- Phải thường xuyên thu hoạch sinh khối cây trồng.
Ngành Xây dựng từng bước triển khai theo tiêu chuẩn
triển khai theo tiêu chuẩn đơ thị bền vững
TS.TRẦN QUỐC THÁI - Phĩ Cục trưởng Cục Phát triển đơ thị, Bộ Xây dựng
Tăng trưởng xanh
(TTX) được xác định là một nội dung quan trọng của phát triển bền vững, đảm bảo phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững, gĩp phần tạo việc làm, xĩa đĩi, giảm nghèo, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của người dân. Thực hiện nhiệm vụ được giao tại Kế hoạch hành động quốc gia về TTX, ngày 11/5/2017 Bộ Xây dựng đã ban hành Quyết định số 419/QĐ-BXD về ban hành Kế hoạch hành động của ngành Xây dựng về TTX đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, nhằm cụ thể hĩa các nhiệm vụ thống nhất hành động và triển khai thực hiện trong ngành Xây dựng. Lĩnh vực phát triển đơ thị là một nội dung xuyên suốt trong 6 nhĩm hành động cơ bản của Kế hoạch, bao gồm:
Rà sốt, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển ngành Xây dựng từ quan điểm phát triển bền vững; Rà sốt, kiến nghị điều chỉnh quy hoạch và lập kế hoạch cải tạo đơ thị theo tiêu chuẩn đơ thị bền vững; Cải thiện hạ tầng kỹ thuật theo hướng bền vững ở một số đơ thị chọn lọc; Đổi mới cơng nghệ và kỹ thuật xây dựng theo hướng xanh hĩa; Khuyến khích phát triển cơng nghiệp vật liệu xây dựng (VLXD) và xây dựng xanh. Với vai trị là động lực chủ đạo phát triển kinh tế đĩng gĩp hơn 70% GDP của đất nước, phát triển đơ thị TTX cĩ vai trị và ý nghĩa then chốt trong việc thực hiện thành cơng các nhiệm vụ của Kế hoạch mà ngành đã đề ra, thiết thực đĩng gĩp cho các mục tiêu phát triển bền vững đất nước.
VĐơ thị xanh bền vững đang là xu hướng ưu tiên đầu tư tại nhiều tỉnh/TP
TĂNG TRƯỞNG XANH
Triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ nêu trên, Bộ Xây dựng đã chủ động phối hợp với các tổ chức quốc tế và trong nước nghiên cứu, xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, định hướng chính sách, kế hoạch hành động TTX và ứng phĩ BĐKH ngành Xây dựng. Xu hướng đầu tư xây dựng và phát triển các khu đơ thị sinh thái, thân thiện mơi trường, sử dụng tiết kiệm năng lượng đang trở thành lựa chọn ưu tiên của các nhà đầu tư. Hiệp hội Bất động sản Việt Nam cũng đang nỗ lực thúc đẩy Chương trình phát triển cơng trình xanh Việt Nam và nhận được sự ủng hộ nhiệt tình của các bên. Chính quyền các đơ thị cũng đã chú trọng đến tầm quan trọng của cơng tác bảo vệ TN&MT, xác định đĩ là một yếu tố trọng tâm gắn với chất lượng tăng trưởng của đơ thị. Tiêu biểu là các đơ thị như Hạ Long, Đà Nẵng, Đà Lạt, Trà Vinh. Nhiều giải pháp sáng tạo đã và đang được nghiên cứu triển khai áp dụng trong cách làm thực tế tại đơ thị, khuyến khích thu hút sự tham gia của các bên liên quan và cộng đồng xã hội như: Làng bích họa Tam Thanh (Quảng Nam), dự án cầu đi bộ tại Cần Thơ, đề án Làng đơ thị xanh tại Lâm Đồng…
Theo báo cáo thống kê ban đầu của 59 đơ thị từ loại IV trở lên trong cả nước vào tháng 4/2015, cĩ 24/59 đơ thị đã ban hành các văn bản để chỉ đạo, triển khai thực hiện đơ thị TTX. Trong đĩ, cĩ 7 đơ thị đã xây dựng Nghị quyết chỉ đạo, 15 đơ thị đã xây dựng kế hoạch, 6 đơ thị đã cĩ chương trình thực hiện. Một số các đơ thị đã ban hành Chiến lược TTX và thích ứng biến đổi khí hậu (BĐKH). Tuy nhiên, nhìn chung các đơ thị đang gặp nhiều khĩ khăn, thách thức trong triển khai thực hiện các nhiệm vụ được xác định trong Chiến lược và Kế hoạch hành động quốc gia về TTX của quốc gia, do một số nguyên nhân chủ yếu sau:
Thứ nhất, khái niệm đơ thị TTX cịn mới
ở Việt Nam, chưa cĩ nhận thức chung về đơ thị TTX. Trong khi đĩ, thơng qua các chương trình, dự án hợp tác với tổ chức quốc tế như ADB, WB, JICA, DANIDA, UN Habitat, OECD…, cĩ nhiều mơ hình phát triển đơ thị gần gũi với quan điểm đơ thị TTX với các tên gọi khác nhau đã và đang được nghiên cứu ứng dụng tại Việt Nam như đơ thị xanh, đơ thị sinh thái (Eco City), đơ thị kinh tế - sinh thái (E2 City), đơ thị kinh tế - mơi trường và cơng bằng (E2 and Equity City), đơ thị thơng minh (Smart City, Ubiquious City)... Quan niệm
của mỗi tổ chức quốc tế lại cĩ sự luận giải và áp dụng các hệ thống quy chuẩn, tiêu chuẩn, phương pháp quy hoạch, đầu tư xây dựng phát triển đơ thị khác nhau phụ thuộc vào nhiều yếu tố như năng lực và trình độ phát triển khoa học cơng nghệ, thị trường phục vụ, truyền thống và đặc điểm điều kiện tự nhiên...
