tưởng lẫn nhau là vấn đề then chốt trong quan hệ Mỹ - Trung. [1]