5. Kết cấu của luận văn
4.2.3. Tăng cường kiểm soát khâu chấp hành chi các dự án thuộc chương trình
trình MTQG Giảm nghèo
Chấp hành chi dự án thuộc CTMTQG Giảm nghèo là quá trình tổ chức chi NSNN và quản lý các khỏan chi của NSNN cho CTMTQG về Giảm nghèo. Cần cụ thể hóa dự toán NSNN được duyệt có chia ra từng quý, tháng để chỉ đạo quá trình thực hiện phải dựa trên những căn cứ, cơ sở khoa học, đảm bảo với tình hình thực tế. Vì vậy, việc cụ thể hóa dự toán NSNN được tiến hành theo trình tự như sau:
- Dự toán được duyệt chi đầu tư phát triển cả năm có chia ra từng quý, tháng trong năm báo cáo.
- Xem xét từng dự toán được duyệt có nhu cầu chi theo yêu cầu thực tế dự kiến của năm kế hoạch để điều chỉnh tăng, giảm chi ở các quý, tháng cho phù hợp với tình hình thực tế của năm kế hoạch.
- Hình thành hạn mức chi cho đầu tư phát triển để lên kế hoạch tạm ứng, cấp phát vốn cho chi CTMTQG về Giảm nghèo, đảm bảo tiến độ của năm kế hoạch.
- Chấp hành dự toán chi NSNN qua các hình thức cấp phát kinh phí, cần xác định các khâu quan trọng như: tiêu chuẩn được tham gia đấu thầu, đấu thầu công khai, mở rộng đối tượng giám sát tiến độ, chất lượng thi công, công khai tiêu chuẩn nền móng, vật tư tại công trình; cơ sở xem xét nghiệm thu quyết toán công trình, phải được kiểm tra chéo, đảm bảo tính khách quan.
- Việc cấp phát vốn chi cho CTMTQG về Giảm nghèo đòi hỏi phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
+ Cấp phát phải được thực hiện trên cơ sở chấp hành nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng theo quy trình của pháp luật hiện hành.
+ Việc cấp phát vốn phải đảm bảo đúng mục đích, đúng kế hoạch. + Việc thực hiện cấp phát vốn thực hiện theo mức độ thực tế hoàn thành kế hoạch theo đúng dự toán được duyệt.
104
+ Cấp phát vốn phải thực hiện kiểm tra bằng đồng tiền đối với việc sử dụng đúng mục đích, có hiệu quả.
4.2.4. Hoàn thiện công tác quyết toán chi các dự án thuộc chương trình MTQG Giảm nghèo
Trong các khâu của chu trình quản lý chi NSNN chương trình MTQG Giảm nghèo, quyết toán là khâu cuối cùng, qua đó đánh giá lại toàn bộ NSNN sau một năm thực hiện, từ khâu lập dự toán, khâu phân bổ cũng như chấp hành và điều hành chi NSNN chương trình MTQG Giảm nghèo. Số liệu và tình hình quyết toán chi NSNN chương trình MTQG Giảm nghèo là cơ sở để các cơ quan quản lý phân tích, đánh giá tình hình tài chính - ngân sách của quốc gia, từ đó có những quyết sách phù hợp nhằm quản lý tối ưu nguồn lực tài chính - ngân sách trong giai đoạn tiếp theo. Giải pháp cụ thể như sau:
- Sau khi nhận được báo cáo quyết toán của CĐT, UBND các cấp có trách nhiệm xét duyệt quyết toán và thông báo kết quả xét duyệt quyết cho CĐT;
- Sở Tài chính có trách nhiệm thẩm định quyết toán vốn CTMTQG về Giảm nghèo phát sinh trên địa bàn huyện, xã, quyết toán chi NS lập quyết toán chi NS và tổng hợp báo cáo quyết toán thu, chi NS địa phương trình UBND tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình HĐND tỉnh phê duyệt.
+ Đối với KBNN có trách nhiệm tổ chức hạch toán kế toán, KSC CTMTQG về Giảm nghèo, đảm bảo các khoản chi phát sinh được hạch toán chính xác, trung thực, kịp thời và đầy đủ theo định kỳ.
+ Quyết toán chi vốn CTMTQG về Giảm nghèo phải thực sự quan tâm khâu phân tích số liệu, đánh giá việc thực hiện các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, tình hình thực hiện Nghị quyết HĐND các cấp và rút ra những bài học kinh nghiệm phục vụ cho việc quản lý và điều hành KSC chương trình MTQG về Giảm nghèo ở địa phương cho những năm tiếp theo.
+ Hoàn thiện chế độ kế toán, kiểm toán, quyết toán vốn chương trình MTQG về Giảm nghèo. Thực hiện kiểm toán nội trong các đơn vị, cơ quan
105
CĐT sử dụng vốn. Nghiên cứu thiết lập hệ thống chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn vốn chương trình MTQG về Giảm nghèo từ vốn NSNN.