Hoàn thiện pháp luật cạnh tranh trong lĩnh vực quảng cáo cần đảm bảo nguyên tắc độc lập trong tổ chức và hoạt động của

Một phần của tài liệu Luan an nghien cuu sinh (Trang 126 - 128)

cáo cần đảm bảo nguyên tắc độc lập trong tổ chức và hoạt động của cơ quan quản lý cạnh tranh

Có thể thấy, độc lập trong tổ chức và hoạt động của các cơ quan thực thi Luật Cạnh tranh là yếu tố tiên quyết để có được sự công bằng trong việc xử lý các vụ việc và cũng là điều mà các bên liên quan chờ đợi ở cơ quan này. Vì thế, cho dù tổ chức bộ máy cơ quan cạnh tranh theo mô hình nào đi nữa thì nguyên tắc quan trọng hàng đầu là phải đảm bảo tính độc lập cho nó không chịu bất kỳ sự can thiệp hay chi phối nào từ các cơ quan khác làm ảnh hướng

tới sự công bằng trong thương mại quốc tế. Độc lập là yếu tố tiên quyết để có sự công bằng trong việc xử lý các vụ việc, điều mà các bên đương sự luôn chờ đợi ở cơ quan này. Chỉ khi sự công bằng được đảm bảo bằng một bộ máy đủ mạnh và công tâm thì lúc ấy thị trường mới thực sự lành mạnh và phát triển bền vững.

Tính độc lập của các cơ quan cạnh tranh luôn luôn là mục tiêu hàng đầu cần hướng tới để xây dựng về tổ chức và hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh. Đây là nội dung rất quan trọng đảm bảo cho những cơ quan này có thể thực hiện chức năng xử lý một cách công minh, vì mục tiêu thúc đẩy cạnh tranh lành mạnh trên thị trường. Để đạt được mục tiêu này, pháp luật cạnh tranh của các quốc gia trên thế giới đều quy định nguyên tắc tối cao là các cơ quan cạnh tranh hoàn toàn độc lập trong các hoạt động của mình mà không bị chi phối hay can thiệp của bất kỳ cơ quan thứ ba nào.

Các cơ quan cạnh tranh được thành lập theo Luật Cạnh tranh và thực hiện các quyền năng được Luật này trao cho. Họ cũng có thể sử dụng những quyền hạn này để yêu cầu sự phối hợp, hỗ trợ của các cơ quan khác. Nhằm tạo lập sự độc lập về mặt tổ chức và tài chính, một số nước như Italia, Hoa Kỳ đã thành lập cơ quan cạnh tranh của mình trực thuộc Quốc hội, độc lập với các cơ quan hành pháp và tư pháp. Một số cơ quan cạnh tranh khác lại được tổ chức như một Bộ hay cơ quan ngang Bộ, độc lập với các bộ ngành khác (như Nhật Bản, Hàn Quốc, Úc). Một số trường hợp khác mặc dù đặt trong một bộ ngành nào đó nhưng lại duy trì một chế độ độc lập rất cao trong hoạt động (Pháp). Các cơ quan này chỉ bị phụ thuộc cơ quan chủ quản về mặt hành chính. Bên cạnh vị trí của cơ quan cạnh tranh, tính độc lập còn được thể hiện thông qua việc bổ nhiệm những nhân sự của các cơ quan cạnh tranh này. Các thành viên thường được bổ nhiệm bởi những người đứng đầu Chính phủ hoặc Quốc hội. Điều này đã làm tăng tính chất quan trọng cũng như tính độc lập của cơ quan cạnh tranh trong quá trình hoạt động. Tiêu chuẩn để được bổ

nhiệm là thành viên của cơ quan cạnh tranh cũng là điểm cần được nhắc đến. Các thành viên này thường được yêu cầu đạt được một trình độ chuyên môn nhất định, có học vấn cao, có kinh nghiệm và kiến thức thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau.

Cùng với yêu cầu về tính độc lập, pháp luật cạnh tranh của các quốc gia nói trên cũng quy định rất chặt chẽ về những yêu cầu phải công bố công khai các hoạt động của cơ quan cạnh tranh (tính minh bạch). Các bên liên quan có quyền yêu cầu các cơ quan cạnh tranh cho phép tiếp cận thông tin liên quan tới vụ việc. Trên thực tế, các cơ quan cạnh tranh cũng luôn đề cao tiêu chí minh bạch (transparency) trong các hoạt động cụ thể, từ việc công khai các chính sách, pháp luật cũng như các quy trình xử lý công việc… cho đến nội dung các quyết định cụ thể trên các website của mình. Tuy nhiên, cơ quan cạnh tranh phải có trách nhiệm bảo mật các thông tin thu thập được trong quá trình điều tra liên qua đến bí mật kinh doanh của các doanh nghiệp là đối tương bị điều tra. Đây là những vấn đề rất đáng để Việt Nam học tập khi nghiên cứu cải tổ cơ quan quản lý nhà nước về cạnh tranh ở nước ta.

Một phần của tài liệu Luan an nghien cuu sinh (Trang 126 - 128)

Tải bản đầy đủ (DOC)

(162 trang)
w