Thứ hai, chưa cĩ quy định
thống nhất của cơ quan quản lý nhà nước cĩ thẩm quyền về các chỉ tiêu xây dựng đơ thị TTX. Do đĩ, chính quyền địa phương chưa cĩ căn cứ để tổ chức rà sốt, đề xuất sửa đổi, bổ sung, cập nhật các chỉ tiêu trong các định hướng phát triển đơ thị như quy hoạch đơ thị, chương trình phát triển đơ thị, cũng như nghiên cứu, xây dựng và ban hành cơ chế chính sách cụ thể nhằm thực hiện và thúc đẩy phát triển đơ thị theo định hướng TTX. Việc thu hút ưu tiên đầu tư xây dựng đơ thị và đánh giá hiệu quả mục tiêu đầu tư so với nhiệm vụ TTX cịn gặp nhiều khĩ khăn. Các đơ thị chưa triển khai thực hiện cĩ hệ thống và thực sự phát huy hiệu quả sự tham gia của các cấp chính quyền, cộng đồng và tồn xã hội. Cơng tác theo dõi, đánh giá thực hiện mục tiêu xây dựng đơ thị TTX cũng chưa được triển khai định kỳ, phát hiện các vấn đề tồn tại, bất cập để cĩ sự điều chỉnh, bổ sung kịp thời cho phù hợp với diễn biến của tình hình kinh tế - xã hội (KT-XH) hàng năm và 5 năm của các đơ thị.
Thứ ba, chưa cĩ hình mẫu
thực hiện thành cơng mơ hình xây dựng đơ thị TTX. Các đơ thị tiêu biểu đi đầu trên thế giới trong việc thực hiện các nỗ lực về TTX cũng mới chỉ thành cơng bước đầu trong một số lĩnh vực riêng biệt như
giao thơng cơng cộng giảm phát thải, xanh hĩa đơ thị, phát triển cơng trình xanh... Quan điểm phổ biến hiện nay là khơng cĩ một mơ hình chung cĩ thể áp dụng cho mọi đơ thị. Mỗi đơ thị cần đánh giá tồn diện thực trạng phát triển để từ đĩ xác định định hướng, chiến lược và lộ trình thực hiện mục tiêu xây dựng đơ thị TTX cho từng bối cảnh, đặc điểm và điều kiện phát triển KT-XH cụ thể của đơ thị.
Nhằm hỗ trợ các đơ thị trên cả nước thực hiện xây dựng đơ thị TTX, Bộ Xây dựng sẽ tiếp tục đẩy mạnh nghiên cứu hồn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, phối hợp với các tổ chức quốc tế và trong nước để hướng dẫn, đào tạo bồi dưỡng cho các đơ thị cũng như thúc đẩy việc hợp tác, đối thoại, chia sẻ kinh nghiệm giữa các địa phương. Đồng thời, từng bước triển khai áp dụng việc quản lý thực hiện xây dựng đơ thị TTX trên cơ sở các chỉ tiêu cụ thể, làm căn cứ để đề xuất các dự án ưu tiên đầu tư.
Tình hình đơ thị hĩa trên tồn quốc cũng như xu hướng tác động của các vấn đề tồn cầu địi hỏi các đơ thị phải cĩ tầm nhìn, kế hoạch dài hạn, xây dựng cơ sở bền vững cho sự tăng trưởng dựa trên động lực cĩ tính cạnh tranh cũng như cĩ hiệu suất cao. Xây dựng đơ thị TTX sẽ là một sự chuyển dịch căn bản trong tư duy hệ thống về tăng trưởng đơ thị, địi hỏi cĩ sự thống nhất vào cuộc của các cấp, ngành cũng như các bên liên quan trong xã hội. Với tư duy đúng, lộ trình phù hợp và những giải pháp sáng tạo, đơ thị TTX sẽ đĩng gĩp một phần quan trọng thực hiện thành cơng mục tiêu Chiến lược TTX quốc gian
TĂNG TRƯỞNG XANH